2017-2018年贵州省信息化事业发展概况

杨丽丽

一、信息化总体发展水平

2017年，贵州省信息化发展继续保持快速增长，据中国电子信息产业发展研究院发布的《中国信息社会发展报告2017》和《2017中国大数据发展报告》显示，2017年，贵州信息社会指数为0.3994，全国排名第27位，比2016年上升了2位；贵州省大数据发展总指数57.73，全国排名第7位，其中，政策环境指数和网民信心指数全国排名第一，指数分别为 77.93和90.00。

2016年-2017年贵州信息社会指数情况表

2017年贵州大数据发展指数情况表

二、信息基础设施

2017年，贵州省信息基础设施体系建设成效显著，为全省大扶贫、大数据、大生态三大战略行动的落地提供了有力地支撑，其中农村基础设施的完善不仅促進了电信普遍服务，还较好地满足了精准扶贫的需要。2017年贵州省信息基础设施三年会战圆满收官，关键信息网络基础设施取得突破，建成国家级互联网骨干直联点，固定宽带下载速率达到15.56Mbps，全省新增出省带宽2150Gbps，达到6730Gbps。在“宽带贵州”、大数据战略的带动下，贵州省信息通信业完成电信业务总量825.3亿元，全国和西部地区排名分别为第19位和第4位，同比增长146.2%，增速全国排名第1位。全年光缆线路总长度达到90.0万公里，同比增长11.7%。贵州固定互联网宽带接入用户达到567.2万户，同比净增107.8万户，增长23.5%，比2016年提高了6.1个百分点，创6年增速新高。在用户新增速进一步提升的推动下，固定宽带家庭普及率从2016年的43.1%，提升到2017年的53.1%。移动互联网用户总数达2938.5万户，比2016年新增409.8万户，移动电话用户数达到3792.3万户，4G移动电话用户总数达到2454.1万户，占移动电话用户比重达到64.7%。

三、信息产业

2017年，贵州电子信息制造业产业结构优化升级有了显著成效。可穿戴智能设备、智能机器人、服务器、手机、平板电脑、北斗导航设备等产品从无到有，形成了手机、电视机、平板电脑、电子元器件、集成电路、电子材料等主要产品的生产体系。2017年，全年共计完成生产智能手机1855.66万台，彩色电视机205.45万台，集成电路15175.89万块，电子元件30亿只，平板电脑12万台。

近年来，贵州省积极实施《贵州省数字经济发展规划（2017-2020》，全省数字经济发展迅速，取得初步成效。据《中国数字经济发展和就业白皮书（2018年）》显示，2015-2017年，贵州省数字经济增速连续三年保持全国第一，其中2017年增速为37.2%；此外2017年贵州省数字经济吸纳就业也以23.5%的增速位列全国第一。2017 年全省电子信息制造业完成总产值810亿元，实现增加值118.6亿元、同比增长83.6%，对工业增长贡献率达到15.3%，拉动工业增长1.5 个百分点，成为全省工业第二大增长点和支撑我省GDP 增长的重要力量。软件和信息服务业（全口径）收入264.3亿元，增长34.8%；电信业务收入270.8 亿元、增长14.3%，总量825.3 亿元、增长146.2%，增速列全国第一。

四、电子政务

近年来，贵州通过实施“聚通用”攻坚会战，在体制机制创新、政府数据汇聚、共享开放、政务数据融合应用等方面均取得了良好成效。政务信息系统整合共享实践被评为“数字中国建设”年度最佳实践，省级政府网上政务服务能力连续3年全国排名前三位。推出了精准扶贫云、云上贵州移动服务平台、网上办事大厅等一批跨层级、跨部门、跨行业、跨系统、跨业务的融合应用。部门信息化建设水平取得了很大进步，政用水平大幅提升，2017年《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告No.1》公布的全国31个省份大数据发展指数评价结果中，贵州政用排名全国第2；据《2017中国大数据发展报告》显示，全国十大最具影响力的地方大数据政府机构，贵州共有5家单位进入前十名，表现突出。

2017年十大最具影响力的地方大数据政府机构

贵州省网上办事大厅被列为全国五个“互联网+政府服务”一体化平台建设试点之一，目前已集聚全省各级政府部门43万余项政务服务事项，注册用户658万。2017年办件量605万，日访问量35万人次，初步实现“一张网”办理。贵州省政务服务中心牵头建设了统一的政务服务办理系统，取消、整合了全省129个审批单位的353个系统。网上办事大厅在服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南的准确度等方面处于全国领先。

云上贵州平台已成为全国首个省级政府数据统筹存储、统筹共享、统筹标准、统筹安全的公共信息基础设施，已建成贵阳、贵安两个节点，可提供云存储、云计算、云管控、云安全一体化服务，可满足全省各级政务信息系统建设需求，为数据汇聚、互通共享、融合应用奠定基础。基于云上贵州平台，贵州省建立了全国第一家全省统一的数据共享交换平台，率先实现与国家平台互联、横接厅局、下通市州，基本形成全省数据共享交换体系，是国家9个整合共享应用试点省份之一。

贵州省电子政务外网建设严格遵循国家电子政务外网顶层设计，经过一、二期工程建设，我省电子政务外网基本实现上联国家电子政务外网，纵向省、市、县、乡四级贯通，横向省级部门接入率约80%，市（州）级部门接入率约60%，县级部门接入率约40%。云上贵州系统平台通过电子政务外网与全省政府各级各部门实现联通。电子政务外网在我省政务信息化建设中发挥了至关重要的基础平台作用，全省各级各部門的应用系统依托于电子政务外网运行。省级各部门在政务外网运行的系统数达94个。

五、信息安全

随着大数据、物联网时代的到来，网络安全的重要性日益凸显。为此，贵州省启动“大数据安全与隐私保护关键技术”项目，针对大数据在开放、共享、交易和应用过程中的数据安全、隐私保护、数据滥用监管、风险评估等紧迫安全需求，组织开展大数据开放共享环境下的新型数据安全保护理论和算法研究。2017年6月，贵州成立大数据及网络安全专家委员会，该委员会发挥大数据及网络安全专家、科研院校专业人才、业内精英的智慧和专业知识，极大地增强大数据及网络安全决策的科学性，为国家大数据及网络安全建设积累经验、探索新模式。

2017年，贵州省互联网网络安全状况总体平稳，全省范围未发生造成重大影响的基础设施运行安全事件和网络安全方面的重大事件。根据国家计算机网络应急技术处理协调中心贵州分中心监测，2017年贵州省互联网网络安全事件数量与2016年相比有所下降。

六、经济与社会领域信息化

（一）依托大数据大力发展“互联网+现代农业”

近年来，贵州省政府出台关于推进“互联网+”行动的实施意见，强调建成互联网生态体系、农业云及提升信息化水平；强化实施大数据+农业深度融合专项行动：建成一批农业物联网示范基地、开展一批农业大数据应用和建立农业市场大数据机制，将“互联网+”现代农业方面列为12项专项行动工作任务之一，利用互联网提升贵州农业生产、经营、管理和服务水平，形成贵州现代山地高效农业互联网生态体系。比如落户贵州的“中国农业云大数据”和“中国网络菜市场”。经营的模式分别为：“中国农业云大数据”以贵州为中心，面向全国各省份，在贵州集聚、存储、提取、加工、应用、处理农业数据资源的项目。“中国网络菜市场”则是“互联网+大数据+云计算、智慧农业+电子商务+智能物流+旅游观光”，集线上线下为一体的“种、养、收、加、销、送、旅”的全新数据电商农业综合体。

贵州省贵安新区，以推进农业供给侧改革为主线，以农业园区为建设平台，积极探索“互联网+”农业发展模式，建立大数据农业指挥中心，通过整合远程视频监控、精准扶贫管理、视频电商等系统，实现对蔬菜种植、林下养殖、乡村旅游、传统手工艺等多个产业领域全覆盖。

（二）利用信息化推动工业转型升级

贵州工业云平台已列入全国首批制造业与互联网融合发展试点示范项目。目前，贵州工业云商用部分已建成工业互联网、工业品商城、创新创业等功能模块，为企业提供系统的产业类服务。2017年，贵州工业云平台已联网接入1208余台工业设备、24位专家，汇聚了143款管理和工程软件、24896项专利、35834项标准、231个大数据及智能制造解决方案、131个案例，113家国内优强大数据企业，为工业企业转型升级提供指导和支撑。贵州工业政用和商用的三大平台分别实现了三个率先：分析系统率先成为我国制造业产业基础大数据平台的省级节点；监测系统率先成为省内三级部门共建共享的开放式调度平台；贵州工业云公共服务平台率先成为全国制造业与互联网融合发展的工业云平台试点示范。

为落实工信部《信息化与工业化深度融合行动计划（2013-2018）》，贵州实施“千企改造”工程，推动信息化和工业化深度融合，引导全省工业企业以信息化改造为总方向，提升贵州工业技术水平、减小与先进水平的差距，助推企业强“筋”壮“骨”。2017年贵州省规模以上工业增加值同比增长9.5%，增速排名全国第四位；规模以上工业企业利润总额同比增长46.4%，高于全国25.4个百分点，达到了近5年来最快增速；高技术制造业增加值增长39.9%，增速高于规模以上工业增加值30.4个百分点。

2017年贵州省互联网企业的电子商务业务发展势头良好，完成电子商务交易类应用服务收入12.5亿元。贵州先后与阿里、京东、苏宁等企业合作，共建贵州扶贫馆。打造那家网、黔邮乡情、贵龙网等地方特色电商平台，深度对接贫困地区，助力贫困乡村振兴发展。

（三）智慧城市建设取得新成效

作为全国首个国家级大数据综合试验区，贵州在社会信用体系建设和大数据深度融合发展方面进行了积极探索，率先建成全国第一朵省级“信用云”，并与国家信用信息共享平台实现数据对接。全国信用信息共享平台（贵州）和信用中国（贵州）网站被国家授予“全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设标准平台网站”称号。贵州“信用云”工程建设，主要运用云计算、大数据等新技术，依托贵州省电子政务外网和云上贵州平台，搭建覆盖全省九市（州）和贵安新区的全国信用信息共享平台（贵州），实现了信用信息征集覆盖省、市、县、乡四级98%以上的公共管理部门，数据交换渠道覆盖率99%以上。“信用云”平台自试运行以来，共完成主体数据采集入库703.1万条，建成了企业法人、社团组织、机关事业单位和自然人四大信用主体基础库，归集信用信息数据8187.5万条，向全国信用信息共享平台推送1048万条，向贵阳市政府、省安监局、省工商局、云上贵州公共信用平台等部门共享数据555万条，向信用中国网站推送双公示信息61万条，为加快构建以信用为核心的事中事后监管体系和“诚信贵州”建设提供了有力的信息化支撑。

2017年，贵阳市社会治理大数据云平台——“社会和云”工程正式运行，“社会和云”通过交换平台从各个部门获取人、地、事、物、情、组织的基本信息，将各个部门的条数据，汇聚成以网格、社区、区县等行政单位为基础的块数据。同时“社会和云”的网格管理员通过日常的巡视、走访获取最鲜活的数据，并分享至有需求的其他部门。“社会和云”是贵阳市运用大数据破解社会治安难的一大创新，其中智慧门牌数据管理平台是贵阳市破解社会管理服务难的一大亮点。在“智慧门牌”试点村，户主和民警可通过“智慧门牌”平台进行管理，对出租屋流动人口信息进行数据更新、在线咨询、报警举报等，仅1年时间后，试点村的“两抢一盗”案件同比下降30%。

（四）利用社会信息化建设持续改善民生

贵州省建设全省统一的政务民生服务——“云上贵州APP”平台，该平台是全国首个便民服务平台，是贵州2017年大数据十大工程中的“数字政府”建设工程的主要核心内容。“云上贵州APP”平台汇集了政务和民生，包括交通、旅游、卫生、法律、网上办事大厅、生活缴费、高考成绩查询、志愿填报分析等共144项服务，把以往需要在各個单位、服务大厅办的事情搬到了老百姓的手机上。平台设置了城市、部门两个服务频道；网上办事大厅、群众需求征集两个板块入口；甄选了许多第三方企业的便民服务整合到平台上。

贵阳“筑民生”APP是全国首创的民生服务供给侧改革，通过整合交通违章缴费、水电燃气生活缴费、公积金查询、图书查询等众多政府服务、社会公共服务以及商业便民服务资源，让贵阳百姓足不出户就能享受医疗保健、劳动就业等六大类近百项服务。平台以实名制为基础，利用新一代信息技术搭建，集政务服务、生活服务和社交网络等功能于一体，以开放式的服务方式，让市民获得更加安全、便捷的民生服务。

七、信息化法律法规

2017年，为推动和规范政府数据交换共享，贵州省出台了三个地方标准：《政府数据 核心元数据 第1部分人口基础数据》、《政府数据 核心元数据；第2部分 法人单位基础数据》、《政务服务中心大厅标识》。

2017年4月，贵阳市人大常委会召开新闻发布会，公布《贵阳市政府数据共享开放条例》。这是全国首部政府数据共享开放地方性法规，也是我国首部设区的市关于大数据方面的地方性法规。《贵阳市政府数据共享开放条例》包括总则、数据采集汇聚、数据共享、数据开放、保障与监督、法律责任、附则七章共三十三条。

八、信息化建设中的重大举措或事件

2017-2018年，贵州省以大数据战略行动为引领，不断探索发展贵州信息化建设。

（一）在全国率先出台数字经济发展规划和意见。2017年，《贵州省数字经济发展规划（2017-2020年）》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动数字经济加快发展的意见》相继印发实施。“规划”旨在为贵州省数字经济发展提供指导， “规划”中在全国首创提出资源型、技术型、融合型和服务型“四型”数字经济，提出用3年时间探索形成具有数字经济时代鲜明特征的创新发展道路。《贵州省数字经济发展规划（2017-2020年）》是全国首个发布的省级数字经济发展专项规划。

（二）全面启动实施大数据+产业深度融合行动计划。2017年，《大数据+产业深度融合2017年行动计划》印发实施，在贵州省内工业、农业、服务业领域布局了100个以上典型示范项目，相关经验和成果在国务院第四次大督查中作为典型经验向全国通报。贵州航天电器公司“电连接器柔性智能制造车间试点示范”等一批大数据与实体经济深度融合示范项目成为国家级试点示范项目。

（三）贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点建成并开通。贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点建成开通，标志着我省正式跻身全国十三大通信枢纽，贵阳·贵安成为全国互联网的核心节点、重要支点和新的数据交换口岸。

（四）苹果中国云服务数据中心、华为数据中心、腾讯数据中心等一批标志性项目成功落地。苹果公司iCloud主数据中心落户贵安新区，这是苹果公司在中国规划建设的第一个数据中心。华为七星湖数据存储中心、腾讯贵安七星数据中心等项目相继开工建设。云上贵州（班加罗尔）大数据协同创新中心挂牌运营。华芯通ARM服务器芯片开始流片。货车帮入选全球“独角兽”企业榜单。目前，已有25家世界级和国内500强大数据企业落户贵州。

（五）数博会升格为国家级博览会。2017年“数博会”正式升格为国家级博览会——中国国际大数据产业博览会。2017数博会签约项目119个、签约金额167.3亿元。围绕“同期两会、一展、一赛及系列活动”，举办了开幕式、高峰对话会和电商峰会，以及论坛77场、展馆发布31场、新闻发布12场、系列活动15场，来自全球各地的大数据业界高管精英、专家学者，科研机构、咨询机构、中小企业负责人和创新创业者，累计超过5万人参加活动。数博会共对接企业1479家，其中，500强企业112家；达成签约意向项目235个，意向金额256.1亿元；签约项目119个，签约金额167.33亿元。

（六）贵州省率先发布省级智能发展规划。继2017年7月国务院发布《新一代人工智能发展规划》，新一代人工智能发展上升为国家战略后，2017年10月，贵州省率先发布省级智能发展规划《智能贵州发展规划（2017-2020年）》，对智能制造、智慧能源、智能旅游、智能医疗健康、智能交通服务、智能精准扶贫、智能生态环保等领域发展进行了规划布局，积极构建贵州智能发展新格局。

（七）获批建设第二批国家健康医疗大数据中心试点省。2017年12月，贵州被列为健康医疗大数据中心第二批国家试点省份，成为健康医疗大数据中心五大国家试点省份之一。我省已在全国率先实现远程医疗省市县乡四级全覆盖。

（八）国家电子政务云数据中心南方节点落户贵州。国家电子政务云数据中心南方节点正式落户贵州，这是南部地区唯一的国家级电子政务云骨干节点和政务数据汇聚基地。同时，“云上贵州”数据共享交换体系整体接入国家平台，成为我国首个将地方数据共享交换体系整体接入国家平台的省份。

（九）贵阳亮出“中国数谷”新名片。贵阳市委、贵阳市政府出台《关于加快建成“中国数谷”的实施意见》，提出到2020年基本建成全域块数据城市、具有影响力的“中国数谷”，建成国家大数据产业发展聚集区，成为全国大数据创新策源地。

九、信息化建设中存在的问题

（一）基础设施建设与发达省份相比仍有差距，贵州省部分城市的光端口占比和光网覆盖率仍低于评价标准，“光进铜退”的改造和光纤网络的供给侧能力相比东部发达省份仍有差距。数据中心、云计算等新型数字基础设施的规模化建设和普及仍有很多障碍。互联网资源全国范围占比较低，分配不足，固定宽带平均带宽平均资费水平仍较高。

（二）作为贵州省数字经济发展主要基础的大数据及关联企业注册市场主体管理人才及专业人才缺口较大，并且经济数字化转型所需专业人才在数量与质量方面存在较大不足，在人工智能、区块链、大数据方面出现人才供不应求现象，人才供需结构性矛盾依然严重。

（三）贵州省大数据与实体经济深度融合水平较全国平均水平低，贵州省90%的企业仍处于融合的初级和中级阶段。企业开展大数据与具体业务的融合与应用还有一个长期过程，各区域的经济实力也制约企业开展大数据的应用和融合的水平。

（四）健康医疗、社会保障、文化教育、社会信用、新闻广播等领域融合应用仍处于初级阶段，有待提升。

（五）创新创业等环境相对发达地区还存在一定差距。技术创新环境、发展基础环境、配套体制机制等还滞后于数字经济发展需求。配套体制机制方面，贵州省在基础环境、物流环境、人力资本环境等数字经济支撑条件上还远远落后于发达地区。

十、2018年工作重点及政策取向

（一）信息基礎设施投资120亿元，建成全光网省，出省带宽达到8000Gbps。城镇建成区、高速公路、高速铁路、城市轨道交通3G/4G信号全覆盖，行政村光纤网络、4G网络全覆盖。

（二）推动“多彩宝互联网+益民服务”城乡全覆盖。多彩贵州“广电云”户户用工程新增100万用户。电信综合资费下降6%。

（三）推动人才引进培育大提升。深入实施“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”“高技能人才振兴计划”，发布引才目录，办好人博会，发展猎头等专业化社会服务机构。人才资源总量达到480万人。

（四）全力推动“数字贵州”建设取得新突破。深度推进大数据产业扩量提质。聚焦实体经济，“万企融合”大行动实施100个标杆项目、1000个示范项目，融合企业超过1500户。加快重大项目建设，推动智能手机、平板电脑、智能电视等高端产品上规模。引进落地知名大数据企业10家以上，培育大数据龙头企业20家以上。软件业务收入增长30%以上。

（五）深度推进政府数据聚通用。省市县政府数据资源目录100%上架，推动企事业单位、社会领域公共数据汇聚“云上贵州”，全面推进政务服务“一网通办”。深度推进大数据基础构建。创建国家大数据技术标准基地，推进国家北斗导航位置服务数据中心贵州分中心建设，设立大数据双创中心。