关于明光市女山省级地质公园范围调整的探讨

朱诚

（安徽省地质矿产勘查局三一二地质队，安徽 蚌埠 233000）

1 引言

安徽省明光市女山省级地质公园在公园申报之初，首次划定公园面积和二次发展划定面积有较大差距，与明光市当地基础建设和女山湖采砂疏浚等有矛盾，且对当地经济建设和水利建设存在消极影响。因此，女山省级地质公园必须就这些问题进行调整。本文根据公园地质遗迹及相关建设需求，对女山省级地质公园范围的合理性调整进行了探讨。

2 女山省级地质公园范围调整的原因分析

安徽省第三轮矿产资源规划编制过程中发现，明光市女山省级地质公园在2013年申报划定时，面积达到991.6911平方千米，申报面积较大，且未经过原安徽省国土资源厅备案。安徽省矿产资源规划编制小组计划将该公园划定为禁止开采区，但是公园申报面积与明光市现有某采矿权面积有部分重叠,同时与水利建设、河道疏浚规划范围有冲突。研究人员查阅公园以往材料时发现，《安徽省主体功能区规划》显示，明光市女山省级地质公园在2003年首次申报时，通过的备案面积仅7.4平方千米。2003年和2013年两次申报范围差距过大，存在不合理性，因此，女山省级地质公园的范围需要进一步调整。

（1）明光全市面积为2335平方千米，其中，基本农田面积为986.2313平方千米。女山省级地质公园二次申报面积为991.6911平方千米，占全市总面积的42.47%，超过全市基本农田面积。如果公园按其面积建设，会占据大量基本农田，违反《基本农田保护条例》，也会制约土地使用，阻碍明光市经济健康发展。

（2）从公园建设角度考虑，女山省级地质公园二次申报范围过大，建设成本过高，且公园申报范围内居民较多，公园建设涉及居民拆迁、土地还原补偿等诸多问题。明光市政府在避免公园建设与周围居民引发矛盾的同时，也要保护公园的地质遗迹和生态环境，因此，公园面积需要作出调整。

（3）女山省级地质公园的二次申报范围内有安徽巢东矿业高新材料有限责任公司采矿权（采矿权证号:3400000420116，矿种:凹凸棒石黏土），公园二次申报范围与采矿权有重叠，因此，需要将矿业权划出，避免与矿业开发、矿产开采等产生矛盾。

（4）女山省级地质公园将女山湖和荷花池水域一并划入，但女山湖和荷花池水域一直有养殖活动，且有挖砂疏浚的历史。如果将这两片水域全部划入公园范围，不利于经济发展和水利建设。

综合考虑上述原因，女山省级地质公园的范围调整是有必要的。

3 女山省级地质公园范围调整探讨

3.1 公园范围调整依据

依据有关的法律法规，参考《国家地质公园总体规划工作指南》[1]，经论证调整后，女山省级地质公园范围最终确定为11.55平方千米。调整后的女山省级地质公园范围如图1所示。

图1 女山省级地质公园调整后的范围

如何确定11.55平方千米是一个合理范围？女山省级地质公园范围的确定遵循以下原则：（1）遗迹保护原则：加强地质遗迹保护，将最典型、最具科学价值、最易受到破坏的地质遗迹区域，划入地质公园范围。（2）完整性原则：体现公园地质特征、地质遗迹完整性的区域均被划入地质公园范围。（3）旅游价值原则：将典型的、科学价值高的、具有极大旅游价值的地质遗迹景区划入地质公园范围。（4）与原有各类规划的衔接协调原则：在建立地质公园之前，相关区域已经被批准建立了风景名胜区、自然保护区、森林公园或其他旅游区，大都编制了相应规划。编制公园规划时，应根据实际，尽可能与当地城市规划、土地利用规划、旅游规划等衔接协调。（5）实事求是原则：女山省级地质公园的地质遗迹相对比较集中，为了减少公园设施建设的巨大投入,公园范围应在二次申报基础上相应缩小。

依据《安徽省明光市女山地质遗迹保护项目设计》《安徽省明光市女山地质遗迹保护项目设计（二期）》以及《安徽省明光市女山古火山地质遗迹考察报告》[2]，结合现场踏勘情况，最终确定了女山省级地质公园的地质遗迹，其中，古火山机构地貌是明光女山省级地质公园最有特色的地质遗迹（如图2所示）。

图2 女山古火山口

女山古火山口是世界上保存最完整的古火山口之一，东西长1.1千米，南北宽约1千米，中心是岩浆退缩形成的较高的火山口围墙（也可称环形壁垒或壁垒），因其坚硬而突出，受火山活动晚期火山热液硅化作用，与其外圈的岩石相比，具有较强的抵抗风化剥蚀能力。

除古火山口机构地貌外，范围调整后的女山省级地质公园还包括火山熔岩地貌类、地质构造类、水体景观类和人文景观类，具体为仙人洞、浮石滩、龙躺沟、岩浆东侧熔岩剖面、环女山滨湖剖面、玉环池、漂儿井、珍珠泉、二娘庙遗址、何老坟、蟠龙树、香蒿醉客、观湖亭等地质遗迹，不仅满足地质遗迹保护和地学研究的要求，还有利于旅游经济的发展。

3.2 公园范围调整前后对比

2003年，明光市女山省级地质公园首次申报面积为7.4平方千米，划定范围以女山陆地地质遗迹为主，未将周边水体和湿地纳入，相对具有狭义性。

2013年，女山省级地质公园二次申报面积为991.6911平方千米，将女山湖水域和荷花池水域，以及沿郯庐断裂带附近的新近系桂五组和花果山组玄武岩划入公园范围，但该地层玄武岩具有普遍性。此外，公园划定面积过大，与明光市城市建设总体规划等相冲突。

本次公园范围调整结合前两次范围划定经验，将二次申报时划定范围内矿权点、规模较大居民点、不含地质遗迹的区域划出，确保公园范围内无探矿权和采矿权[3]。由于二次申报面积过大，建设费用高，一定程度上会阻碍明光市水利建设和经济发展，本次调整以“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”为原则[4]，公园划定面积适中，建设成本适中，提高了公园资金的利用率，更加符合实事求是原则，有利于地质遗迹、生态环境的保护，以及旅游开发和公园管理。因此，本次规划范围、边界的勘定具有科学合理性和管理有效性。

4 结语

在地质公园的范围界定中，范围确定不当常常增加公园的管理和建设难度。通过对明光市女山省级地质公园三次范围调整进行分析，阐述公园范围确立的合理性，得出结论：一个科学合理的范围往往能将地质遗迹保护和旅游发展完美结合，让地质遗迹重点突出、管理有力、建设有序，既有效保护和合理利用地质遗迹景观资源，又不影响矿产、水电等其他资源的开发利用，还能与社区居民和谐共处，最终促进地方经济的发展。