浅谈国有企业财务管理新形势

苏露阳 曹雪芬 马嘉营 杨双

【摘 要】在面临混合所有制改革的新形势下，要充分认识国有企业财务管理体系的重要性，并紧跟时代发展不断对其进行完善。

【关键词】混合所有制改革；财务管理体系；内部控制

在2018年年底闭幕的中央经济工作会议上，关于国有企业改革的相关内容，党中央提出明确的目标和任务。党中央要推动国资国企改革，按照政企分开、政资分开和公平竞争的原则，明确表示努力做强做优国有资本。要实现以管企业为主向管资本为主的转变，共建一批国有资本运营公司，大力推进混合所有制改革。同时会议还明确指出，党中央必须大幅减少政府对资源的直接配置，凡是市场能够自主调节的，就让市场去调节；凡是企业能做的，就让企业去做。今年，在2019年全国两会期间，李克强总理作出的关于2019年政府工作报告中也再一次明确指出要加快国资国企改革，加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。在国家进行混合所有制改革的新形势下，国有企业财务管理方面的相关工作又将如何推进，本文将对这一课题作些分析。

一、国有企业财务管理工作属性

财务管理是指在公司整体目标要求下，对关于资产的购置，资本的融通和经营中现金流量活动，以及利润分配活动进行的全方位管理。财务管理是企业管理的一个重要组成部分，它是根据相关财经法规制度，按照财务管理的相关原则，准确有效地组织企业财务活动，妥善处理财务关系的一项经济管理工作。简而言之，财务管理就是是组织企业财务活动，处理财务关系的一项基本经济管理工作。如今，在党中央全力推进混合所有制改革的新形势下，国有企业依旧是我国国民经济的主导力量， 对国有企业的管理也必然是我国政府经济管理工作的重点，国有企业的财务管理工作更要调节好企业在投资，筹资，经营以及分配等相关活动，确保国有企业在混合所有制改革的新形势下稳健地发挥更大作用，为推动国民经济发展贡献力量。

二、国有企业财务管理工作原则

（一）获得最大化的投资效益。尽管在竞争市场上没有利润特别高的项目，但是在当今市场经济条件下，国有企业青睐的运营形式是通过合理选择投资模式以达到获取企业利益最大化的目的，同时在当下金融衍生工具日益发达的背景下，国有企业为进一步缩减投放的风险从而选择完善财务管理决策的形式来确保投资工作得到落实，进而获得预期的投资效益。

（二）承受最小的风险。国有企业财务管理的重中之重是对企业固有资本的保值以及增值，国有企业在进行任何决策之前都要对存在的风险进行充分地考量，确保在合理的风险范围内进行公司的运营。

（三）确保公司拥有充分的现金流。在当今经济市场瞬息万变的情况下，国有企业价值的衡量标准不仅仅是公司的利润，更体现在公司运营过程中的现金流是否充足，此外，在混合所有制改革背景下，进行公私合营也是弥补了政府财政资金不充足的弊端，确保国有企业现金流的充足更是维护我国良好的经济发展的先决条件。

三、国有企业财务管理工作意义

（一）国有企业财务管理体系是国有企业管理的基础，更是企业内部管理的关键之处。我们深知对国有企业进行管理的根本原因就是使国有资本达到保值和增值的目标，国有资产流失和减损更是当前严重阻碍经济发展的关键因素，因此在这一过程中，国有企业的财务管理就显得愈发重要，国有企业的财务管理是企业管理的核心， 是企业经营活动的全面反映，国家要实现对国有企业管理的目标， 就必须依靠和运用财务管理的手段和方法， 建立健全国有企业财务管理的机制， 只有保障了国有企业内部财务工作的顺利开展才有谈有效地进行内部控制的可能。

（二）国有企业财务管理体系是国有企业进行人事改革的基础。人，财，物，是企业保证基本运行的三要素，财务方面的相关机制不仅仅事关企业物料的运作，更是与企业内部人事资源息息相关。在面临实行政资管理职能分开的要求下， 国有企业的人事管理体制也必须作出相应的改革。正因为要把国有企业董事、监事、股权代表等的委派权交付给国家，但与此同时国家作为出资者对国有企业重要经营管理人员的任免又不能通过行政手段， 因此通过经济手段， 即根据财务管理系统考核经营能力和经营业绩并因此任用、考核经营者成为关键一招。

（三）国有企业财务管理体系是构建企业文化的源泉。俗话说“人为财死鸟为食亡”，国有企业的运行有私营企业无可比拟的优势，但风光背后往往也暗藏着危机。腐败问题绝对是国营企业最大的难点，因此只有当坚持和完善财务管理制度，将财务管理的责任和权利进行明确的分解和落实，理顺企业内部财务关系借此让公司财产透明化，才能有效遏制腐败问题的滋生，才能有效团结公司上下，凝聚人心，创建源远流长的企业精神文化。

四、国有企业财务管理工作面临的挑战

（一）过于墨守成规。“国有企业等于铁饭碗”的固有观念让众多国企人员偏安一隅，怯于投资，使国有企业在竞争激烈的市场经济中黯然失色。

（二）缺乏一流财务人员。在我国国有企业纷纷兼并联合进而形成新的大型企业集团的趋势下，虽然这些集团企业规模较大，但企业内部经济关系复杂，财务管理人员的素质不高，管理手段落后，财务监控机制并不健全，监控人员思想素质和业务素质不高，监控方法和手段落后，甚至财务人员无法紧跟时代发展，无法充分利用大数据的潮流完善财务工作。

（三）没有进行详细的资金管理。毫无疑问资金在财务管理中一直扮演着极为重要的角色，将项目资金的管理工作做好对提高财务管理能力有着关键无比的作用。但就目前来讲众多国有企业在设定资金额度相关工作上尚不严谨，从而导致国有企业在分配资金时出现不合理的现象，增大了企业面临财务风险的可能。

五、改善国有企业财务管理工作的措施

（一）对国有资本进行合理有效投资。理性确定国有资本的投资方向，充分利用市场机会，对国有资本的投入、退出、转让做到既不狂妄冒进又不畏缩不前，合理运用资本市场的大好形势保证国有资本的保值增值。

（二）加强国有企业财务管理人才体系的建设。在上文中我们曾分析到，众多国有企业拥有的财务管理工作者往往职业水平较低，甚至不能顺应大数据时代的实际发展需求高效地完成工作。当今市场的竞争说到底都是人才与人才之间的较量，因此，对于国有企业来说，要想在大数据背景下进行财务管理模式的不断创新，不仅要加大对高素质财务管理人才的引入与招收的力度，更要对公司已有的财务人员加大培训教育力度，全面综合提高财务办公水平。

（三）建立健全资金监管力度，使资金管理与财务内控的有效融合。国有企业财务管理中的核心就是对于资金的管理，国有企业应该对国有资本经营者的重大財务活动进行资金监督，与此同时保证资金管理和财务内控两项重要工作内容有机地融合在一起，只有通过资金管理来达到企业的财务运行平稳的目标，才能提升整个企业的管理能力和管理质量。

【参考文献】

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[2] 战书亮. 加强国有企业财务管理的对策研究[J]. 审计月刊 ，2006（7）

[3] 李翠萍. 浅谈加强国有企业财务管理的必要性[J]. 大 众 科 技，2005（12）.