“三级联动”强党建 多元融合促发展

田战强

近年来，玉华煤矿党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，依据矿井党建工作现状与企业改革发展的现实需求，探索形成了以“党委探路子”把握企业政治方向、“部门出点子”管控改革发展大局、“支部创牌子”保证决策部署落实为内容的“三级联动”党建工作管理新模式，实现了企业党建工作与中心工作的深度融合，有效助推了企业改革发展。

一、“三级联动”党建工作管理模式的主要做法

玉华煤矿通过对企业近年来党建工作实践进行系统总结分析，仔细查找短板和不足，认真开展调研与论证，积极进行改进和完善，最终探索形成了“党委探路子”把握企业政治方向、“部门出点子”管控改革发展大局、“支部创牌子”保证决策部署落实“三级联动”党建工作管理新模式。

1.“党委探路子”把握企业政治方向。矿党委通过实施党建领航战略，修订党委会议事规则，完善党群例会制度、党支部书记例会制度，合理配置党组织工作机构，加强党务工作力量配备，强化工作经费使用管理，开通宣传、廉洁、党建QQ群及微信群，提炼形成了党建工作“一建、二会、三平台”制度、推行党群科室干部包保基层党支部、党建工作每月“评优评差”等管理新举措，探索形成了“党建+5+X”工作模式，创造性将“三项机制”应用到工程技术人员业绩考评、班组长绩效管理等具体实践，全面加强和改进企业党的建设，切实把党要管党、从严治党的要求落实到安全生产、维护稳定、改革发展、经营管理的各领域、各方面，变定性工作为定量考核，使抽象的党建工作更加量化、细化，由“软任务”变成了“硬指标”。

2.“部门出点子”管控改革发展大局。率先推行基层党支部主要领导“双向进入，交叉任职”制度，有效推动党建与安全生产等工作有机融合，全面落实了“一岗双责”。面向全矿，不限身份、不分性别、不唯文凭，采取全矿公开报名、邀请专家出题公平笔试、党政主要领导公正面试的形式，从基层选拔人才进入党群部门，有效解决了人员不足的问题。按照“对标先进补短板、追赶超越再提升”的目标，积极组织党群部门人员及党支部书记先后赴蒲白建庄矿、黄陵一号矿、彬长矿业文家坡矿等兄弟单位对标学习党建工作，吸取先进经验，找寻自身差距，并及时组织召开学习心得座谈会，结合自身实际，制定工作措施和努力方向，扎实推进党建对标工作。坚持党群部门每季度、基层党支部每半年推出一项创新项目，近年来，先后推出将环保纳入党建管理、选派优秀基层通讯员到宣传部轮训、将“逢查必考”纳入党建综合考核等定位准确、覆盖全面、契合实际的36项工作创新“金点子”，使党务人员找准了工作抓手，有效提升了党建工作整体水平。

3.“支部创牌子”保证决策部署落实。按照“一党委一特色、一支部一品牌”的创新思路，矿党委精心策划，坚持以点带面，注重示范引领，先行在综采队、综掘一队等10个党支部分别打造出以“党建+5+X”“廉洁文化”“安全文化”“职工小家”等主题不同、各具特色的品牌支部。将区队学习室打造成集党政工团组织生活、日常活动、班前学习等多功能的工作阵地。在硬件方面，从区队学习室的粉刷、桌椅更新、配置印有管理理念的椅套，到添置笔记本电脑、投影仪、饮水机、口杯，再到定制图书资料柜、正身镜等设施一应俱全;软件方面，形成了党员承诺、团队理念、区队荣誉的墙壁文化;个人愿景、安全寄语、廉洁警语、员工心语、企业理念的书桌文化;开发制作各具特色的PPT、解说词的支部品牌文化，使党建品牌叫得更响，组织凝聚力更强，队伍战斗力倍增。

二、“三级联动”党建工作管理模式的运行成效

1.党建工作的内容更具体、责任更清晰。“三级联动”党建工作管理新模式将党委年度计划想要做的事和月度想要实现的工作目标，全部用数字化的方式进行呈现，使党建工作的内容更具体，由定性“软任务”变成了定量“硬指标”;通过推行党建工作责任化制度，将每项目标任务具体落实到人，使党建各项工作层层分解落实到位，责任更清晰，促使政工人员切实发挥自身职能作用，积极展现应有作为。

2.党建工作实现了有度可量、有质可控。“三级联动”党建工作管理新模式按照精简、高效的原则，对党建各项工作业务环节的作业内容、实施标准、完成时限等进行明确规定，将PDCA闭环管理流程贯穿到推进工作的全过程;科学准确制订考评指标和工作质量标准、严格细致设计考评分值和操作流程，有效破解了党群工作原有考评指标较少、内容不全面、标准不明确等难题，实现了党建工作有度可量、有质可控。

3.党建工作与中心工作融合的更加紧密。“三级联动”党建工作管理新模式推进过程中，探索形成的“党建+5+X”党建工作模式，将安全生产、组织建设等30余项重点工作，融入到安全、先锋、创新、廉洁、和谐五个方面，将考核内容细化为5大项22小项62条标准，对基层支部党建工作进行百分制考核。实施区队队长、书记“双向进入、交叉任职”制度，实现党建工作与中心工作有机结合、相融并驱，使“党政同责”“一岗双责”有效落实。推行“网格化”管理，选派“党建指导员”，精准帮助薄弱支部，选树标杆、帮扶后进，促使基层党支部工作整体水平大幅提升。

4.政工人员履职尽责的积极性大大提高。“三级联动”党建工作管理新模式，将“逢查必考”融入日常党建考评工作中，不断完善科学规范高效的绩效考评激励机制，大大增强了党群部门、基层党支部政工人员的执行力、履职力和创造力，有效解决了个别政工干部工作主动性差、创新意识不强等问题，全面激发了政工人员认真履职尽责、主动引领担当、勇于开拓创新的工作热情和内在潜能，企业党群部门各项工作均走在了公司基层单位前列。

5.党建工作助推中心工作的成效凸显。“三级联动”党建工作管理新模式推行后，党群各科部室、基层各支部先后独奏上演的扩大舆论宣传影响、强化作风纪律整頓、每月评树安全明星、“以师带徒”技术传帮带、“玉华工匠”选树、党员争做“五个模范”等30多项工作创新项目，同台协奏出党群工作凝心聚力、助推发展的最强音，使企业在行业急剧变革调整、井下多次遭遇前所未有地质变化等诸多不利因素影响下，各项工作依然保持了良好发展态势。近年来，矿井持续实现了安全、稳定、环保、廉洁“四零”目标，企业连年超额完成公司下达的各项生产经营指标。

三、“三级联动”党建工作管理模式的实践启示

1.找准定位是加强基层党建工作的核心。只有找准定位，才能发挥党建工作的最大效力。“三级联动”党建工作管理模式只所以能够取得明显成效，关键是与中心工作契合的比较紧密，比如实施“党建+5+X”目标管理、开展“一区一品”创建等。因此，加强基层党建工作的核心任务就是要始终坚持围绕中心、服务大局这一永恒主题，找准党建工作与中心工作的切入点、着力点和结合点，进而才能实现党建工作与中心工作的无缝对接、同频共振、互促互进。

2.持续创新是加强基层党建工作的关键。党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，充分体现了我们党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明品格。从“三级联动”党建管理模式的形成过程不难看出，矿党委紧跟党中央决策部署、时代进步需要、企业发展需求，不断在目标定位、载体设计、考评方式等方面进行探索创新，才最终形成了内涵丰富的玉华特色黨建品牌。

3.严格考评是加强基层党建工作的抓手。合理的绩效考核是提升执行力的有效办法。再好的管理模式，如果得不到有效执行，则必然产生不了原创效力。“三级联动”党建工作管理模式在推行实施过程中，先后采取党建工作党政同责、每月“评优评差”、对党支部进行“考评定级、分类排序、末尾整顿”等举措，始终坚持将问责考评作为推动各项工作的有力抓手，通过严格考评、表扬先进、鞭策后进，取得了明显成效，使企业党建工作实现了大幅提升。

4.制度规范是加强基层党建工作的保障。“三级联动”党建工作管理模式从提出到定型，期间经历了一个逐步成熟完善的演进过程，但每次增补新的内容，矿党委都会以一种制度的形式将其规范和固定下来。比如制定党群例会、支部书记例会制度，每月定期组织召开党群例会、党支部书记例会，党建工作每月综合检查、评优评差，每月第一周周四的党组织生活日和每周三党团活动日，从2015年开始一直至今，雷打不动，从未间断过。可以说，这是加强企业基层党建工作，促使这一品牌形成的坚强保障。

5.上下联动是加强基层党建工作的根本。从“三级联动”党建工作管理模式的架构不难看出，矿党委加强顶层设计、党群科部室注重发挥职能作用、基层党支部结合实际积极开展工作，这种内部统筹协作同发力、上下联动“一盘棋”的党建工作格局，能够充分发挥企业内部各级政工人员的作用，集聚起同频共振的党群工作强大合力。可以说，这是加强基层党建工作，构建大党建工作格局的根本路径。

6.常态长效是加强基层党建工作的目标。从根本上来说，加强基层党建工作，就是为了充分发挥基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引领带动广大干部职工积极投身企业的改革发展，使企业创造出更多经济效益，让全员享受到更多发展成果。实现这一目的，既需要科学合理、运转有序的高效管理模式，也需要形成常态化、长效化的工作机制。经过近5年的运行实践，“三级联动”党建工作管理模式虽然已经逐步定型，但下一步还应在推进其常态化、长效化运行上着力。

目前，玉华煤矿“三级联动”党建工作管理模式虽然取得了阶段性成果，但随着煤炭行业供给侧结构性改革的深入推进，新的形势下，新情况、新问题层出不穷，迫切需要企业紧跟形势发展需要，持续优化完善这一管理模式，从而更好发挥企业党建工作的独特优势，真正把党的政治优势转化为企业的核心竞争力，有力有效促进企业高质量发展。