浅谈区县级文化馆在构建公共文化服务体系工作中应如何提升服务效能

胡丽华

摘要：在不断完善公共文化服务体系建设的新形势和新要求下，本文主要阐述区县级文化馆应从提升建设水平、打造服务品牌、加快数字化建设、健全服务评价机制等四个方面来着力提升公共文化服务效能。

关键词：文化馆;构建体系;提升效能

习近平总书记在党的十九大报告中指出：完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活動[1]。近年来，国家陆续出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规，构建现代公共文化服务体系工作得到各级的高度重视。就如何提升区县级文化馆公共文化服务效能的问题，尝试从以下几方面进行浅析。

一、提升服务效能的具体探索

公共文化服务要以全体人民为服务对象，以健全和增强服务项目、服务能力为重点。广州市番禺区文化馆始终坚持把繁荣群众文化作为首要工作任务，不断拓展文化服务的新模式，积极打造文化品牌，为促进全区文化事业的繁荣发展进行了有益的探索与尝试。

（一）繁荣基层文化。该文化馆紧紧围绕区委区政府各项中心工作以及“我们的节日”“我们的中国梦”“文化进万家”等主题，每年平均组织策划各类文化活动达60多场次，私伙局、合唱、音乐、舞蹈等群众性文艺社团得到良好发展，极大地活跃了基层群众的文化生活。

（二）打造品牌文化。根据区委、区政府打造星海文化品牌的重要部署，该馆在传承发扬星海爱国主义精神、擦亮“星海文化品牌”工作中，积极发挥其功能作用，组织承办星海艺术节、星海合唱节等独具特色和影响力的大型文化活动。近年来星海合唱活动共举办了4届，星海艺术节至今已连续举办了11届，成为家喻户晓的区域文化品牌。

（三）实现惠民文化。该馆自2011年起所有功能场室实现免费对外开放。在不断改善馆舍环境的基础上，成功打造了“未成年人剧场”、“非遗进校园”、免费艺术培训、“艺术沙龙”等服务品牌。特别是免费艺术培训，对象面向全区各阶层人士招生，开设美术书法、音乐舞蹈、形体模特、摄影、粤剧曲艺、非遗传承等多个艺术门类课程，年均招生1800多人次，深受广大艺术爱好者的欢迎。

二、公共文化服务体系建设的新要求

为深入贯彻落实党的十九大以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，中共番禺区委十三届六次全会提出，坚定文化自信，健全基层公共文化服务网络，建设魅力彰显的岭南文化特色区。要大力宣传番禺名人、民俗、文化活动、文化产业等“四大文化”品牌，继承和发扬番禺优秀的历史文化传统，不断健全公共文化服务体系，着力提升番禺文化的影响力，推动城市文化综合实力出新出彩。

三、区县级文化馆提升服务效能的途径分析

要让广大市民群众共享文化发展成果，区县级文化馆就要不断加大文化惠民工作力度，最大限度地提升服务效能，应从以下几个方面进行“着力”。

（一）整合基层资源，从细节服务入手，着力提升建设水平

整合基层资源，就要根据本地区文化发展的实际情况，建设与当地人民群众需求相适应的公共文化服务体系，在保障基本文化需求的前提下，避免重复建设、千篇一律，力求相邻各镇（街）、各村（居）的公共文化资源实现互补。

1.注重硬件设施建设。在现有馆舍条件基础上，通过拓展功能场室活动空间等多项措施不断改善服务环境，甚至从场馆指引标志牌、室内温馨提示牌的设置等细节入手，为市民群众享受公共文化服务提供舒适便捷的环境。

2.提升软件建设。实施优才计划，提升现有从业人员的业务素质，吸纳优秀业余文艺人才，积极开展对外文化交流，组织文艺演出、展览、讲座、培训等恒常性群众文艺活动，有效提升区县级文化馆的软件建设水平。

3.推进总分馆制建设。依托现有行政管理和业务指导层级，建设以区县级文化馆为区域总馆、镇（街）文化站（综合性文化服务中心）为分馆、行政村（社区）文化室（综合性文化服务中心）为支馆的总分馆制服务体系，加强公共文化服务末端建设，打通公共文化服务最后的一公里。

（二）创新服务形式，从公益文化出发，着力打造服务品牌

文化品牌活动必须是历经岁月考验的，经久不衰的，同时又要应大力弘扬主旋律，以先进文化引领人、塑造人。打造文化服务品牌应考虑以下几个问题：

1.针对特殊服务对象设立品牌。根据本地区外来务工人员、老年人、未成年人等特殊服务群体的需求，提供多元化服务。如就免费艺术培训工作而言，针对外来务工人员可开设外来工子女书法美术绘画培训等课程，老年人可开展形体训练、书法、摄影等培训，未成年人可组织非遗传承培训班，逐步形成独树一帜的文化服务品牌。

2.在恒常工作中形成品牌。组织开展的文艺下乡、文艺展演赛事、社会教育培训等项工作时，要注重坚持长期性公益性服务的特点，不断提高文艺活动和培训工作的水平，久而久之，文化服务品牌自然形成。

3.在基层服务中树立品牌。注重对镇（街）、村（居）文艺骨干的辅导培训工作，一方面做好组织发动和宣传，另一方面想方设法引进高素质师资力量，力求使基层文艺人才通过参加区县级文化馆组织的辅导培训，文艺工作水平得到进一步提升。在实现文化馆为基层输送优秀文艺人才过程中，树立起服务品牌。

（三）拓展服务渠道，以文化便民为根本，着力数字化建设

文化馆数字化服务是互联网时代文化馆工作的创新。它是对有价值的文化艺术图像、文本、语音、影像、数据等多媒体信息进行收集，通过文化馆网站的载体，设计不同的栏目、专题等数据呈现方式，通过网络进行传输，以此提供公共文化服务。[2]推进数字化建设应注重四个关键点。

1.建设线下体验平台。将本地公共文化、非遗文化、民俗文化等资源经过数字化转型，汇聚于数字文化馆线下的体验馆中，使群众身临其境地体验文艺演出、乐器演奏、书画创作等服务项目，真正实现全民艺术普及。