创新构建技能人才培训体系 建立终身职业技能培训制度

方幼君

中核核电运行管理有限公司技能培训处 浙江 嘉兴 314000

前 言

习总书记在党的十九大报告明确指出：要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾；建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。李克强总理提出要有针对性地开展职业技能培训，并在今年《政府工作报告》明确提出实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。《国务院办公厅关于印发推出职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》，这是解决我国当前经济发展中人才供给矛盾的重大决策和部署。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻扎实高效实施职业技能提升行动。

随着我国核电事业不断发展，核电站的国产化水平不断提高，核电厂设备运行水平与维护水平要求越来越高。在这种高速发展模式下，技术、技能型人才培养成为高水平核电机组的重要指标，高技能型人才紧缺。因此，秦山核电结合核工业发展战略和“十三五”人才发展规划，整合秦山核电的优势培训资源，集中优势培训力量，进行系统化培训，创新建立一套行之有效的技能人才培训体系与管理机制。坚持需求导向、问题导向、效果导向，明确员工成长需求，规划员工职业生涯成长路径，规范员工行为，激发员工潜能，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，大力开展高技能人才培训，组织实施高技能领军人才培训。发挥行业、龙头企业作用，营造良好的学习技能的氛围，促使员工技能能力有效提升，努力推进建设知识型、技能型、创新型核电技能人才，建立行之有效的技能人才培训体系，不仅能更好地保障秦山核电9台机组的安全稳定运行，而且能为我国“十三五”规划中核电事业大发展培养出更多的高技能核电人才作出新贡献。

1.创新技能人才培训体系模型搭建，为创新构建规范标准的技能人才培训体系奠定了坚实的基础。

秦山核电共有9台核电机组，总装机容量660.4万千瓦。年发电量500亿千瓦时，是我国核电机组数量最多、堆型最丰富、装机容量最大的核电基地，也是浙江省最大的发电基地。

目前，秦山核电在册职工近4000人，其中本科及以上学历占85%，平均年龄37岁，约2500名人员主要分布在运行、维修、技术、化学、辐射防护等技能、技术工作岗位。基于此基数以及多种专业和不同岗位的技能培训需求，集中表现在技能人才特别是高技能人才匮乏上。原有的单一职业通道的技能培训体系已无法满足培训需求，创新技能培训体势在必行。对任何工作而言，有效的方法是提升绩效的保证，培训也一例外。选择一种合理有效的培训方法能够持续提升培训有效性，继而提升电厂人员及电厂业绩。秦山核电技能培训体系依据系统化培训方法（Systematic Approach to Training）英文缩写SAT，创新搭建技能培训体系模型。

系统化培训方法（SAT）是以岗位工作任务为基础并与面工作能力所要求的知识和技能相关的一种培训方法，它应用于活动中的分析、设计、开发、实施和评价五个阶段。是针对某个工作岗位，从提出人员的全面能力要求到编制和实施培训大纲，从而达到这些全面能力要求，最后对整个培训过程进行评价的一个逻辑过程。分析阶段：通过对需求分析、岗位和任务分析，确定执行任务所需要的知识、技能、能力和态度。设计阶段：将执行任务所需要知识、技能、能力和态度转变为培训目标，并以这些培训目标为基础，设计一个完善的培训项目规划。开发阶段：根据培训项目规划准备所有的培训资料，以保证培训目标能够有效地完成。实施阶段：应用开发的培训材料进行培训。评价阶段：根据在每个阶段收集到的数据，对培训项目规划的各个方面进行评价。而后根据评价结论对培训大纲、运行文件和/或设备变更提出适当的反馈意见。

一般来说，SAT的五个阶段被当成独立的步骤进行，分析、设计、开发和实施是按照顺序执行的，而评价则在每个步骤的实施过程中或实施完毕后进行。但是在实际应用中，五个步骤经常同时进行，在适当的时候甚至可以融合在一起，比如有些分析工作可能发生在设计和开发阶段，有些设计工作可能在分析阶段已完成。因此，SAT的理论只是具体培训工作的指导，实际的操作过程需要根据电厂的具体情况进行。

根据上述，第一阶段通过与核电站安全运行有关工作需求的分析，包括的工作岗位主要有运行、维修、化学、技术、燃料操作及辐射防护等。第二阶段依据上一阶段经过分析筛选的岗位培训需求任务描述，设计编制岗位培训学习目标，并为培训大纲的每个培训单元详细说明，包括培训目标的先后顺序、培训方式以及相关的评价要求等，为下一步开发阶段提供指导。第三阶段是基于岗位培训目标、培训方式及其评价要求，编写出一套适用于实施培训的有效培训材料，且所有的培训材料要与核电厂规范文件要求保持一致。培训材料包括：培训方法的选择，开发教学计划、培训讲义、培训教材、音像材料、培训媒介的选择等。其中教学计划的重要性尤为突出。教学计划提供培训目标、教员和学员活动的管理工具，该工具可以确保教学活动的一致性和连贯性，并能保证不受教员变动而影响教学活动。第四阶段是要利用前一阶段编制的培训材料和教学计划实施培训，并对学员学习目标的掌握进行评价的过程。最终第五阶段对整个培训过程进行评估，包括培训要求、培训教材、培训教员和授课形式等全方面进行评估，以及对学员培训结果的评价，提出是否需要进行修订或改进培训要求，以确保培训的有效性，用于确定秦山核电培训大纲的效能、作用和影响，提出是否需要对培训大纲进行修订和完善。以上技能培训体系覆盖秦山核电所有领域的技能培训工作。

通过培养学员的动手能力、空间实战能力、逻辑思维能力的训练，来规范学员的行为标准。实操设备结合数字化、仿真、虚拟现实VR等信息技术，让学员充分实践，荟萃丰富的技术知识及案例。培训内容贴合现场，增强理论课与实际现场工作的联系。采取小班化教学模式，做到学员实操演练时，教员一对一指导。秦山核电的技能培训过程包括学员需求评估分析、培训大纲项目设计与培训材料开发、基于技能授课为主的培训实施以及培训效果评价四个部分组成。创新有效的培训体系模型搭建是：先进行培训需求分析，为什么培训、培训什么以及培训对象；从而设定培训目标；再明确培训标准；接下来才可以进行培训执行，培训准备包括培训教员、培训场所以及培训的时间；最后根据培训标准衡量和培训效果评估，将培训结果反馈到今后的岗位工作当中去，并持续改进提升。整个技能培训过程形成闭环反馈，使其达到最有效的培训管理。

2.创新构建技能人才培训体系，更新培训内容和方式，建立技能人才职业生涯全过程的终身职业技能培训制度。

2.1 创新有效的培训体系模型搭建，为创新构建规范的技能培训体系奠定了坚实的基础。

职业技能培训从职业开发、职业标准、职业资格、职业技能等级、技能鉴定、人才评价、人才使用是一个完整的技能人才培训体系。职业技能培训体系既是人力资源开发的技能人才培养培训平台，也是技能人才评价使用平台。秦山核电创新构建形成通用、专业、专项技能培训三个层级的技能培训体系标准规范的技能人才培训体系，为技能人才构建了终身职业技能培训制度。技能培训实施宜采用集中技能培训和导师带徒技能培训两种方式。以层层递进的培训模式，通过集中技能培训、岗位初始技能培训（导师带徒）、再集中技能培训、岗位继续技能培训交替进行的技能培训方式，促进员工技能在职业能力通道上能够持续改进和不断提升。对技能培训过程中不断强化核心工作实践（CWP）的要求，通过评估不断优化技能培训体系。按照系统化培训方法（SAT）组织设计开发培训课程和统筹编写培训教材、开展和实施技能培训。

按照培训预期筛选相关培训课程以可进行实际操作为原则，更新培训内容和方式，在培训内容中增加了加强职业技能、通用职业素质等综合性培训，将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生等内容贯穿职业技能培训全过程。培训方式采用“职业培训包”、“互联网+”等先进培训方式，通过课堂讲解+视频教学+分组模拟训练的方式，全方位掌握所需要的知识、技能、能力和态度培训内容。因技能培训模拟环境与现场的差距制约着培训效果。创新技能培训方式，以知识为辅，技能动手操作为主的形式。这就要求培训环境要与工作现场尽量保持一致，采用模拟现场环境也应与现场保持同步更新。通过建设虚拟仿真的模拟培训环境，不但可以减少培训设施一次性建设投资成本，而且后期培训设施维护和与现场保持同步更新的投入也大大降低。培训过程采用逐级升高，层层递进的培训方式。下面以核电厂维修、运行人员技能培训职业成长过程为例，作简要说明。

核电厂维修人员技能培训职业成长过程。核电厂应针对维修人员编制和发布通用、专业和专项技能培训三个层级的配套课程和教材。维修人员从入职后完成维修通用技能培训后，取得入门级岗位资格；通过对专业课程的技能培训，结合在岗培训、导师带徒、专业技能提升的技能培训，使其具备一般设备工作负责人资格；通过专项课程的技能培训，结合在岗培训、专项技能提升、核特有职业鉴定等的技能培训，使其具备关键重要设备工作负责人资格。技能培训过程采用逐级升高，层层递进的培训模式，通过集中培训、岗位培训、再集中培训、再岗位培训交替培训方式，达到培训有效性，从而实现从新员工到高技能人才全程技能培训，促进员工知识、技能、能力和态度的持续改进和提高。

维修技能人才培训途径详见下图1：

图1 维修技能人才培训途径

核电厂运行人员技能培训职业成长过程。按照系统化培训方法（SAT）组织设计开发培训课程和统筹编写培训教材、开展和实施技能培训。创新构建了规范的技能培训体系，形成通用、专业、专项技能培训三个层级的技能培训体系。核电厂应针对非持照运行人员编制和发布通用、专业和专项技能培训三个层级的配套课程和教材。持照人员的培训按照国家相关规定执行。运行人员从入职后完成通过运行领域通用课程的技能培训，使其具备现场辅助值班员资格；通过对专业课程的技能培训，结合在岗培训、导师带徒的技能培训，使其具备现场值班员资格；通过专项课程的技能培训，结合在岗培训、专项技能提升，使其具备现场主值班员资格。技能培训过程采用逐级升高，层层递进的培训模式，通过集中培训、岗位培训、再集中培训、再岗位培训交替培训方式，达到培训有效性，从而实现从新员工到高技能人才全程技能培训，促进员工知识、技能、能力和态度持续改进和提高。

非持照运行技能人才培训途径详见下图2:

图2 非持照运行技能人才培训途径

2.2 与技能人才培训体系相适应的课程体系设置，提高技能人才培养水平和职业技能培训能力。

依据培训大纲，技能培训课程体系设置分为三大类：通用技能培训课程、专业技能培训课程，专项技能培训课程。其中通用技能培训课程分为4个模块：通用一技能培训，通用二技能培训，通用防人因技能培训，运行通用技能培训；专业技能培训课程分为7个模块，下设14个子专业课程；专项技能培训课程分为4个模块。此课程设置模型，纵深发展，将推广至各个领域，如化学人员、技术人员、燃料操作人员及辐射防护人员等工作岗位技能培训体系中去，最终覆盖核电厂所有领域的技能培训。（下图3以运行、维修技能人才培训课程体系设置模型为例）

图3 技能人才培训课程体系设置

3.创新导师带徒技能人才培训管理与评估模式

3.1 传统松散型导师带徒培训的存在的问题

导师制最核心的要素是人，但是，如何考核和激励整个培训过程，做到个性化培训，在传统的导师带徒模式中没有或缺少有效的培训方法与评估方式，导致培训内容无法量化、多数只能停留在形式上。甚至于很多徒弟不清楚自己未来的发展方向，不知道如何进行有效的学习。导师对徒弟的指导、影响，无法立竿见影的体现，致使培训考核往往有失公允，长此以往，势必会影响师徒积极性，使“导师带徒”如同虚设。导师素质、能力、参与热情差异较大，公司的导师均为兼职，具有相当的工作经验，但是由于自身为专业技术能手、骨干，精力受到一定的限制，加之年龄、体力等缘故，造成指导效果不同。徒弟能动性也有差异，实行导师制的目的，希望导师和徒弟进行多方面的交流，不但使徒弟在技术上学有所得，同样在职业道德与职业素养上也进行同步提升。在原有导师带徒过程中，通过年末的培训总结及与徒弟的走访调查中可知：一般有10%-20%的徒弟不知道自己的培训进度，也不愿意就此问题与导师进行交流，所以，徒弟的能动性直接影响到导师带徒的实施。

通过以上原因分析，按其相关联性将其特性整合，使用鱼骨分析法，形成层次分明、条理清晰的鱼骨图（图4），并将问题清晰呈现。

图4 鱼骨分析法图

3.2 创新导师带徒技能培训过程控制

随着新员工的逐年递增，导师带徒人数也呈逐年上升趋势。且秦山核电堆型较多、涉及面广泛，如何创新建立起可操作、可评估、且综合性和广度可全面覆盖各领域的导师带徒技能培训体系，就需要创新切实有效的导师带徒技能培训过程控制管理。从技能培训计划抓起，做到培训过程可量化、优化；培训结果可评估化。新入职员工的技能培训分为：通用、专业、专项。其培训内容紧扣岗位培训大纲，除此之外，个性化、且需长期岗位实习的培训项目，均列入导师带徒的培训项目中。

3.2.1 创新构建导师带徒培训框架

坚持需求导向、问题导向、效果导向，是创新构建导师带徒导师带徒培训框架的基本原则，首先须以最终愿景为依归，也就是由个人最重视的期许或价值来决定一切。“以终为始”可以有效的帮助结对师徒迅速明确培训目标，也是建立系统性导师带徒培训体系的重要原则。从培训效果出发，以需求为导向，从而构建出整体的导师带徒培训框架，逐一确认阶段性培训计划并根据培训计划进行有针对性的评估，形成完整的闭环培训。

图5 培训周期图

图5 的模型为培训的各个环节。培训的前后两个环节之间关联、自然衔接。随后为计划实施阶段，即各种学习和培训项目；项目进行过程中或者项目完成后，安排某种形式的考评，以检验徒弟的学习效果；最后，对培训工作进行分析、评价，从而判断培训的有效性。根据培训评价的结果，从跟踪徒弟的学习目的开始，相应地调整培训的方式、方法，重新开始新的一轮培训循环。

培训的目标是建立出高素质的技能人才队伍，而人才必备的三项基本素质为：知识（K）、技能( S )、态度( A )，即ASK培训模型，实施培训将围绕这三方面展开，人才的评估也围绕这三方面进行。结合秦山核电多年来导师带徒培训数据积累，建立导师带徒ASK培训模型，通过ASK培训模型的建立，导师带徒培训自2014年起，不断进行优化、创新，详细分解ASK培训模型中的各项指标，大大的激发了导师和徒弟的参与度，并做到了针对不同领域、不同专业徒弟的个性化培训。

3.2.2 创新导师带徒培训计划

如何做好导师带徒工作，更好的制定培训计划和实施方案，前期需要做大量的调研总结工作。为深入调研培训需求，广泛征求各领域各处室的意见，掌握和了解具体情况，按照实施方案和培训计划要求，结合各专业特点，以及青年员工对培训的需求，创新制定有针对性、切实可行的《导师带徒培训计划》（图6）。

《导师带徒培训计划》模板，明确了课程设置、考试测评、教材选定、技能培训方式、具体实施、效果反馈等诸多要素，作为固定技能培训科目，以保证培训完整性。在组织实施过程中，各处室根据自身机组特性，添加个性科目，对徒弟进行技能培训。注重发挥各处室在培训指导中、过程监督和保障师资等方面的作用，提高各部门参与培训管理和开发课程的积极性，确保技能培训的系统性，连续性和全员性。

加强培训实施项目的计划性和有效性。明确各处室在培训实施前，将培训内容、方式、课程安排等信息准确、完整的填写在《导师带徒培训季度计划》中，经各处室校准后，及时进行会签。进一步确认培训时间、教员、课时等，对培训过程中的组织情况进行监督和抽查，通过强化过程控制，促进培训工作的持续改进和培训质量、培训效果的提高。

图6 导师带徒季度培训计划模版

3.2.3 创新导师带徒培训评估体系

培训行为的评估，主要有观察、培训导师评价、培训学员评价、处室或科室评价等。培训信息反馈表（详见附录），使用徒弟填写本季度掌握的知识技能，导师填写导师评价。运用该层面的评估方法的优点为：该层面的评估可以直接反映出培训效果，从而直观的反映徒弟行为的各种改变，可有效看出培训计划中，双重培训计划的实施效果；该层面的评估方法比较浅，但是能够初步了解情况。

创新导师带徒培训评估体系的建立，需要采取科学的评估方法，评估不是一蹴而就，而具有层次、有深度、有广度的分析，评估方案包含以下各种测评方式：

1）简单测定。该种方式落实比较简单，就是在对于员工培训完之后，对其进行直接考核，考核试卷与成绩录入培训管理系统与培训信息反馈表，最终考核直接按照该记录进行培训确认；

2）单组前后测定设计。该培训方式使用标准循环培训检定方案进行，根据结对师徒的培训目标，对该员工的技能变化进行循环检定，对比该员工在培训各周期的能力变化。以对比的方式发现培训效果；

3）多重测定。综合汇总各项培训目标，在汇总多次的测定结果后，得出鉴定结果。这样的方式下所得到的结果比较真实；

4）按照时间顺序进行测定。每隔一段时间对于员工能力素质进行测定。针对培训体系的建立，最终确定培训方案的使用为——蛛网图分析法，如下图7所示：

图7 蛛网图分析法

使用“蛛网图”对“导师带徒”活动过程进行整理和总结。通过整理和总结，了解到导师对岗位的要求、工作技能与经验 、需要解决的问题、对培训的期望、对培训的态度。了解到目前的培训时间、培训场地、培训设施条件等是否符合培训要求，是否有利于后期更有针对性的开展培训，并根据资源的情况安排相应的教学活动。

通过对各个处室培训计划和培训反馈表中各项数据的归纳，对全部培训内容、各个培训项目所占比例、年度培训总量、培训数据变化逐一整理对比。对每一组师徒的培训项目都有相对应的数据跟踪。通过对数据的分析，整理出关键问题点，考虑哪些是培训可以解决的问题，为后续的导师带徒工作打下良好基础。

在总结“导师带徒”活动工作时，通过“蛛网图”不仅用数字量化来反映全部培训内容，而且结合了不同象限的变化可直观看出培训效果的变化。力求做到公正，公平的体现结对师徒培训的真实情况。在秦山核电导师带徒培训中，建立起系统性、可靠性、科学性以及可接受性的培训管理方案，最大程度的保证了培训效果的最优化。

4.结束语

秦山核电是我国大陆核电站的发源地，自首堆开工以来，历经三十多载的不断发展，成功实现了“中国核电从这里起步”伟大壮举和“从30万千瓦到100万千瓦”历史跨越，积累了相当丰富的核电厂运行和维护经验，汇聚了一大批高技能核电人才，高技能领军人才的带动作用进一步显现。公司首席技师等高技能领军人才达55名，国家级“技能大师工作室”1个；省部级以上“技能大师工作室”4个；公司级“技能创新工作室”11个。涌现出一大批岗位技术能手，其中1人获得“中华技能大奖”称号， 4人获得全国“技术能手”称号，3人获得中央企业“技术能手”称号，1人获得国防科技“技术能手”称号，1人获得“浙江省万人计划高技能领军人才”，15人获得中核集团“技术能手”称号。秦山核电承办了2016中国技能大赛暨全国核工业职业技能竞赛决赛，秦山核电获得决赛团体一等奖，同时获得中国技能大赛赛事组委会授予的“突出贡献奖”称号。

为贯彻落实好《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，开展职业技能培训，对适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革内在要求。习近平总书记指出：“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍。”“在前进道路上，我们要始终高度重视提高劳动者素质，培养宏大的高素质劳动者大军。”李克强总理也强调，中国经济要迈上中高端，劳动者素质首先要迈上中高端。因此，《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》把职工培训列入提升技能人才行动的重中之重。确定要重点抓好岗位培训、高技能人才培训、安全技能培训和转岗培训等。通过广泛的培训，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，全面提升公司员工的技能素质。扎实推进，加快建设知识型、技能型、创新型核电高技能人才，形成一支规模宏大、结构优良、技能精湛的技能人才队伍，使公司成为注重技能培养、鼓励技能成才的典范，推进核电企业强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义。对全面提升技能人才创新能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾，为秦山9台核电机组安全稳定经济运行必将起到重要作用。

附录：导师带徒培训信息反馈表