中美贸易中我国知识产权保护策略

陆韵岚 张雨薇 罗惠君 朱颖 黄梦佳 贲友红

2019年初，国际知识产权组织（WIPO）的总干事弗朗西斯高瑞（Francis Gurry）在发布会上称，“当今，在全球经济的背景下，知识产权是关键的竞争因素。”并且，“在2018年中，超过半数的申请来自亚洲，其中很大一部分来自中国。”据官方公布的数据显示，2018年，全球专利、商标以及工业设计的申请量都达到了历史新高。其中，美国PCT申请量为全球第一，达到56，142（同比下降0.9%），中国申请量达到了53，345（同比上升9.1%），紧随其后。在全球企业PCT申请中，中国的华为（Huawei Technologies）、中兴通讯（ZTE）以及京东方科技公司（BOE Technology）位居前十，其中华为的申请量达到5，405，位列全球第一。美国的英特尔（Intel）以及高通（Qualcomm）分别位列第三、第四。当前，中国的专利申请量巨大，并且仍在高速增加，但是国内外相应的保护体制力度不够。因此，我国知识产权研究具有重大意义。而当今，中美互为第一大贸易伙伴，中美贸易中的知识产权问题显得尤为重要。

一、中美贸易与知识产权保护间的关联

国际贸易与知识产权存在着密切的关系。在第三次工业革命以后，计算机及信息技术取得重大突破。加之，近年来，人工智能、机器人技术、虚拟现实等高新技术领域也在不断发展。这些技术的兴起极大推动了“知识经济”与“经济全球化”的发展，也促使知识产权的交易比重逐年上升。随着国与国之间贸易越发频繁，技术交流越发密切，知识产权保护问题成为了各国关注的焦点。因为只有知识产权得到保护，才能保证相关创新技术产业链获得最大效益，从而推动国家经济贸易发展。因此，国际贸易与知识产权关系密不可分，互相影响。

据统计，2017年中美两国GDP占了世界GDP约40%，中美贸易量约占了世界贸易量的23%。在中美元首海湖庄园会晤中，习近平主席指出：中美已经互为第一大贸易伙伴了。尽管中国的出口贸易蓬勃发展，但是在产品核心知识产权方面，与美国仍有较大差距。而且，当前特朗普政府强调“美国优先”的原则。在维护自身利益的同时，美方势必会用比较优势来压制中国产品，这个比较优势就是知识产权。因此，从本质上来说，中美贸易竞争就是以知识产权为核心的科技实力的竞争。

二、我国知识产权受损原因分析 1.国家层面。①国家实力对比。在过去的2018中，美国GDP仍位居第一，据IMF预计，将达到20.5万亿美元，约为全球总量的四分之一。中国经济总量达到13.6万亿美元，稳居世界第二，约为全球总量的六分之一。尽管目前中国是世界第二大经济体，中国GDP也达到了美国的60%以上。但是，货币意义上的可比性并不是实质内容的可比性。美国的GDP更多的是科技创新产品，而中国的GDP更多的是传统房地产价格上升，再加上2005年-2015年人命币持续升值。也就是说，我国在科技传新领域的发展与美国仍有较大差距。美国的优势不仅体现在军事上，而且还体现在教育、人口结构、科技、金融、法律制度和能源结构等方面，并且在未来几十年这种优势仍将存在。

②我国知识产权保护中存在的问题。第一，我国缺少必要的产权保护意识。我国在知识产权方面起步较晚，因此在建立完整保护机制方面比发达国家要完。加之，在初期发达国家多为知识产权输出国，而发展中国家为输入国。所以国际上，许多与知识产权相关协议最初都是由发达国家制定用来维护自身权益的。因此，我国在制定条款方面大多处于边缘化地位，没有实权。这也导致了许多发展中国家在受到申诉，陷入争端或受到产权侵犯时由于对法律条款的陌生，并且缺少产权保护的意识，处于一个被动的状态，自身权利往往就会因此受到侵犯。第二，有关知识产权的法律不够健全。我国许多知识产权相关法律，如《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》都是在中美贸易摩擦间接促成的，是为了达到美方提出的条件在相对较短的期限内完成的，并没有经过长时间的考验。且我国知识产权起步较晚，保护知识产权方面经验不足，立法方面的经验更是缺乏。因此，相关法律不够健全，适应性不强。但我国近年来，在不断加强完善相关法律。在今年两会上，李克强总理提出将修改《知识产权法》，对侵权行为引入赔偿性机制，这将进一步促进知识产权相关法的完善。

2.企业层面。2019年初，企业家代表董明珠在参与两会时强调专利保护对企业来说非常重要，尤其是创新型企业。在当今，在“知识经济”背景下，各产业都面临着一定的产业升级，势必会涉及知识产权的纠纷。以格力电器为例，发现侵权后，公司需要花很多时间打官司，而这个时间本可以做技术升级与研发，进一步促进公司发展。因此，只有知识产权得到保障，才能激励公司研發，推动技术的创新与进步。当前，我国企业在知识产权保护方面主要有以下不足：第一，我国企业维权意识不足。2018年3月，美国国际贸易委员会（ITC）收到美国一公司的指控，声称我国广州市浩洋电子有限公司等公司出口的IED舞台灯侵犯其专利权。虽然该公司在最后维权成功，但在其维权过程中，该公司总经理曾表示在调查案之前完全不知道“337调查”。不仅仅是该公司，中国许多企业都存在该问题，对知识产权的管理保护，以及相关中外知识产权相关法律，都缺乏基本的了解与学习。在过去的知识产权调查案中，基本上都是我国企业被动接受美方调查。对于基本的法律不熟悉，在被动接受调查时，维权就举步维艰，更不用提主动维权。与此同时，由于对美方相关法律的陌生，加上高额的诉讼费用，许多企业都会选择忍气吞声，放弃辩护或签署同意令。第二，知识产权人才建设力度较低。想要成功的维权，专业人才是必不可少的。如果说一个企业的高管需要有维权意识，是风向标，那么，专业人才就是最坚硬的后盾，提供最有力的维权措施与方案。美国知识产权办公室曾在2010年对美国58家大型企业配有的知识产权管理人员数量进行调查，结果显示每家企业平均配有82.5位相关人员。相比之下，我国《2016年中国专利调查数据报告》显示：在我国23个省区中，只有56.7%的企业设有管理知识产权的部分，其中，只有7.65%的企业的知识产权管理人员达到11人及以上。由此可见，我国企业知识产权人才的配备严重不足。此外，知识产权人才不受重视，待遇普遍偏低，导致很大一部分人才流失。

三、 应对策略

1.在企业层面。我国企业首先需要尽快提高法律意识，加强对知识产权法律的学习，认识到法律对知识产权保护的意义。我国企业在“走出去”之前应该了解相关法律，及时地向相关部门进行商标注册，保护自身的品牌价值。

2.注重企业内部知识产权法务部门及知识产权人才培养，特别是中小型企业应认识到法务部门的重要性，聘请与公司规模相适应的法务人员。一方面，引进人才，我国企业需要提高相关待遇，吸引知识产权法律专业人才进入公司。另一方面，培养更多人才，公司可以聘请知识产权保护专业机构的人员，对公司法务人员及相关员工进行培训。

3.要增强自身知识产权的竞争力。首先，企业应分析自身的产业结构，把握好优势产业，并且应注重创新，取得或保持绝对优势。其次，认清时代走向，实施专利战略和品牌战略。在制造过程中尽可能多地增加产品附加价值，满足消费者的个性化需求，将自身品牌做大做强，推动“中国制造2025”。

4.政府应成为一个有力的中间协调者。一方面，落实传达国家知识产权相关政策，鼓励当地企业进行创新。另一方面，对于企业在知识产权方面的诉求应及时传达，推动国家改进相关政策。在国家层面，由于当今我国在知识产权管理方面不够成熟，可借鉴美国的相关作法。首先，立法上与时俱进，借鉴他国作法。如美国“特殊301条款”“337条款”“306條款”和欧盟法律中关于海关扣押和展会禁令的规定，以国内法的形式处理国际贸易中涉及的知识产权问题和争端，通过单边制裁，促使对方国家改变对我国知识产权保护的态度。其次，注重国际法律的研究学习，积极培养法律人才。高校与相关研究机构应加强对WIPO等知识产权相关机构，美国“301条款”，“337调查”以及相关的多边条约的执法标准，执法程序及争端解决机制的学习与深入研究。同时，培养精通法律，善于进行国际谈判的高素质复合型人才。从长远发展来看，增强我国经济实力是关键。一方面，要在国际知识产权保护问题上变被动为主动，应积极参加国际知识产权规则的制定。另一方面，应积极顺应世界潮流，变更我国现行落后的知识创新体制，以期发展更多具有自主知识产权的技术和产品。

在当代，中美互为第一大贸易伙伴，并且通过技术创新，增强自身经济实力已是各国共识。因此，知识产权的保护应放在首要位置。

（作者单位：江苏理工学院）