基于“雪亮工程”的政法应用平台的设计

陈志龙　秦磊　金超群　唐南海

摘要：本文设计了一种基于“雪亮工程”的政法应用平台，通过政法应用平台的建设，来加强政法工作的力度、广度与深度。

[关键词]雪亮工程视频监控政法应用综治中心

“雪亮工程”，即公共安全视频监控建设联网应用，以推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设;推动公共安全视频监控联网，整合各类视频图像资源;开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用。

中央要求“雪亮工程"纳入“十三五”规划，“雪亮工程”的建设依据国家及行业的标准如下：

《关于加强社会治安防控体系建设的意见》

《关于加强公共安全视频监控系统联网应用工作的若干意见》

《GB/T31000-2015社会治安综合治理基

础数据规范》

《GB/T33200-2016社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》

《GB/T34300-2017城乡社区网格化服务管理规范》

本区域内的“雪亮工程”已经建设完成，达到预期目标及效果，下面主要阐述基于“雪亮工程”政法应用。

上海市金山区治安巡防管理系统于2012年建立，在综治巡防的手段和管理模式上进行了众多的创新，为金山区綜治工作的管理提供了有效的支持，是金山区社会稳定发展，居民安居乐业的有力保障。

基于“雪亮工程”的应用是建立在一期、二期系统基础之上的一次全面升级，为政法工作提供更加全面的功能服务。本项目将前期系统的相关功能进行了升级，更加贴合政法工作的需求，提供了更加便捷的使用体验，同时，本项目相比前期系统，将带来更多的全新功能，将智能感知类设备应用到政法工作中，通过信息采集、案件流转等，动态掌握人、地、物、事、组织等基础信息，并整合相关职能部门的相关业务数据，进行数据交换、关联比对，实现综治相关数据资源互通共享。

1软件架构设计

整个监控中心核心业务平台采用B/S多层体系结构设计，系统在政务网上运行，总体架构图如图1所示。

1.1体系结构设计

根据系统实际运行目的和效果考虑，系统采用B/S体系结构。

B/S（Browser/Server）结构即浏览器和服务器结构。它是随着Internet技术的兴起，对C/S结构的一*种变化或者改进的结构。在B/S结构下，用户工作界面是通过WWW浏览器来实现，极少部分事务逻辑在前端（Browser）实现，而主要事务逻辑在服务器端（Server）实现，形成所谓三层3-tier结构。这样就大大简化了客户端电脑载荷，减轻了系统维护与升级的成本和工作量，降低了用户的总体成本（TCO）。以目前的技术看，局域网建立B/S结构的网络应用，并通过Internet/Intranet模式下数据库应用，相对易于把握、成本也是较低的。它是一次性到位的开发，能实现不同的人员，从不同的地点，以不同的接入方式（比如LAN，WAN，Internet/Intranet等）访问和操作共同的数据库;它能有效地保护数据平台和管理访问权限，服务器数据库也很安全。

该系统需跨越用户单位的局域网区域，从而达到各部门之间、各使用单位之间协同工作、统一管理、集中处理的目的。为此，系统采用目前流行的B/S体系结构。B/S结构如图2所示。

2综治各类要素数据统计汇总

数据统计汇总模块能够统计各类综治要素数据，以图表、图形形式展现给用户，所提供的各类统计包括：

（1）巡防事件上报统计：

（2）评分分布统计;

（3）事件及时处置评分;

（4）巡防事件退回率统计;

（5）巡防事件审核统计;

（6）年度事件类型统计;

（7）年度事件督办情况统计;

（8）年度事件办理情况统计;

（9）年度事件上报数量统计;

（10）近两年事件数据统计图;

3重大安全稳定风险隐患管理

3.1风险隐患类型管理

由管理员在系统中，新增删除修改维护风险隐患类型信息。

3.2风险隐患责任单位管理

由管理员在系统中，新增删除修改风险隐患责任单位信息。

3.3风险隐患排查

相关用户定期在系统中填报风险隐患排查情况信息，按照相关字段录入至系统中，管理员可以导出Excel式的统计信息。

3.4风险隐患处置

相关用户根据风险隐患排查情况，自行处置后，在系统中填报风险隐患处置情况信息，按照相关字段录入至系统中。

4智慧社区

4.1用户免登陆

通过与智慧社区平台的数据交互，做到主系统用户免登陆进入智慧社区平台。

4.2一标六实

通过webservice数据接口，实现与智慧社区平台同步共享一标六实数据，将相关数据同步至主系统中。

4.3智能设备管理

通过webservice数据接口，实现与智慧社区平台同步共享智能设备数据，将相关数据同步至主系统中。

5信息共享

5.1失信信息共享

通过与法院执行局区协助执行平台提供的接口进行对接，实现从协助执行平台定期同步失信信息，存储在系统中，以列表的形式供用户查看。

5.2协助执行人员库

通过与法院执行局区协助执行平台对接，主系统开发数据接收接口，接收从协助执行平台推送来的“需协助执行人员信息”、“需协助执行车辆信息”，存储在系统中，用户可以通过列表的形式进行查看。

系统将接收到的相关信息，推送至前端智能感知比对设备中，设备在监控到相关信息后，向主系统发出警报，主系统接收到警报信息后，将警报信息推送至法院执行局区协助执行平台。

5.3协助执行财产库

通过与法院执行局区协助执行平台对接，主系统开发数据接收接口，接受从协助执行平台推送来需协助执行财产信息，根据推送来的坐标信息，由街镇管理员操作，选取周围一定范围内的监控资源，将相关监控资源的查看权限赋予区协助执行平台，并将调取接口数据推送至区协助执行平台，供区协助执行平台用户查看实时监控、回放监控等。

6异常行为车辆监控

6.1监控参数设置

在系统中，与前端智能感知设备通过WEBSERVICE接口对接，能够将需要监控的车辆外形特征参数发送至前端智能感知设备。6.2异常行为处置

前端智能感知设备识别到异常行为后，通过接口向主系统发出报警信息，主系统接收到报警信息后，自动推送到指定的负责人处，由负责人处置对应报警，处置完成后，上报系统中。

7队伍建设

7.1队伍信息管理

各级相关管理员在系统中维护所属综治社保队员的信息;

区级、街镇管理员可以在此模块中添加、删除、修改、查看、对应队员信息，对于离队的队员做失效处理。

7.2相关职能部门共享数据库

此功能需要设计并定义相关共享数据库，开放相关标准接口，用于与相关职能部门系统进行对接，接收相关共享数据，保存至系统中。

具有相关权限的用户可以查看关职能部门共享的数据。

8结语

经过政法应用子系统的建设后，在智慧社区管理上给管理者与居民提供了信息互通、互动的平台。综治治安事件的及时处置、妥善管理提供了便捷。也为检察院、法院提供了居民信息共享的平台。