无废城市“11+5 ”试点固废管理现状

■ 丁 宁 刘 琪

“无废城市”是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》中指出，“无废城市”的目标是：到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用、生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废弃物全面安全管控，非法转移倾倒固体废物事件零发生，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。通过“无废城市”建设试点，要统筹经济社会发展中的固体废物管理，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置，坚决遏制非法转移倾倒，探索建立量化指标体系，系统总结试点经验，形成可复制、可推广的建设模式。

“无废城市”建设的11个试点城市分别是：深圳、包头、铜陵、威海、重庆主城区、绍兴、三亚、许昌、徐州、盘锦、西宁。此外，为更好地服务国家重大发展战略和国家生态文明试验区建设，河北雄安新区（新区代表）、北京经济技术开发区（开发区代表）、中新天津生态城（国际合作代表）、福建省光泽县（县级代表）、江西省瑞金市（县级市代表）作为特例，参照“无废城市”建设试点一并推动。

笔者对11个入选城市和5个特例地区的固废管理情况进行了深入梳理。从区域分布来看，16个城市位于16个不同的省市，分布较为均匀。从4大经济区划来看，东部地区除上海外，9省市均有县/市入选，独占“无废城市”半壁江山；中、西部地区各有4个城市入选；东北地区则由盘锦作为代表成为首批试点城市之一。

注：图中红色圈代表参照“无废城市”建设试点一并推动的5个特例地区。

一、城镇生活垃圾分类及处理现状梳理

无废城市建设主要涵盖了工业固废、农村垃圾及城镇生活垃圾3大类。笔者在此对城镇生活垃圾分类及处理现状进行梳理。

“11+5”城中，大部分采用了常见的“四分法”原则，深圳采用了精细分类、天津采用了三分法；县级地区垃圾分类工作相对较为滞后，分类标准也较为简单。

表1 “11+5”无废城市生活垃圾分类管理情况一览表

images/BZ_14_254_402_2285_1196.png江西省 瑞金市 / / 否

入选城市中固废管理水平和信息公开程度差异明显，11个试点城市以百万人口级为主，是我国大多数地级市的典型代表。目前大多已有或在建有生活垃圾焚烧设施和餐厨垃圾集中处理设施。5个特例地区由于实际情况不同，差异较大，雄安新区规划处理能力、技术路线明显较优；北京、天津两开发区由于区域内人口及面积所限，大多采用区域协同、小型分散处理的方式，但无害化水平均相对较高；地方县、县级市垃圾集中处置水平有待提升。

表2 “11+5”无废城市生活垃圾产生及处理情况一览表

（一）深圳

11个试点城市中，深圳无疑是垃圾分类推进最好的城市。2015年，深圳在全国率先建立起生活垃圾大分流处理体系，并通过逐步完善法规体系引导市民进行垃圾分类。近年来，深圳在垃圾分类管理领域先后出台1个政府规章、3个地方标准和7个规范性文件，形成了较为完备的规范标准体系，并于2018年2月发布了立法文件的征求意见稿，将垃圾分类标准细化为13类。

作为国内首个开展大件垃圾专项收运处理的城市，深圳率先建立预约回收制度，定点投放、预约清运。据公开资料显示，当前深圳已建成大件垃圾处理设施21处，资源化率超70%。全市大件垃圾产生量约650吨/天，2017年收运处理量529吨/天，回收率81.4%。废旧织物全市产生量约12吨/天，2017年收运处理量9.6吨/天，回收率80%。约3500个回收箱覆盖全市物业小区（城中村），统一备案，箱体喷涂编号、投诉热线等监督信息。玻金塑纸则在全市3478个物业小区（城中村）统一配置分类收集容器5913组，同步建立分类收运系统，提供免费预约回收服务。全市玻金塑纸产生量约350吨/天（主要为玻璃），2017年收运处理量30吨/天。此外，由于深圳当地的文化特色，节日前后的年花年桔等垃圾也成为特殊收运的一类。针对此类垃圾，每年元宵节前后集中开展专项回收活动。完好的花盆及土、支架回收再利用，植物作肥料，部分回植。2018年回收年花年桔202万盆，再利用花盆47万个，回植植物约8万株。

由于常住人口基数庞大，深圳市生活垃圾日产生量高逾2万吨。在末端处理方面，深圳市现有3座垃圾填埋场，总设计处理能力为5940吨/天；6座焚烧发电设施，总设计处理能力为8625吨/天。按照生活垃圾日产生22227吨计，焚烧处理率近40%。按当前处理能力计，其他垃圾处理能力仍存在不足。据笔者统计，当前深圳在建焚烧项目一个，处理能力达5000吨/天，建成后深圳的生活垃圾焚烧能力将进一步大大增强。

在餐厨垃圾收运管理方面，深圳市当前由8家收运企业进行中端收运，并建有4个共计1130吨/天末端餐厨垃圾处理设施。按照深圳常住人口数测算，餐厨垃圾产生量约在1482.9吨/天左右，按照100%分类收运计，餐厨垃圾处理率可达76%。

（二）包头

包头市生活垃圾日产生量约2000吨左右，当前的末端处理设施能满足基本处理需求。已建有餐厨垃圾处理厂，可以基本满足全市的餐饮垃圾单独收运处理需求。在厨余垃圾、大件垃圾等处理设施方面，包头目前仍存在明显空缺。

包头市区内现有两个生活垃圾填埋场，分别是包头市环卫产业有限责任公司东河城市垃圾卫生填埋场和包头市环卫产业有限责任公司生活垃圾处理中心。

东河垃圾填埋场主要负责处理东河区及部分九原区的生活垃圾处理工作。该项目总投资1.43亿元，设计总库容520万立方米。建设标准为Ⅱ级，建设期限为2年，设计使用年限20年，采用卫生填埋工艺，日处理城市垃圾600吨。项目于2012年4月开工建设，2013年11月通过竣工验收。

包头市生活垃圾处理中心工程投资1.6亿元，包括新建1座生活垃圾卫生填埋场和4座垃圾转运站及附属设施。新建生活垃圾填埋场区占地面积334.83亩，工程位于内蒙古包头市九原区110国道东宝煤厂以北三公里处，规划总用地面积 35.445公顷，其中填埋区占地面积21.69公顷，总填埋库容67万立方米。日处理垃圾800吨，使用年限20年。

2017年12月份，包头市人民政府发出了关于实施餐厨垃圾集中收集运输处置的通告。在末端处理设施方面，目前包头市已建有1座餐厨垃圾处理厂，设计总处理规模为200吨/天，采用湿式厌氧消化技术为主要处理工艺。项目采用BOT模式，回报机制为可行性缺口补助，由包头市绿能锦城环保有限责任公司负责运营。一期建设100吨餐厨垃圾+7.5吨地沟油处理规模，投资约9400万元。项目终期处置规模为200吨餐厨垃圾+15吨地沟油。项目于2017年起投入运营。包头市东河区垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理项目有150吨/天处理能力有待释放。

（三）铜陵

根据铜陵市2018年统计年鉴，2017年全市生活垃圾清运量为17.68万吨，日均生活垃圾产生量近500吨。

2010年，安徽海螺水泥股份有限公司采用水泥窑协同技术，投资建设了铜陵市海螺生活垃圾焚烧处理厂，总投资1.24元，处理能力600吨/天，可以满足当前的生活垃圾处理需求。

2018年，铜陵市拟建设启用处理规模为640吨/天的生活垃圾卫生填埋场1座和处理规模为50万吨/年的建筑垃圾资源化处置厂1座。项目总投资19936.28万元，建设地点为铜陵市义安区天门镇板桥村董店石料厂。项目建成后将为铜陵市生活垃圾兜底处理提供保障，并为垃圾分类后建筑垃圾的资源化利用提供了保障。

在餐厨垃圾处理方面，作为全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，铜陵2012年启动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。此项目包括餐厨废弃物收运系统、资源化利用和无害化处理系统，设计处理能力200吨/天，目前正在实施项目一期工程，处理能力100吨/天。项目总投资1.07亿元，一期投资7000万元。项目采取PPP模式，引入社会资本，餐厨废弃物的收集、运输以及处置环节全部实行市场化运作。

（四）威海

威海市常住人口约283万人。在生活垃圾分类方面，按照威海市政府的要求，环翠区从2016年开始在8个居民小区、29所中小学校、20家机关企事业单位开展了生活垃圾分类试点工作。2018年，威海市、区两级政府还将增加投资、扩大试点范围，计划新增试点社区6个、试点企事业单位60个，首先实现环翠区党政机关垃圾分类全覆盖。

在末端处理方面，据统计，威海市2017年共产生生活垃圾124.92万吨，其中，威海市中心区42.92万吨、文登区27.63万吨、荣成市36.12万吨、乳山市18.25万吨。处理方式为直接填埋和焚烧后填埋两种。其中，威海市中心区和荣成、乳山两市采用的是焚烧方式；文登区现在采取的是填埋方式，目前正在规划建设焚烧项目，预计2020年底投入使用。

在餐厨垃圾管理方面，威海市城投公司投资8500万元，建设了日处理能力为100吨的餐厨垃圾处理设施。威海市中心区部分饭店和机关企事业单位将各自产生的餐厨垃圾单独收纳、存放，各区环卫部门使用密闭专用车辆统一收集并运送至处理厂进行集中处理。2017年共处理餐厨垃圾2.32万吨。从设施处理能力与城市预测餐厨垃圾产生量来看，完全实现单独收运单独处理后，末端处理能力尚存在一定短板；但从实际设施使用情况来看，餐厨垃圾处理设施的设计能力尚未充分利用，因此餐厨垃圾收转运系统仍有待提升。

（五）重庆主城区

重庆市主城区包括渝中区、江北区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区，即通常所称的“主城九区”。截至2017年底，主城区总人口865.06万，生活垃圾日产量近万吨。由于餐饮业较为发达，餐厨垃圾日产量近千吨，2016年投运的黑石子餐厨垃圾处理厂设计处理能力为1000吨，可满足主城区餐饮业的处理需求。

对于一般生活垃圾而言，重庆主城区生活垃圾焚烧设施相对充足，填埋方式已逐步淘汰。长生桥垃圾填埋场位于重庆市南岸区茶园新区，占地约1037亩，主要接受重庆主城区5个区的生活垃圾，于2003年7月投入运行，2016年5月关停。高峰期日处理垃圾3000吨，接近库容量。自建成以来，长生桥垃圾填埋场日处理量占主城区生活垃圾总量的41%～60%，随着越来越多的焚烧设施投入运营，重庆的垃圾填埋方式已宣告落幕。

（六）绍兴

在末端处理方面，位于柯桥区平水镇的大坞岙垃圾填埋场，是绍兴市越城区和柯桥区共用的唯一垃圾填埋场地。2008年，填埋场经过改造重新投入使用，总占地面积44公顷，设计使用时间为14年。填埋场一期填埋容量为90万立方米，已于2011年底达到饱和状态。现在运行的是2013年投入使用的二期工程，计划日填埋生活垃圾500吨，而目前日填埋量已达到700～1100吨。填埋场库容已告急。

目前绍兴市主要的垃圾焚烧设施包括绍兴市垃圾和污泥处理综合利用工程、上虞区垃圾焚烧发电厂和绍兴市循环生态产业园一期焚烧厂项目，目前运营的焚烧设施处理能力为4450吨。循环产业园二期焚烧项目交付后，绍兴市焚烧能力将达近6000吨，可满足近期绍兴生活垃圾处理需求。

（七）三亚

截至2017年年末，三亚市常住人口76.42万人。根据《2017年三亚市环境状况公报》，2017年，城市市区生活垃圾产生量为63.7万吨，其中，16万吨生活垃圾由三亚市垃圾处理场进行卫生填埋处理，均能做到日产日清，渗滤液经物化、生化和膜处理后达标排放；46.3万吨生活垃圾由三亚市生活垃圾焚烧发电厂用来焚烧发电；1.4万吨餐厨垃圾用于沼气发电。城市市区生活垃圾无害化处理总量为63.7万吨，无害化处理率为100%。

三亚2015年起将垃圾分类试点单位推广到农村，2018年启动了生活垃圾焚烧发电厂扩建项目建设。在循环产业园区内，已经建成生活垃圾焚烧发电厂一二期、餐厨废弃物处理厂等7个项目，实现生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾等无害化处理和资源化利用。同时，三亚已启动循环经济产业园规划编制工作，规划建设生活垃圾分拣中心、大件垃圾回收中心、废旧车辆拆解中心等一系列项目，多点发力推动循环经济项目发展。

三亚市生活垃圾卫生填埋场于2007年12月开工，2009年3月投入运营，设计处理规模500吨。主要负责对三亚市及周边乡村垃圾进行填埋处理。建设占地面积4亩，使用期限18年。

在焚烧方面，三亚生活垃圾焚烧发电扩建项目总设计日处理生活垃圾1800吨，项目将先建设日处理垃圾规模1200吨，投资约人民币6.4亿元，预计每年提供绿色电力约1.5亿千瓦时。项目将预留600吨／天垃圾处理量，根据当地垃圾处理需求稍后建设。

三亚市餐厨垃圾处理项目总投资1.2亿元，坐落在立才农场的三亚市生活垃圾填埋场附近，占地46572平方米（70亩），年处理餐厨垃圾36000吨、废油脂14400吨。建成后年产蛋白饲料原料2160吨、物柴油7200吨、沼气65万立方米、植物沥青430吨、甘油500吨。该项目一期处理餐厨废弃物100吨/天，远期处理规模为150吨/天。项目采用BOT方式建设，目前由光大国际收购，残渣与光大生活垃圾焚烧厂进行协同处理。

（八）许昌

2018年末，许昌市常住人口达443.74万人，生活垃圾产生量巨大。根据《许昌市城乡生活垃圾分类收集运输处理操作办法》，许昌市居民家庭将垃圾分为可回收垃圾、可燃垃圾、餐厨垃圾、其它垃圾4类。

在末端处理设施方面，许昌垃圾焚烧发电项目（迁建）选址于许昌市西郊香山公园（原垃圾填埋场封场而建），庞庄村以西，垃圾填埋场以北及以东地块。确定拟建设规模为日处理城市生活垃圾2250吨，垃圾来源于许昌市区及周边禹州、长葛、许昌、襄城等县城。拟采用3台日处理能力750吨的机械炉排炉焚烧炉。

尽管生活垃圾无害化处理设施纷纷上马，但目前许昌仍无餐厨垃圾处理设施，由生活垃圾焚烧厂进行焚烧处理，在一定程度上造成了焚烧设施的损耗、渗滤液问题的加重以及有机质资源的浪费。笔者认为，随着无废城市试点工作的推进，许昌市未来对相关静脉产业园的规划需提上日程。

（九）徐州

徐州市区内生活垃圾管理水平较高。市区共有垃圾转运站34座，配套各类垃圾收运车辆560余辆，日转运能力达到3000吨以上，建立了以区域大型转运站二次转运和小型转运站或垃圾压缩车转运相结合的生活垃圾收运体系，实现了机械化、压缩化、密闭化，市区垃圾收运覆盖率100%。徐州市区生活垃圾日产生量约3000吨，采取垃圾焚烧发电为主（日均处理垃圾1500吨），卫生填埋为辅（日均处理垃圾1500吨）的处理方式，分别由徐州协鑫环保能源有限公司和雁群生活垃圾填埋场接纳处理，无害化处理率达到100%。

在餐厨垃圾管理方面，2017年新建徐州市餐厨垃圾处理设施，由徐州鼎和生物科技有限公司/中联重科股份有限公司（联合体）中标，注册资本5000万元，其中，政府出资方徐州市国盛投资控股有限公司持股35%，回报机制为政府可行性缺口补助。工艺主要采用厌氧消化处理技术，处理规模为日处理餐厨废弃物200吨/天，废弃油脂30吨，分两期实施，收运范围为徐州市主城区。徐州市规划区内餐厨废弃物统一由一家公司进行收集、运输和处理，餐厨废弃物产生单位与餐厨废弃物收运、处置企业签订收集运输协议，对防止“地沟油”回流餐桌，维护徐州市食品安全管理，保障百姓健康，促进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用有重要意义。

2017年8月，徐州市城市管理局下发《市区餐厨废弃物专项整治工作方案》，并联合徐州市公安局下发《关于印发〈徐州市城市管理行政执法协作规定〉实施方案（七）的通知》，明确工作目标、协作配合、联合执法，对主城区私拉、偷运餐厨废弃物的行为进行集中整治。截至2018年9月底，共与3806家餐饮企业签订收运协议。

在建筑垃圾管理方面，徐州市区共计规范渣土运输公司28家，所属车辆795台，其中，新型环保渣土车659台。全部落实渣土运输车辆“七个统一”标准（即统一苏CS号段，统一设置放大字号，统一安装密闭盖，统一加装车顶灯，统一安装车辆GPS定位装置，统一设置安全监督公示牌，统一由城管、公安联合审批运输线路并发放通行证）。建筑垃圾（工程渣土）运输企业每月向市城管局申报运输信息，由徐州市城管局联合公安交警部门共同审批后给予通行证。徐州市城管局执法人员联合交警部门严格对照通行证规定的信息进行核查，对未按照指定线路、时间等运输的行为进行处罚，确保建筑垃圾（工程渣土）处置规范、有序。2017年，徐州市申报处置建筑垃圾（工程渣土）共计1105.29万立方米，全部采取卫生回填、工地间调剂、路基铺垫等方式进行了平衡消纳、处理。

（十）盘锦

盘锦工业以石油开采和石油化工为主导产业，工业固体废物主要来源于上述两大产业。一般工业固废综合利用处置率99.35%，危险废物全部送至有资质的危险废物经营单位合规利用、处置。为有效处置工业危险废物，盘锦规划建设了盘锦市再生资源产业园和辽东湾新区再生资源产业园两个再生资源产业园区，是辽宁省除了沈阳、大连两市外唯一规划建设了两个再生资源产业园的城市，建成并投入运营7家危险废物利用处置企业，危险废物综合利用和处置能力达到51.25万吨/年。

盘锦是全国率先实行城乡一体化大环卫体系的城市之一。生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、城市污水处理厂污泥等安全处置率100%；秸秆、农作物（秸秆）可收集量为87万吨，利用量80万吨；医疗废物处置率100%。为有效处置生活垃圾、医疗废物，建有255万立方米垃圾填埋厂、日处理能力5.5吨医疗废物焚烧处置项目及四处建筑垃圾堆存场，全市医疗废物收集并无害化处理实现了市域全覆盖。

在生活垃圾管理方面，依据《辽宁省生活垃圾分类管理工作导则》，盘锦市住房和城乡建设委员会结合现有生活垃圾处理工作实际，将城市生活垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四类进行投放收集。在具体工作中，不断完善设施设备，充实基层管理力量，发挥社会监督作用，引导群众逐步做到精准投放。截至2018年，已陆续在全市170个住宅小区、93个公共机构、362个企业实施了生活垃圾分类。全市共设置分类垃圾桶4900个，布设垃圾分类桶组或站点3267个。同时，在主城区通过政府购买服务方式推广“互联网+”垃圾分类模式，共布设智慧垃圾分类站点1766个，配备垃圾分拣和服务人员200人，发放智能卡10.3万户，实施“互联网+”垃圾分类模式的居民小区已达到149家，已覆盖15万户居民，取得了较好的效果。在分类运输中，盘锦市住房和城乡建设委员会在全市配备垃圾分拣车辆157台、可回收和易腐垃圾收集车101台、餐厨垃圾收运车15台、环卫压缩车20台，并组建再生资源回收车队，由盘锦京环环保科技有限公司专业运输团队开展垃圾分类回收运输工作，逐步建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络。同时，加强垃圾运输管理，严格监督检查，避免混合运输。建立再生资源回收系统，建设再生资源压缩打包转运站和大型回收站各1座、生态岛8个、分拣中心15座，对可回收垃圾定期进行回收、出售。不断完善易腐垃圾收运处理系统，设置易腐垃圾填埋区域，满足易腐垃圾分类处理需要。建成有毒有害垃圾处理站，对有毒有害垃圾进行无害化处理。同时，优化末端处理系统，实施生活垃圾焚烧发电项目建设，带动盘锦市垃圾处理从末端治理转向全生命周期的绿色化生产。

盘锦市固废综合处理园区-生活垃圾焚烧发电项目位于盘锦市双台子区陆家镇陆家村原盘锦市生活垃圾卫生填埋场西侧。主要建设2条650吨/天生活垃圾处理能力的焚烧线，1条250吨/天的污泥干化生产线，配置1台18MW的汽轮机发电系统及配套设施等。该项目采用BOT模式建设运营，年处理生活垃圾47.45万吨，总投资估算7.3亿元，资金由企业自筹解决，项目业主是盘锦京环环保科技有限公司。

阿斯顿·马丁中国总裁彭明山先生表示：“阿斯顿·马丁在中国的发展已经迈入了全新阶段。我们坚持对品牌建设的不断投入，已经让‘惟·美’品牌主张逐渐深入人心。2018年，阿斯顿·马丁中国前三个季度的销量，已经超过了2017年的全年总量。到2019年底，阿斯顿·马丁还将迎来历史上首款SUV车型—DBX的正式上市。”

在园区内还拟建餐厨垃圾处理站，设计处理规模为餐厨垃圾80吨/天，废弃油脂5吨/天，处理工艺为：“挤压分离+除砂除杂+三相分离+液相除油”，处理后产生的残渣送往焚发电厂通过焚烧发电达到资源化利用；沼液输送至水处理系统达标处理后厂内回用；沼液处理过程中产生的沼气通过燃烧为厂区供热；油脂收集后可外售提炼工业用油。项目投产后可实现盘锦市餐厨废弃物“收运处理一体化”，实现资源化、减量化、无害化。

（十一）西宁

2017年，西宁市共产生工业废物358.65万吨，其中，一般工业固废338.04万吨，危险废物20.61万吨。一般工业废物处置利用率97.96%，工业危废处置利用率79.53%。

在生活垃圾处理方面，目前西宁采用卫生填埋方式处理。据公开资料显示，西宁市2017年底共有生活垃圾处理厂10个，填埋总量137.71万吨，运行费用近1900万元。2019年拟建一座生活垃圾焚烧场，青海省西宁市再生能源发电项目（垃圾焚烧发电），设计处理规模1800吨/天。整体来看，作为西部城市，西宁的生活垃圾处理方式相对滞后，焚烧能力存在缺失。

在餐厨垃圾管理方面，西宁市起步较早。在2006年，即“十一五”开始之年，西宁市委、市政府就把餐厨垃圾处理项目作为一项民生工程，纳入到城市重点项目建设的“总盘”。通过市场化运作，建成了日处理能力200吨的餐厨垃圾处理中心，并于2008年6月投入运营。该项目由收运系统、蛋白饲料生成系统、生物柴油生产系统、污水处理系统、废气处理系统以及计算机自动控制系统组成，可以将餐厨垃圾进行自动分类分离，经无害化处理后，生产出高蛋白饲料母料和高洁净的生物柴油。但随着国家对餐厨垃圾饲料化的日益严控，这一技术的可靠性和复制性存在一定问题。

（十二）雄安新区

截止到2017年，雄安新区拥有常住人口104.71万人，分布在1577平方公里的地域范围，人口密度极低，其中，雄县人口约38万、容城人口约39万、安新人口约26万。据估算，目前日生活垃圾产生量在1200吨左右。根据规划测算，预计2035年生活垃圾产量3000吨/天，需要焚烧的垃圾量2250吨/天，其余为厨余/餐厨垃圾。

根据中国雄安集团官网公告，雄安新区将高标准建设一座垃圾综合处理设施，拟接纳新区全域全口径的固废，包括生活垃圾、餐厨/厨余垃圾、粪便、污泥、医疗废物及其它危险废物、一般工业固废等。公告显示，雄安新区垃圾处理过渡设施项目拟于雄县龙湾镇马务头村建设，建设规模300吨/天，年处理垃圾量为100000吨。占地面积31280平方米，约46.9亩，投资总估算约8381万元；垃圾综合处理设施一期工程总规模5000吨/天，土建工程一次建设，设备分期安装。垃圾综合处理厂一期焚烧规模为3010吨/天，生化能力600吨/天（其中，餐厨/厨余等300吨/天、粪便300吨/天），污泥干化150吨/天，医疗废物处理10吨/天。垃圾综合处理设施一期工程总用地500亩，控制周边区域开发，为垃圾处理预留发展空间。一期工程2019年6月开工，2020年底前建成。垃圾综合处理设施一期工程投资约26亿元。

在填埋方面，葛洲坝子公司尧润环保中标雄县5年垃圾处理承包权。项目内容包括2座垃圾填埋场，垃圾填埋规模365吨/天。保定中冀城市环境卫生处置有限公司于2016年中标容城县生活垃圾卫生填埋场委托运营项目，填埋能力150吨/天。安新县安清环保科技有限公司负责该县生活垃圾填埋处理，建有300吨/天生活垃圾处理厂一座，主要包括垃圾综合处理区、垃圾填埋区和办公区，总建筑面积为62901平方米。年处理生活垃圾总量10.95万吨。雄安新区三县填埋能力合计815吨/天。

（十三）北京经济技术开发区

根据《新区（大兴-开发区）2018年国民经济和社会发展统计公报》，2018年末，北京经济技术开发区常住人口16.7万人。

自2013年开始，开发区先后有60余家企业开展了强制或自愿清洁生产，并支持北京鼎泰鹏宇环保科技有限公司取得“危险废物经营许可证”，成为国内首家集危险废物收集、运输、分类和贮存为一体的试点企业，存储能力8000吨，可暂存18类危险废物，有效解决了开发区中小企业危废种类多、年产量小、无贮存场所的问题。同时，为进一步推动大宗工业固体废物资源化利用，2013年起至今，开发区内新建及改扩建道路大规模铺筑了橡胶沥青路面，里程超过100公里，经测算，五年来消耗废旧轮胎约26万条，减少二氧化碳排放达18.6万吨，成为亚洲首个大规模在城市道路推广运用橡胶沥青达百万平方米的区域。

根据2018年统计数据显示，开发区工业固废的综合利用率约为80%，危险废弃物综合利用率约为65%。年均周转贮存量约为2300吨，无历史堆存情况。

在餐厨垃圾管理方面，自2017年9月开始，开发区为全区餐饮企业提供免费清运服务。针对日常管理中存在的问题，开发区由城市管理局牵头，协调组织开发区联合执法检查组各成员单位共同开展餐厨垃圾规范管理工作。如今开发区针对餐厨垃圾处理方面已经形成一套成熟的回收方案，为区内各单位提供统一、免费的回收服务。

（十四）中新天津生态城

中新天津生态城是中国、新加坡两国政府战略性合作项目，这是继苏州工业园之后，中新两国的第二个政府间合作项目。

为确保生态城指标体系中“日人均垃圾产生量0.8千克、垃圾回收利用率60%、垃圾无害化处理率100%”三项固废指标要求，生态城充分借鉴新加坡先进经验，在垃圾分类及源头化管理方面做文章。

在生活垃圾收运体系中，中新生态城南部片区采用垃圾气力输送系统包括中央收集站、公共管网和物业管网，已建设运行4套系统，服务覆盖面积6平方公里，可服务人口约10万人，总设计输送能力87.2吨/天。通过地下收运系统，转运到中央垃圾收集站后进入微生物处理车间，垃圾中的油脂部分通过分拣、上料、好氧分解、油水分离、水处理，可提炼出废弃油脂，并最终生产出工业皂粉，用于相关立面的环卫保洁。而有机部分通过好氧分解技术转化为有机肥料，用于花草树木养护。垃圾不能回收利用的部分，则被密闭压缩后运到几公里外的汉沽垃圾焚烧发电厂，以电能的形式通过电网传回。第一垃圾焚烧发电厂坐落于汉沽，占地7.442万平方米，分两期建设。一期工程日处理生活垃圾1500吨，年处理生活垃圾50万吨，终期日处理规模2000吨，年处理能力66.7万吨，服务范围为滨海新区海河以北区域。滨海新区第二垃圾焚烧发电厂位于南港轻纺工业园，总占地约8.4万平方米，一期建设规模为日处理生活垃圾1000吨，终期建设规模为日处理生活垃圾2000吨，处理新区海河以南区域的全部生活垃圾。对于生态城居民而言，汉沽焚烧厂的处理能力可以满足其生活垃圾的中端处置需求。

生态城暂无集中式餐厨垃圾处理设施，餐厨垃圾处理站占地面积达55平方米，收集餐厨垃圾的辐射范围为中新天津生态城整个区域的食堂、居民区，日处理餐厨垃圾达700公斤。

（十五）福建省光泽县

根据《光泽县2018年国民经济和社会发展统计公报》，2018年末，光泽县常住人口13.7万人。该县垃圾分类工作主要集中在农村地区环境综合整治工程中进行，以“金华模式”为参考，农户将垃圾初次分为“会烂”和“不会烂”两类，保洁员分类收集后再将“不会烂”垃圾分为“能卖”和“不能卖”两类，“不能卖”的集中无害化处理；将“会烂”的餐厨垃圾收集倒入“垃圾阳光堆肥房”或沤肥池发酵除臭处理，制成有机肥回归农田山地。

在生活垃圾末端处理设施建设方面，光泽县城市生活垃圾填埋场扩建工程平均设计规模为200吨/天，占地90亩；新建渗滤液处理站规模110立方米/天，现有渗滤液处理站规模35立方米/天。投资总额为人民币4979.73万元。

根据《南平市城市联盟生活垃圾焚烧发电项目实施方案》，采取“三线一中心”方案，在建阳、邵武、浦城和南平建设4座生活垃圾焚烧发电厂，分别覆盖建瓯-建阳-武夷山、顺昌-邵武-光泽、浦城-松溪-政和以及南平四个城镇区域圈。全市4座垃圾焚烧发电厂项目全部建成后，日处理垃圾能力达到2200吨/天。新增装机3万千瓦，年发电量为2.2亿千瓦时。全市垃圾焚烧发电处理率达90%以上。

其中，顺昌-邵武-光泽城镇区域圈联合建立邵武市生活垃圾综合处理厂PPP项目，由中航美丽城乡环卫集团有限公司中标。邵武市生活垃圾综合处理厂PPP项目规划新建2座生活垃圾综合处理厂。其中，位于邵武市吴家塘镇的处理厂占地50亩，处理规模为200吨/天；位于邵武市大埠岗镇的处理厂占地10亩，处理规模为50吨/天。

（十六）江西省瑞金市

瑞金市生活垃圾焚烧发电项目位于市生活垃圾填埋场（沙洲坝镇清水村牛栏窝），于2014年11月28日与爱思环保科技有限公司签订协议。该项目总投资达3.6亿元，占地面积约80亩，初期垃圾日处理规模为800吨 （两炉一用一备），项目采用目前最新的机械炉排炉焚烧工艺，预计将于2019年下半年投入使用。该项目主要服务瑞金市城区、乡镇及周边县（市）生活垃圾焚烧需求。在江西省2015年第一批政府与社会资本合作（PPP）推介项目新闻发布会上，该项目被列入江西省政府第一批PPP项目调度，是赣州市唯一一个列入现场签约的（PPP）项目。

二、工业固废及危废处置情况梳理

入选城市中一般工业固废无害化率均较高，处置能力可满足现有一般固废处置需求。但危险废弃物处置能力匹配较为不均：如铜陵、绍兴等地危废处置能力不足；重庆、徐州等地危废许可处置能力超出当地危废产生量，但部分危废核准经营规模空置。

（一）深圳

11个试点城市中，深圳市固体废物处理设施建设起步早、市场化机制比较成熟、社会广泛参与固体废物管理，为“无废城市”建设提供良好的工作基础。1988年，深圳成立全国第一家工业危废处理站，建成运营全国第一家生活垃圾焚烧厂。1997年，深圳在全国率先按照国际通用的卫生填埋技术建成下坪垃圾填埋场并投入运行。深圳最早建成危险废弃物联单管理制度和信息化全过程管理系统，率先开展建筑废弃物和餐厨垃圾资源化回收利用。

1.工业固体废物

2017年，深圳全市工业固体废物产生总量为209.25万吨（包括污水处理厂污泥95.56万吨，一般工业固体废物113.70万吨）。工业固废无害化率达99.78%。产生量较大的工业固体废物主要有污泥、焚烧炉渣、粉煤灰等。

2.危险废弃物

2017年，深圳市经营单位接收处置市内工业危废38.57万吨。危险废弃物无害化率达97.77%。

深圳市危险废弃物转至市外经营单位利用和处置15.45万吨。深圳市经营单位接收处理市外危险废弃物4.68万吨。产生量较大的危险废弃物主要有含铜废物、表面处理废物、废酸、焚烧处置残渣、染料涂料废物等。

2017年，全市医疗废物产生量为1.41万吨，全部无害化焚烧处置。

全市共有危险废弃物经营单位12家，其中，持危险废弃物综合经营许可证企业8家，持危险废弃物收集经营许可证企业3家，持深圳市医疗废物经营许可证企业1家。深圳市现有危废处置设施基本可以满足深圳市危废处置需求。

3.建筑废弃物

2017年，深圳市建筑废弃物产生量约为9410万立方米（含工程弃土、拆建物料）。其中，在深圳市内填埋处置（含受纳场填埋、安全隐患整治、各类生态修复和工程回填弃土等）约1524万立方米，综合利用约397万立方米（约596万吨），其他则主要通过海陆两路运往周边城市的填海、土地整理、生态修复等工程利用。

深圳市目前已制定了《2018年危险废物规范化管理考核工作实施方案》和《深圳市危险废物规范化管理督查考核指标》，组织对各区危险废弃物规范化管理工作的督查考核，并在全市范围内抽查118家企业进行现场考核。并开展了汽修行业危险废弃物专项整治行动以及固体废物专项督察，严厉打击危废非法转移倾倒违法行为。

深圳市也出台了《关于进一步加强我市建筑废弃物处置工作的若干措施》，通过源头减排、综合利用、受纳填埋、跨区域平衡以及完善管理机制等5个方面28项措施，加快实现深圳市建筑废弃物处置资源化、排放减量化、管理规范化，促进城市可持续发展。印发实施《深圳市房屋拆除工程管理办法》，推行房屋拆除、综合利用及清运一体化管理，大力推进移动式建筑废弃物现场破碎处置。

（二）包头

1.工业固体废物

根据《2018年包头统计年鉴》，2017年，包头市工业固废产生量为4238.7万吨，工业固废处置率为70.66%。工业固废主要来自于黑色金属矿采选业以及黑色金属冶炼和压延加工业。

2.危险废弃物

包头市暂未公布2017年全市危险废弃物产生量及具体处理情况。

包头市危险废弃物经营单位如表3所示，包头市危废处置经营规模相对稀缺。

表3 包头市危险废弃物经营单位一览表

（三）铜陵

铜陵市作为资源型城市，在长期的资源开采加工过程中，产生了大量的工业固废。固废处置利用面临巨大压力。

1.工业固体废物

根据《铜陵市2018年统计年鉴》，2017年，铜陵市年产尾矿、磷石膏、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣等一般工业固废1479万吨。

2.危险废弃物

2017年，铜陵市产废酸、冶炼废物、精馏残渣等工业危险废弃物32.9万吨。

铜陵市危险废弃物经营单位如表4所示。铜陵市危废处置规模相对缺少。

表4 铜陵市危险废弃物经营单位一览表

铜陵市目前已出台了涉及工业固废源头管控、综合利用、网格化监管及生活垃圾分类、餐厨废弃物收运处置、秸秆综合利用、农村垃圾处理等一系列配套政策措施。同时，持续开展危废规范化管理，建立危废产生和经营单位“一企一档”，从申报登记、管理台账、贮存处置等方面全方位规范企业危废管理。

（四）威海

1.工业固体废物

根据《威海市固体废物污染环境防治信息》，2017年，威海市全市工业固体废物产生量为319.6万吨，工业固体废物主要种类为粉煤灰、炉渣、尾矿、其他废物和磷石膏。

2.危险废弃物

2017年，威海市工业危险废弃物产生量为1.54万吨。

医疗废物共处置2052.8吨，处置方式为经过高温蒸汽灭菌处理后统一运送至威海市生活垃圾场进行安全处置。

威海市危废处置能力相对缺少，威海市目前已制定了《威海市危险废弃物规范化管理指南》，指导危险废弃物产生单位和经营单位以及各区市环境保护主管部门有针对性的开展危险废弃物环境管理工作，对威海市全市范围内危险废弃物产生和经营企业，按照属地管理的原则，实行分级监管模式，分片到组，分企到人，层层落实责任，形成了长效监管机制。

威海市于2018年底印发《威海市农村人居环境整治三年行动实施方案》，推进农村垃圾综合治理。方案中指出，到2020年，基本实现村庄规划编制、生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖，生活污水处理率大幅提高，村民环境与健康意识普遍增强，生态环境质量显著提升，农村呈现出“生产美、生活美、生态美”的全新面貌。

（五）重庆主城区

1.工业固体废物

根据《重庆市固体废物污染防治信息》，2017年，重庆市产生一般工业固体废物1943.20万吨。

2.危险废弃物

2017年，重庆市全市共产生工业危险废弃物60.50万吨。

重庆市医疗废物处置方式主要为高温蒸煮、消毒毁形填埋，处置率为100%。

重庆市共有60家持证单位，共建有危险废弃物收集、利用、处置设施64个，其中综合利用设施24个、终端集中处置设施10个、医疗废物处置设施13个、收集贮存设施17个）。重庆市危废许可处置总量约为150万吨/年，基本满足该地区危废处置需求。

2017年，重庆市推进了8家危险废弃物综合收集贮存试点；实现乡镇医疗废物集中处置全覆盖。在10个区县的24家企业开展危险废弃物精细化管理试点，不断提升危险废弃物监管能力。强化危险废弃物规范化管理督查考核，建立“市级抽查、区县检查、企业自查”的三级联查机制，危险废弃物规范化督查考核达到国家A级要求。

3.农村固体废物

2017年，重庆市38个区县畜禽养殖粪污产生总量约为5871.77万吨，粪污综合利用总量为4464.87万吨。全市农用薄膜使用量为4.55万吨。

（六）绍兴

1.工业固体废物

2017年，绍兴市全市一般工业固体废物产生量359.2万吨。绍兴市于2017年完成固废管理系统的迁移，与绍兴智慧环保云平台对接，完善了全国固体废物管理系统信息。

2.危险废弃物

2017年，绍兴市全市工业危险废弃物产生量为31.9万吨。

全市集中处置医疗废物4719.3吨，医疗废物无害化处置率100%。

截至2017年底，绍兴市共具有省级发证的危险废弃物经营单位共27家。工业危险废弃物集中处置设施共计4家，其中危险废弃物集中焚烧处置单位3家，年处置能力2.76万吨，危险废弃物填埋处置企业1家， 年处置能力9万吨/年，水泥窑协同处置危险废弃物企业1家，年处置能力2.5万吨，合计处置能力14.26万吨。医疗废物焚烧处置企业1家，焚烧处置能力6000吨/年。

27家危险废弃物经营单位均编制了环境风险防范和应急预案，并配备了污染防治的相应设施。全市执行危险废弃物网上转移许可，对危险废弃物转移联单进行网上备案。

2017年，绍兴市完成了全市6800多吨危废存量清零年度任务。并根据《绍兴市污染源日常环境监管“双随机”抽查制度落实方案（试行）》（绍市环发〔2017〕6号），开展全市重点危险废弃物产生单位季度抽查。

三亚市积极推进废弃农药及其包装物回收集中处理，启动废铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点，推行生产者责任延伸制度；建立秸秆收储体系，推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等综合利用；建成建筑废弃物处理厂，总投资约1.42亿元，设计规模为年处理建筑垃圾50万吨；在医疗废物处置上，处理能力约1800吨/年；严厉打击非法收集、加工、遗撒、倾倒、堆放、转移、销售和处置各类固体废物等违法违规行为。

三亚注重公众参与和社会监督，将企业危险废弃物污染防治情况纳入企业环境信用评价体系。三亚市实施《三亚市环境污染“黑名单”制度》《三亚市环境信用评价制度（试行）》，设置环境污染“黑名单”，加快推进生态环境信用监管，逐步健全环保信用评价体系。为发挥协同效应，该市努力构建环保信用信息共享、跨部门联合奖励和惩戒机制。

（八）许昌

根据许昌市城乡总体规划（2015-2030），建设许昌静脉科技产业园，是以垃圾焚烧发电为核心，涵盖具有餐厨垃圾资源化利用、医疗及危险废弃物处理、电子垃圾处理、建筑垃圾处理等功能的综合性垃圾处置产业园。产业园主要包括两个部分：一是金科建筑垃圾产业园（一期已建成）；二是产业园区，包括生活垃圾处理区和建筑垃圾产业园区（二期）。一期工程由浙江旺能公司负责实施建设和运营，包括许昌生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾处置项目、热电联产项目和污泥处置项目。

该园建成后，许昌市的垃圾处理能力将全面提高。届时，除市区的生活垃圾外，禹州市、长葛市、襄城县等县（市）的城区生活垃圾将一并进行处理，实现区域生态环境整体改善、人民生活环境质量显著提高的目标。

此外，许昌市还将指导各县（市）因地制宜，科学规划选址，高标准建设垃圾转运中心，积极与垃圾焚烧发电特许经营企业对接，做好垃圾转运、处理的衔接工作，通过垃圾转运中心将城乡生活垃圾送到焚烧发电厂统一处理，实现全市城乡生活垃圾处理无害化、减量化、资源化、产业化。

（七）三亚

1.工业固体废物

2018年，三亚市工业固体废物产生量为10.25万吨，按照资源化原则进行了综合利用及处置。

2.危险废弃物

三亚市工业危险废弃物产生量为8971.93吨，全部交由有资质的单位进行有效处置。医疗废物产生量为763吨，由医疗废物处置企业处置。固体废物污染防治已取得阶段性成效。

（九）徐州

徐州市先后入选国家资源循环利用基地、国家级循环经济试点示范城市、国家级生态工业示范园区、国家水生态文明城市试点、国家餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市等。2018年，徐州凭借在生态修复与固体废物处理方面的工作成效，获得国际认可，成为联合国人居城市试点。

1.工业固体废物

根据2017年徐州市固体废物污染环境防治信息公告，徐州市全市一般工业固体废物产生量为1612.21万吨，超99%的工业固废经由综合利用处理。

2.危险废弃物

危险废弃物产生量为20.79万吨，贮存量为2.09万吨，综合利用处置量为19.76万吨（含处利用处置往年量）。徐州市医疗废物的收集网络基本覆盖了各级医疗卫生机构。全市收集医疗废物量为4866.19吨，全部采用”高温蒸煮+焚烧”的方法进行无害化处置，处置率为100%。

3.建筑垃圾

在建筑垃圾管理方面，徐州市区共计规范渣土运输公司28家，所属车辆795台，其中新型环保渣土车659台。全部落实渣土运输车辆“七个统一”标准（即统一苏CS号段，统一设置放大字号，统一安装密闭盖，统一加装车顶灯，统一安装车辆GPS定位装置，统一设置安全监督公示牌，统一由城管、公安联合审批运输线路并发放通行证）。建筑垃圾（工程渣土）运输企业每月向市城管局申报运输信息，由徐州市城管局联合公安交警部门共同审批后给予通行证。徐州市城管局执法人员联合交警部门严格对照通行证规定的信息进行核查，对未按照指定线路、时间等运输的行为进行处罚，确保建筑垃圾（工程渣土）处置规范、有序。2017年，徐州市申报处置建筑垃圾（工程渣土）共计1105.29万立方米，全部采取卫生回填、工地间调剂、路基铺垫等方式进行了平衡消纳、处理。

自2005年以来，徐州已有14批近3000家次重点行业企业开展了清洁生产审核；同时，以工程机械制造、新能源及园区生产和生活环节链接发展的循环特色产业链，形成了绿色转型发展模式；徐州市还高度重视固体废物处置和资源化利用工作，已建成针对生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、危险废弃物等多类固体废物处理处置设施，实现了固体废物的有效处置，提升区域资源循环利用水平。

（十）盘锦

盘锦工业以石油开采和石油化工为主导产业，工业固体废物主要来源于这两大产业。

1.工业固体废物

根据2017年盘锦市固体废物污染环境防治信息公告，全市一般工业固体废物产生量138.97万吨，一般工业固废综合利用处置率99.35%。

2.危险废弃物

2017年全市工业危险废弃物产生量18.16万吨，遗留量19.21万吨。盘锦市危废贮存超50%。

2017年，盘锦市医疗废物集中处置量537.26吨，安全处置率100%。

为有效处置工业危险废弃物，盘锦规划建设了盘锦市再生资源产业园和辽东湾新区再生资源产业园两个再生资源产业园区，是辽宁省除了沈阳、大连两市外唯一规划建设两个再生资源产业园的城市。

（十一）西宁

根据2017年大中城市（西宁市）固体废物污染环境防治信息发布，2017年西宁市共产生工业废物358.65万吨。

1.工业固体废物

一般工业固废产生量为338.04万吨，一般工业固废处置利用率为97.96%。西宁市一般固废主要种类为粉煤灰、炉渣、冶炼废渣等等。

2.危险废弃物

2017年，西宁市共产生危险废弃物20.61万吨，工业危险废弃物处置利用率 79.53%。

2017年，西宁市医疗废物的处置量为3114.33 吨。主要由西宁城投环境资源开发有限公司收集至青海省危险废弃物和西宁市医疗废物集中处置中心进行焚烧处置。

（十二）雄安新区

根据《多措并举，推动“无废雄安新区”建设》提案，目前，雄安新区内企业众多，共有散、乱、污企业11380家，涉及服装制造、有色金属冶炼、棉印染精加工、有机化学原料生产、玩具和制鞋等34个行业。工业固废污染物分散、种类多，局部污染较为严重。

1.工业固体废物

2018年，雄安新区建立1531家产生工业固废企业管理台账，三县工业固废产生量为5.58万吨/年，经全面排查，现有在产企业未发现长期堆存和非法倾倒问题。三县共排查出各类历史遗留工业固体废弃物95.9万吨，其中，安新县约33万吨制鞋下脚料、废线皮子、针刺毡等工业固废，目前已完成清运处置。

2.危险废弃物

危险废弃物（含医疗废物）方面，据测算，雄安新区起步期危险固废产生量为0.5万吨/年，中期1万吨/年，远期2万吨/年。

按照新区建设过程中，每年拆旧建新将会产生千万吨的建筑废弃物 （含渣土），同时每年仍然有大量的农业废弃物（秸秆和规模化养殖业废弃物）产生，环境压力巨大。而小冶炼等污染企业拆迁、新近查明的559个纳污坑塘，以及由于滥用农药、化肥、农膜等造成肥力下降、质量退化的土壤修复工作也十分繁重。

提案中提出建设跨行政区域废物协同处理处置体系，通过在京津冀范围内的统一规划，打破区域限制，设立京津冀固体废物处理处置的联席机构，制定相应的政策、制度和保障措施，形成“环雄安区域固废协同处理机制”，协力打造“无废雄安新区”，实现资源共享。

（十三）北京经济技术开发区

自2013年开始，北京经济技术开发区先后有60余家企业开展了强制或自愿清洁生产，并支持北京鼎泰鹏宇环保科技有限公司取得“危险废弃物经营许可证”，成为国内首家集危险废弃物收集、运输、分类和贮存为一体的试点企业，存储能力8000吨，可暂存18类危险废弃物，有效解决了开发区中小企业危废种类多、年产量小、无贮存场所的问题为进一步推动大宗工业固体废物资源化利用，2013年起至今，开发区内新建及改扩建道路大规模铺筑了橡胶沥青路面，里程超过100公里，经测算，五年来消耗废旧轮胎约26万条，减少二氧化碳排放达18.6万吨，成为亚洲首个大规模在城市道路推广运用橡胶沥青达百万平方米的区域。

根据2018年统计数据显示，北京经济技术开发区工业固废的综合利用率约为80%，危险废弃物综合利用率约为65%。年均周转贮存量约为2300吨，无历史堆存情况。

（十四）中新天津生态城

中新天津生态城是中国、新加坡两国政府战略性合作项目，这是继苏州工业园之后，中新两国的第二个政府间合作项目。其城市建设内涵为人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存，能复制、能实行、能推广的建设理念。天津生态城距离天津市中心40公里，北京市中心150公里。生态城位于中国急速发展的区域之一——天津滨海新区。

《中新天津生态城：中国新兴生态城市案例研究》中指出，中新天津生态城固废处理应当优先考虑垃圾减量化，遵循“减量化、资源化、无害化”的原则进行处理，确保生态城指标体系中“日人均垃圾产生量0.8千克、垃圾回收利用率60%、垃圾无害化处理率100%”三项固废指标要求。

（十五）福建光泽县

近年来，光泽县依托圣农公司，着力打造循环经济产业链，形成从肉鸡饲养到鸡粪等废弃物综合利用的无污染、零废弃的循环经济模式，基本实现固体废物综合利用。同时，在全县大小企业普遍推行清洁生产，有关部门指导辖区内圣农公司、 美迪化工、凯圣生物质发电、中联纸业等县重点企业，完成强制性清洁生产审核与验收，督促相关企业使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备，从源头消减污染，提高资源利用效率，减少生产过程中固体废物的产生和排放。此外，工业、医疗等危险固体废物得到有效处置，一般工业固体废物大多用作燃料、制砖、铺路与制造水泥等，城乡居民生活垃圾也基本实现无害化填埋处置。

2018年，光泽县共产生工业危险废弃物12.79吨、医疗废物68831.29公斤，全部委托有资质的第三方机构实现无害化处置。一般工业固体废物产生量为18095.24吨，全部用作燃料、制砖、铺路与制造水泥等。

2018年度光泽县共消耗49万吨鸡粪，用于发电1.637亿度，生产有机肥10万吨。

列入试点后，光泽县计划投资10亿元，不断完善固体废物处置利用设施。目前，光泽县城市垃圾卫生填埋场正在进行扩容升级改造工程，预计2019年底完成；日处理餐厨垃圾20吨的县餐厨垃圾处理场已完成主体工程建成，正在安装设备，预计6月可投入使用；光泽县建筑垃圾处理场、一般工业固废处置场项目已完成可研，预计2019年底完工；2019年光泽县将加快报废机动车拆解处置厂、福州清道夫公司利用圣农食品公司污水处理厂污泥生产生物质颗粒燃料、圣农有机肥厂升级改造、恒杰生物科技有限公司利用鸡骨头生产软骨素、远圣机制砂和集众机制砂企业利用建筑垃圾、矿山废石生产机制砂等项目建设。

（十六）江西省瑞金市

瑞金市生活垃圾焚烧发电项目位于沙洲坝镇清水村，是以BOT特许经营模式经公开招标实施的重大民生项目，由北京首创环境控股有限公司负责投资、建设和运营，采用国内领先的工艺技术。

瑞金生活垃圾焚烧发电项目是瑞金市以“三个一体化”推进新型城镇化建设中“城乡垃圾处理一体化”的核心项目。项目建成后，瑞金市将成为赣州市除主城区外第一个以焚烧方式实现城乡生活垃圾百分之百“减量化、资源化、无害化”处理的县级行政区域。