以海绵城市为导向的城市规划方法研究

陆泳

（昆明市政工程设计科学研究院有限公司）

1 前言

城市化进程在现阶段越来越快，其不仅体现在城市数量的增加，同时也表现在城市规模扩张上面。受传统城市建设思想的影响，平原地带的城市大多按照“同心圆”圈层结构发展，而这种城市结构存在很多弊端，特别是城市内涝、径流污染、水资源短缺等问题，极大的影响到城市持续发展，在这种情况下，海绵城市的概念被提出来。海绵城市是在尊重自然、生态环境的基础上，采取相应的措施，让城市可以如海绵一般，很好的积存、渗透、净化水资源，从而实现城市水环境的改善，为城市稳定发展提供保障。

2 海绵城市的内涵

海绵城市这一概念的最早提出，是为了缓解城市开发中出现的水环境问题，从而建设良好的城市水资源生态环境。海绵城市的出发点是通过各种措施，对内涝、污水体进行有效控制，使得城市开发区域的水文情况贴切自然状态。海绵城市要求对城市中的土壤水分、雨水、地表水流量等进行全面控制，提高城市的抗内涝水平。在城市规划过程中，需要科学的利用渗透、滞留、净化、排放等手段，全面降低城市开发引起的水资源污染，将城市打造成一个海绵，在降水多的时候，可以很好的“吸水”，防止内涝，在降水比较少的情况下，做到“放水”，满足城市用水需求。

海绵城市是在城市可持续发展原则下提出的新思想，其将城市的绿色、灰色基础设备结合起来，确保了城市水资源内部存储、渗透、净化、再利用，保证了城市用水安全，改善了城市水资源生态环境。海绵城市的提出，在很大程度上转变了以往城市规划中的末端控制、快排等水资源控制方式，提出了源头、分散化、多目标的雨洪管理观念，实现了现代化水资源循环利用。海绵城市是实现生态文明城市建设的基础，具有很高的生态、社会、经济价值，对于城市的可持续发展有极大影响。

3 当前海绵城市规划存在的问题

对于海绵城市规划，是一项十分复杂的工作，而从当前海绵城市规划现状看，还存在一定的问题，从而在一定程度影响到城市发展，其主要表现在：

1）定量分析不足

对于海绵城市建设，其需要在规划设计前期，对将要开发的区域

进行全面的调查、量化分析，从而准确判断风险区域位置及规模，划定开发区域、绿线、蓝线的边界，并确定洪泛区、修复湿地等敏感的区域。而当前的城市规划设计，大多是以文字描述为主的报告式定性分析方法，这种方法执行简单、容易理解，但存在规划内容不容易落实、方法不严谨等问题。例如在城市雨水工程规划中，设计人员大多是根据城市道路来确定雨水管道的管径、走向，并没有对城市开发前后地表、雨水产汇流量进行定量评估，也没有分析城市开发前后的用地性质、竖向、下垫面等条件，造成了城市雨水工程规模布局与用地开发强度相互脱节。

2）城市用地规划与专项规划之间相互脱节

在海绵城市理念下，城市的总体规划需要与专项规划同步进行，专项规划是总体规划的目标、要求，总体规划则是专项规划的协调、衔接。在当前的城市规划中，规划设计人员大多是先对城市功能进行分区，然后确定城市布局、道路、基础设施、绿地等，在城市用地布局上并没有进行专项规划，从而造成了城市开发强度与周边道路、基础设施、绿地等之间相互脱节。同时在城市初期规划中，并没有对城市景观进行充分考虑，造成了道路、市政、绿地等建设处于被动状态。

3）对城市竖向规划不重视

当前我国现行的城市规划编制方案很少关于“场地竖向规划”的描述，导致在城市规划过程中，经常会忽视竖向规划。对于城市竖向规划，主要包括城市排水、建筑布局、道路交通、城市景观等综合方面，这些项目涉及到自然地形的利用、改造，其在防范城市内涝上具有十分重要的作用。而从当前实际情况看，在城市竖向规划上，存在数据收集困难、缺乏对地质地貌自然状况调研等情况，造成了城市用地竖向规划偏离实际，甚至会造成城市竖向用地规划与整体规划相互矛盾的情况。

4 海绵城市理念下的城市规划方法

4.1 城市规划整体思路

图1 海绵城市规划设计整体示意图

海绵城市规划是一个相对复杂的过程，与城市园林、市政、水利、交通等各个部门都有极大的关联，需要多部门紧密协作，海绵城市规划对设计人员提出了更高的要求，其强调不精通专业相互协作、城乡统筹、流域综合治理，要坚持以人为本的思想观念，强调绿色城市建设，海绵城市规划设计整体情况如图1所示。

在海绵城市总体规划上，需要做好各种前期资料、收集整理工作，对城市建设各要素进行专题分析，如生态保护专题、产业发展专题、水环境专题等，并在此基础上全面评估城市水资源承载力，结合城市自然生态环境，对城市的发展目标、方向进行明确，合理规划城市范围。同时要结合城市定位，对城市雨水总体控制目标进行明确，实施城市水系、绿地、竖向等专项规划，贯彻海绵城市建设要求。海绵城市理念下，进行城市总体规划时，要注重流域综合开发及治理，对于河流大排水系统、城市小排水系统、城市点源污染、流域面源污染等进行规范处理，最大限度的保证城市水生态环境，解决城市上下游洪涝、污染等问题。在海绵城市规划中，还需要充分尊重自然规律，对城市原有湿地、河流、绿地等生态环境进行修复，实现水资源滞、蓄、渗、排、用的良好结合，满足城市安全用水需求。

4.2 根据自然环境设计城市湿地

在海绵城市建设中，城市湿地发挥着十分重要的作用，同时城市湿地还是城市防范洪涝、接纳及处理雨水径流的重要方式，所以加强城市湿地规划十分重要。在实际规划中，城市湿地建设需要坚持保护优先、规范修复、因地制宜、生态效益的原则，积极保护原有湿地、土壤、水文自然环境，并采取适宜的修复手段，促进湿地结构的完整及功能完善。首先是对湿地水循环系统进行规划，要根据湿地水道、湖泊的现实情况，构建具备吸纳、存储、净化等功能的湿地水循环系统，从而最大限度的发挥出湿地海绵作用。其次是进行水陆交界生态驳岸设计，驳岸具有水、陆双重性质，其设计需要充分尊重生物系统、自然条件的需求，在植被护坡的基础上，对生物工程驳岸、硬质驳岸进行改造，从而更好的保护河岸，避免雨水冲刷，维护河岸生态系统。同时在驳岸规划中，可以结合乡土植物，配备其他区域的植物，全面丰富驳岸的景观性、观赏性。最后要注重对湿地植物进行规划设计，植物是海绵城市湿地的核心组成部分，在实际中要坚持保育为主、增补为辅的植物设计观念，因地制宜的搭配草本、水生、乔木等植被，并注重水陆交错地点的植物增加，构建丰富、多样的水陆自然过渡景观，强化城市湿地净水能力。

4.3 海绵城市道路设计

道路是城市的骨架，其对于城市发展具有极大的影响，道路的合理规划、设计可以有效的吸收、利用雨水，并且能对城市地下水资源进行补充。在以往的城市规划中，缺乏对环境因素的考虑，设计的城市主干道属于传统道路体系，绿化带标高比道路标高要高，雨水会从绿化带进入到道路中的排水系统中，这一方面会加剧排水系统的压力，另一方面还会将绿化带中的污染物、淤泥等冲下来，造成下水道堵塞、路面污染，同时还会进一步加剧城市道路积水。与之相对应的是城市绿化带用自来水浇灌，不利于城市水资源良性循环，因此，在实际中，要立足于海绵城市的视角，对城市道路进行优化设计。

首先在道路设计上，保证主干道、景观道路等的标高要高于周边绿地20cm左右，并改变以往的连续路缘石情况。这样路面上的雨水就可以顺畅的进入到绿地两侧，极大的降低了雨水在路面的停滞时间，一方面可以很好的灌溉周边绿地，另一方面还能通过周边绿地渗透到地下，补充城市地下水资源。其次，在城市道路设计时，要注重透水铺装，这种模式既可以满足交通强度，还能让雨水快速渗入地下，有助于改善城市道路过硬的情况。在实际中，要结合道路类型，选择相对应的透水材料，如在主干道、人行道上铺设透水地砖，在停车场铺装嵌草砖，在沿街绿地铺设鹅卵石等，在强化道路透水性的基础上，提高其景观效果。

4.4 城市公共设施生态改造设计

在海绵城市理念下，进行城市规划设计时，还需要注重对传统的公共设施进行改造。在传统的城市公共建筑中，大多缺乏雨水收集功能，对此，在城市公共设施设计过程中，结合实际，设计屋顶花园，这样不仅可以蓄水，同时还可以在很大程度上增加城市的绿色氛围，有助于城市生态环境改善。在实际中，可以将雨水斗增加到公共建筑屋顶，注重落水管改造，增添雨水罐，对收集到的雨水进行处理后，用于城市绿化。此外，在海绵城市规划中，还可以增加城市雨水花园的设计，雨水花园属于动态化的花园，其具有很强的雨水收集、存储、回渗功能，同时还具备良好的景观效果，能为城市居民提供一个良好的休闲、娱乐场所，具有综合效益。

5 总结

总而言之，城市规划是城市建设的根源，也是引起诸多城市问题的源头。在实际中，为了更好的解决城市发展中出现的内涝、雨水径流污染、水资源不足等问题，就应该立足于海绵城市的视角，对城市进行规划、建设，确保城市可以更好的适应自然灾害，同时也促进城市与自然的和谐发展。