光伏发电工程执行概算与设计概算差异性研究

薛惠娟

摘要：执行概算是工程项目实施过程中重要的管理性文件，特别是对于设计周期、实施周期较短的光伏发电工程。在工程实施过程中，通过执行概算单价和已完成合同工程量，以及对设计概算的分解、细化与重组，及时反映工程投资完成情况显得尤为重要。文章通过比较分析光伏发电项目执行概算与设计概算投资的差异性，对光伏发电项目设计概算及执行概算的编制提出了进一步的改进与深化的意见，供相关编制人员参考。

Abstract： The implementation estimate is an important investment management document for the project construction stage， especially for the project's short life cycle photovoltaic power generation project. In the process of project implementation， it is very important to reflect the completion of project investment in a timely manner through the execution of unit price and contract quantity and the decomposition， refinement and reorganization of design estimate. Through the comparative analysis of photovoltaic power generation of the difference of investment estimates of project implementation and design estimates， the author puts forward some suggestions for design estimates and investment estimates of photovoltaic power generation project.

关键词：光伏发电项目;执行概算;设计概算;差异分析

Key words： photovoltaic power generation project;implementation estimates;design estimates;differences analysis

中图分类号：TU201.7                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）12-0015-03

0  引言

当今中国光伏产业在世界上处于占据绝对优势的产业，国家也多次颁布了促进产业健康发展的相关政策，极大地推动了光伏产业发展。目前，在工商业分布式已经平价、居民分布式接近平价的大背景下，分布式光伏装机也在持续增长。随着光伏产业的快速发展，项目从实施周期也在不断缩短，通过编制执行概算及时反映工程投资完成情况显得尤为重要。

1  执行概算与设计概算区别

执行概算是工程项目实施过程中重要的管理性文件，以设计概算静态投资为控制目标，通过对设计概算相关内容的进一步细化、调整，以概算编制期的价格水平和招标合同工程量，及时反映工程静态投资的完成情况，同时，执行概算投资完成额也是测算工程价差的基础[1]。

设计概算是在工程前期设计阶段，依据初步的工程设计资料及相关行业定额及编制规定，结合当时的相关政策文件及编制年价格水平，概略计算工程建设项目所需的全部建设费用的文件。经核准的设计概算成果，是合理控制工程建设项目造价的重要依据资料，一般不能突破。

2  光伏项目执行概算编制原则

光伏项目执行概算的项目设置应结合项目管理方对投资、计划和财务等方面的要求，原则上与招标项目划分相一致，并将设计概算相关费用根据招标项目归项重新划分。

由于光伏项目设计、实施周期非常短，一般在主要设备招标后，以设计复核后的工程量、以招标设备价为依据进行编制。

执行概算所采用的基础价格、取费费率应与设计概算相一致，施工效率应结合工程实际和现场测量定额水平来合理确定[1]。

3  执行概算与设计概算项目划分

执行概算项目划分及内容的表现形式与项目管理方的管理体制必须相匹配，能有效满足项目管理方对建设项目的合同管理、财务核算等方面的要求。

执行概算的编制主要是以招标工程量为基础，按照已核准的设计概算编制年价格水平，工程单价的人、材、机耗量及效率原则上与合同保持一致。结合工程招标情况，对工程项目的单价、独立費用等依据合同资料进行相应的调整，并将工程静态总投资控制在设计概算静态总投资范围之内[2]。

4  某光伏项目执行概算与设计概算对比

本文的研究是基于某屋顶分布式光伏发电工程设计概算与执行概算阶段投资的变化。该项目装机容量5MWp，全部采用275Wp多晶硅电池组件和组串式逆变器。根据可行性研究设计概算，工程静态投资3401.54万元，建设期利息为66.35万元，工程动态投资3467.89万元。项目建设采用EPC总承包模式。