浅谈统一战线参与乡村振兴战略实施的多重动因以及制度安排

刘林

摘 要：统一战线参与乡村振兴战略实施是在新的时代背景之下，建设社会主义新时代十分紧迫的任务，受到不同方面的作用影响，是内外不同因素合之产物。统一战线参与乡村振兴战略实施还需要注重质量提升，构建运行高效的制度体系并且将它贯穿于统一战线参与乡村振兴战略实施质量提升的全过程，着力构建统一战线参与乡村振兴战略实施的宣传动员机制、能力提升机制、动力培育机制和支撑保障机制。

关键词：乡村振兴动因;制度安排;动因

作为人口最多的国家，我国的农村人口占全国人口的百分之50以上。这决定了我国是一个农业大国，从这个国情以及农情来说我们必须要实施乡村振兴战略以提高我国人民的总体生活水平。习近平总书记在讲话中提出乡村振兴是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。并且由于农业结构的老化，许多青壮劳动力由于经济压力不得不进城务工导致务农人口老龄化、空巢老人、留守儿童现象严重。农村地区这些环境污染、人口老龄化等一系列问题交织在一起造成了农村地区教育资源的缺失、思想的固化与落后等。面对这种情况为了尽快的提高农村社会的活力和生产力，建成小康社会，平衡社会的发展，必须要将统一战线引进发展模式当中。统一战线是社会上不同方面的政治力量基于某一方面的共同利益、为了实现共同目标而结成的联盟。在我党的历史上，很长一段时间都坚持求同存异、合作共赢的基本理念，主要被作为一种团结合作、凝心聚力的组织方式和战略方针来看待，而较少从国家经济治理的方面区思考和探究。

1.统一战线参与乡村振兴战略实施的多重动因

任何一项战略的实施都必须经过长时间的组织和协调，是一项系统性又长期性的工作，统一战线参与乡村振兴战略实施也是如此。之所以说它是系统的，是因为在工作中必须要统筹推进乡村产业振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴、生态振兴，这些条件缺一不可，不能够有偏向性;之所以说它是长期的，是因为必须要按照计划中确定的阶段性目标，按照步骤稳定的推进，不可一蹴而就。同时，在团结各部分力量的同时，让各个人才要素在乡村迸发创造的活力，激励各类人才在农村广阔天地大显所能，吸引社会各界力量参与乡村振兴战略实施。这充分反映中国特色社会主义制度集中力量办大事的优越性，也充分的显示了社会各界共同建设中国特色社会主义伟大事业的重要性。习近平同志提出，“当前我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，统一战线有能力有责任继续发挥重要法宝作用”。[1]

1.1.现实动因：顺应新时代谱写乡村全面振兴新篇章现实要求的迫切需要

新时代以来，习近平同志为核心的党中央将工作重点放在实施乡村振兴战略，提出这是新的时代要求，谱写出新的时代篇章。我们要又快又好的建设好新农村，妥善解决好三农问题，真正的做到普惠民生，将包括统一战线在内的社会各界组织力量和智慧集中起来是及其必要的。

1.2.内生动因：遵循统一战线自身建设发展规律内在属性的客观需要

新时代统一战线日益被置于世界与中国交互的历史与现实交互的大背景中。从一个层面来说，进入新时代以来统一战线的工作内容发生了变化，必须要以新的时代特征为基础，根据时代提出的要求和计划，根据实现全面建设小康社会的要求，及时的调整新时代统一战线的工作计划与工作内容，正确认识统一战线的新内涵。见证了中国共产党领导的统一战线和多党合作[2]，事业的独特政治制度优势在另一层面上，统一战线在不同时期应当有不同的工作方法，富有创造力的实现新的工作方法的创建。

1.3.执政动因：实现新时代中国共产党执政使命、长期执政的必然要求

中国特色社会主义的建设进入到一个新时代，要实现中国梦，我们必须要有新气象新作为。实现中华民族伟大复兴的中国梦、决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国，是中国共产党人站在新的历史起点上面作出的战略安排。农业的发展与革新是一个社会的根基和落脚点，切实提高人民的生活水平。正如毛泽东指出，“应该把报纸拿在自己手里，作为组织一切工作的一个武器，反映政治、军事、经济并且又指导政治、军事、经济的一个武器，组织群众和教育群众的一个武器”。[3]针对“我国发展不平衡、不充分问题在乡村最为突出”的基本国情，我党提出了要实施乡村振兴战略我们不仅要将大量的人才引进、参与进来，更需要主动激发人的积极性，释放出最大的正能量，迸发出最大活力。

1.4.历史动因：赓续“围绕中心、服务大局”历史传统的内在需要

《旧唐书·魏徵传》李世民：夫以铜为镜，可以正衣冠，以史为镜，可以知替，以人为镜，可以明得失。回溯历史，统一战线到农村去，参与建设农村是我们党传承已久的历史传统，“在不同历史时期和不同发展阶段随着党和国家总任务与战略目标的变化而有着不同的内容”。[4]统一战线参与乡村振兴战略实施，有利于统一战线的自我发展，是统一战线对当前党中央“三农”发展大局坚定维护、倾力服务的具体行动。

2.统一战线参与乡村振兴战略实施质量提升的制度安排

统一战线参与乡村振兴战略实施，必须注重质量提升，这正是乡村振兴战略实施的目标要求所在，其质量的优略也是检测最终结果和目标的距离的尺度。

2.1构建统一战线参与乡村振兴战略实施宣传机制

构建统一战线参与乡村振兴战略实施宣传动员机制，最重要的是强化舆论引导，在此基础上应当充分发挥、电视等传统媒体的作用以及微信、微博等新媒体方式，深入做好乡村振兴主題宣传，通过阐述政策、新闻报道等方式动员统一战线成员参与。

2.2构建统一战线参与乡村振兴战略实施能力提升机制

在真正的实践过程中，统一战线成员参与乡村振兴实施中还存在着一定的问题。例如参与渠道形式单一、参与技术落后等问题。这迫切需要切实提高统一战线的方式，着力构建统一战线参与乡村振兴战略实施能力提升机制，使之参与能力与乡村振兴战略的实施实践相适应、相匹配。

结束语：

构建统一战线参与乡村振兴战略实施保障支撑机制，既要让统一战线参与乡村振兴战略实施这种愿参与成为习惯，更要让统一战线的能参与、会参与、善参与在坚强领导下，有序参与、依法参与和持久参与。积极营造统一战线参与乡村振兴战略实施的秩序规范、整体推进、法治轨道中的决策落实和政策落地。

[参考文献]

[1]中共中央党外人士座谈会.[N].人民日报，2016-07-27

[2]各民主党派中央和全国工商联主席、无党派人士代表在统一战线参与毕节试验区建设座谈会上的发言摘编[N].光明日报，2018-07-26（15）.

[3]毛泽东，毛泽东文集：第 3 卷[M].北京：人民出版社，1996：111.

[4]贝丽静.江泽民“四个服务”思想的新思考[J].学术交流，2005（1）.

（作者单位：宣汉县人民政府，四川 达州 636150）