西安市R&D经费投入现状

孙旭青 何媛源

【摘 要】R&D经费投入及R&D经费投入强度是衡量R&D活动的重要指标。2017年西安市研究与试验发展（R&D）经费投入占GDP的比重为4.82%，下降幅度较大。通过调研和分析研究近年来西安市R&D经费投入情况，得出西安市R&D经费投入虽然持续增长，但由于西安GDP的高速增长，及R&D纳入GDP核算的影响，西安市R&D经费投入力度呈下降趋势。

【关键词】R&D经费投入；生产总值GDP；R&D经费投入强度

党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，加大全社会R&D经费投入是实现创新驱动和高质量发展的必然要求。2017年，西安市R&D经费投入360.17亿元，居全省第一、副省级城市第四，同比增长10.6%，增速比上年提高3.4个百分点。但近年来，研发经费投入强度（R&D/GDP）呈缓慢下降的趋势，为此就西安市R&D经费投入情况进行了调研和分析研究，情况如下：

一、R&D经费投入持续增长，增速提升

2017年，全市R&D经费投入360.17亿元，占全省R&D经费投入（460.94亿元）的78.14%，同比增长34.61亿元，增长了10.6%。近年来，西安市R&D经费投入持续增长，2010年至2017年，全市R&D经费从167.27亿元增加到360.17亿元，年均增长速度为11.6%。从各年来看， R&D经费增长速度从2011年开始呈下降趋势，在2015年降到最低点后开始稳步提升，从5.78%增长到了10.63%，提高了近5个百分点。

二、企业R&D经费投入逐年增强

目前我国的政府统计中，常规年度的R&D统计对象主要是科研机构、高等院校和规上企业三大科技活动主体。从R&D活动的主体看， 2017年，西安市政府部门属科研院所R&D经费投入为180.4亿元，占比50.1%，较2015年下降3个百分点；高等院校投入29.94亿元，占比为8.3%；规上企业R&D经费投入为147.76亿元，较2015年增长了55.28亿元，同比增长60%，占全市R&D经费总量的41%，增长了11个百分点。西安科研院所R&D经费一直占全市R&D经费的一半以上，占主体地位，主要是由于西安拥有省部属、军工科研单位较多，有雄厚的研发实力，R&D经费投入较大。近两年，西安市企业R&D经费投入在逐年增加，从2010年的44.89亿元增加至2017年的147.76亿元，占比从26%增长到41%，尤其是近两年，提升了11个百分点，由此可以看出西安企业R&D经费投入逐年增强。

2017年，全国R&D经费投入和陕西省R&D经费投入中企业R&D占比分别达77.59%和51.32%。由此可见，全国、陕西省企业R&D经费投入占比均超过总经费一半，成为R&D经费投入第一大主体。西安企业R&D经费占比从30.5%（2015年）增长至41.0%（2017年），但与全国平均水平和省級相比，还有一定差距。

三、西安市研发投入强度（R&D/GDP）呈缓慢下降态势

2017年，陕西省R&D经费投入强度为2.10%。比上年下降了0.06个百分点；排名全国第一的北京也下降了近1个百分点；西安市R&D经费投入强度为4.82%，比上年下降了0.36个百分点，首次低于5%，同样呈现出R&D经费投入强度下降的趋势。从近几年数据来看，西安市R&D经费投入强度在2010至2015年间稳定于5.2%左右（图2），最高达到5.24%，2016和2017年连续下降，2017年下降的幅度最大。

2017年1月召开的西安市第十三次党代会上，确定了西安市今后的奋斗目标是“聚焦‘三六九，振兴大西安”，明确提出到2020年，西安市经济总量突破万亿大关。2017年西安GDP进入高速增长阶段，达7469.85亿元，同比增加1187.2亿元，增长了18.9%。同时自2017年起，R&D投入核算方法改革，将能够为所有者经济利益的研发投入作为固定资产形成处理，并将R&D经费投入计入地区GDP的核算，年度GDP在原来的基础上有所增加。在分母GDP快速增长的影响下，由于R&D经费投入的增长速度小于GDP增长速度，近年来西安市R&D经费投入强度（R&D/GDP）呈缓慢下降的趋势。

综上所述：由于西安GDP的高速增长，及R&D纳入GDP核算的影响，西安市R&D经费投入力度呈下降趋势。从国际上R&D投入的发展规律来看，伴随着经济的发展，科技研发投入强度R&D/GDP比重达到一定比例（2%-4%）时，有一个较长的稳定期，会保持在一个合适的比例，尤其是随着经济总量GDP的快速增长，占比有时出现下降也很常见。从这个角度来看，西安的R&D投入占GDP的比重呈下降趋势，也正说明西安的R&D经费投入力度正在与经济发展程度相协调，R&D/GDP正在逐渐回归在一个合适的比例。

【参考文献】

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