试析国企资产管理过程中的财务监管问题及策略

北方联合电力有限责任公司海勃湾发电厂 毕显天

国有企业在我国经济社会中占据主导地位，其发展状况直接关系到国家的经济水平，确保国有经济高速、稳定地发展是保证国家安全和社会稳定的基础。然而，目前我国大多数国有企业都存在财务管理方面的问题，诸如企业内部财政管理混乱、财务管理制度不完善等，阻碍了国有企业的良好发展。基于此，本文首先分析国有企业资产管理过程中的财务监管问题，然后提出有针对性的建议和策略，帮助国有企业提升经济效益。

1 国有企业资产管理中财务监管工作存在的主要问题

1.1 企业权属约定不明确

目前，我国国有企业资产管理中财务监管工作存在的首要问题是企业权属约定不明确，即企业所有权模糊。大多数国有企业的主管人员都不是企业的真正投资者，在企业的管理工作中往往会遇到各种各样的问题，管理难度较大，难以保证企业财务监管工作的顺利开展，甚至引发企业资产流失，给企业带来不必要的经济损失。

1.2 财务监管管理制度不完善

目前，我国仍有很多国有企业沿用传统的人工核算、分类和汇总财务数据的管理方式，大大降低了工作效率，已经不适应当今企业快速发展的需要。新的财务监管管理方式已在部分国有企业推行，但存在监管管理制度不完善，导致财务工作混乱的问题，影响了工作质量。

1.3 财务监督制度不健全

国有企业往往设定专门的监察委员会，用以监督企业财务，防止出现企业领导人员公款私用、滥用行政权力，工作人员行为不规范、贪图公司财产等现象，损害企业声誉，阻碍企业的良好发展。然而，很多国有企业的监察委员会形同虚设，监察人员没有充分发挥自身价值，起不到监管企业、促进企业高速发展的作用，违背了企业设立监察委员会的初衷。

1.4 财务人员缺乏上下级沟通

在国有企业的财务管理工作中，从财务制度的制定、财务制度的有效实施到不断完善，每一环节都离不开企业财务管理部门上下级的密切合作。然而，很多企业财务管理部门缺乏上下级的有效沟通，往往导致上下级信息不对称，具体体现在以下几个方面：第一，企业财务领导人员制定了完整的财务管理制度，但并没有及时下发给工作人员，导致财务管理制度没有发挥应有的作用；第二，部分国有企业的财务管理人员手中的账务信息早已失效，管理层无法及时掌握有效的账目信息，无法在合理评估企业财务状况的情况下，作出最适合企业经济发展的决策；第三，国有企业中部分财务人员借工作机会谋取私利，如在科技成果转化入股的过程中，私自调整企业财务信息，而企业往往未派专利跟踪人员监督这一流程，最终导致企业出现亏损；此外，部门国有企业的财务管理信息与财务人员即时更新的信息不一致，无法有效地处理财务报表信息，然而，国有企业的财务管理人员并没有充分意识到此问题的重要性，下级财务工作人员也不及时上报财务问题，给出针对性的建议，上下级缺乏沟通和有效合作，大大降低了企业财务管理的工作效率，阻碍企业实现稳定、有序的发展。

1.5 财务人员业务水平有待提高

我国部分国有企业财务人员的业务水平不高，具体体现在以下两个方面：一方面，国有企业财务人员的流动性较大，业务水平参差不齐，给企业的财务管理工作带来难度。大多数财务人员不愿意主动学习专业知识，单单依靠以往的工作经验开展工作，不愿意主动学习新技术，对于年龄较大的工作人员而言，他们接受新知识的能力较差，整个企业内会计财务技术人才稀缺，某些企业的财务管理人员不重视推广新技术；另一方面，企业财务管理制度的执行力度不够，部分企业的财务报表严重不均衡，企业对外公开的财务会计信息与实际情况严重不符，损害企业声誉，种种因素都影响了企业财务管理工作的开展。

1.6 财务风险意识和税务风险防控水平有待提高

目前，我国部分国有企业财务管理人员无法正确认知财务风险，具体体现在两个方面：一方面，风险管理意识薄弱，简单地认为只要企业做好资金管理工作，就不会有财务风险，认为在企业项目的申请和预算的过程中，特别是科技成果转化入股时，不需要财务人员的参与，再一次加大了企业的财务风险。在大数据的时代背景下，企业财务信息稍有不慎就会泄露，企业财务管理人员风险意识的高低直接关系到企业的经济效益，甚至可能导致重大财务风险的产生；另一方面，很多国有企业的税务风险防范机制不严密，企业财务会计没有正确理解国家的相关税法条目，很难保证相关人员的正确纳税。国家税务政策每年都会进行调整，而部分国有企业未能及时更新税务知识并组织财务人员进行学习，导致企业面临着巨大的税务风险。如在科研机构专利成果的转化过程中，部分企业因对最新的税务政策了解不全面，导致应当接受奖励的科研团队无法第一时间获得奖励资金，损害国有企业的良好声誉，增加了国有企业潜在的税务风险。

2 解决国企财务监管问题的有效策略

2.1 明确企业所有权

针对我国部分国有企业的所有权模糊问题，可以从以下几个方面加以改进：一方面，对于国有企业的财务主管人员，应当积极履行好自己的工作职责，加强与企业真正投资者的工作交流，在他们的监督下，更好地开展工作；另一方面，针对企业管理工作中可能出现的各种问题，有时需要企业领导人员委托专业的财务团队进行操控，即专业的财务人员负责专业的财务业务，以提高工作效率，同时促进国有企业相关部门、相关单元之间的协调一致，以保证企业财务监管工作的顺利开展，避免引发企业资产流失的现象，给企业带来不必要的经济损失。

2.2 完善财务监管管理制度

国有企业财务领导层应当积极完善企业内部的财务监管制度，推行新的财务监管管理方式，达成国有企业内部各部门的协调一致性，同时加强对企业财务部门控制力度，以努力实现企业利润最大化。根据企业自身发展的实际状况，对财务监管管理制度作出及时的调整，采用积极有效的企业内部管理策略，提高财务管理人员对企业内部的控制水平，从根本上改变国有企业在财务监管管理方面的问题，从而增强国有企业内部发展的综合实力。

2.3 建立健全财务监督制度

针对国有企业财务监督制度不健全的问题，可以从以下两方面加以改进：一方面，企业领导层尽快建立健全财务监督制度，保证企业内部各部门充分发挥自身职能，在密切合作、共同发展的基础上，形成相互监督、相互约束的良好关系，防止财务人员出现工作差错；另一方面，国有企业监察委员会的工作人员应当认真履行自身职责，充分发挥自身价值，时刻监督企业财务，防止出现企业领导人员公款私用、滥用行政权力，工作人员行为不规范、贪图公司财产等现象，努力实现企业的财务监管工作公开化、透明化和规范化，从而有效改善企业资产管理过程中的财务监管问题，防止因财务人员工作不当引发财务事故，损害企业声誉，阻碍企业的良好发展。

2.4 加强财务人员上下级沟通

在国有企业的财务管理工作中，财务人员上下级之间的有效沟通能够大大提高工作效率，避免因财务信息不对称而出现不必要的工作差错。可以从以下几个方面加强财务人员的上下级沟通：第一，企业财务领导层应当切实实施完整的财务管理制度，并及时下发给工作人员，促使财务管理制度没有发挥应有的作用；第二，结合企业的实际情况，及时更新有效的账目信息；第三，建立财务管理方面的奖惩机制，使得企业内部门在公平竞争的基础上，获得更高的工作热情和积极性，在完善的奖惩机制制约下，企业财务人员能够自发地约束自身行为，努力提高工作效率，从而有助于整个企业工作效率的提高，保障资产管理过程中的财务监管工作能更好地发挥其作用,推动国有企业的有序、快速发展。

2.5 提高财务人员业务水平

在改进企业财务监管问题的过程中，财务人员的业务能力以及专业素养直接影响到企业的资产管理工作质量。因此，加强财务监管人员的业务能力和 专业综合素养十分重要，使得财务人员的工作能力能够适应当今企业的发展趋势。对于国有企业领导层来说，应充分重视相关财务监管人员的培训工作，定期开展财务人员职业技能培训班，提供外出交流和学习机会，以期培养出更多综合性人才。由此可见，提升财务人员的业务能力和专业综合素养对于财务监管工作的作用不容小觑，同时对于国有企业的发展及创新也有重要的推动作用。

2.6 提高财务人员的财务风险意识和税务风险防控水平

针对目前国有企业相关工作人员财务意识薄弱的问题，可以通过以下途径加以解决：企业领导层不断完善财务风险控制体系，建立企业财务风险控制体系组织机构，并将财务风险控制作为一项企业的组织行为工作，渗透到企业生产经营中的各个方面；财务人员应当积极学习财务知识，掌握专业技能，通过财务分析、计划以及预测等职能手段，帮助国有企业降低财务风险，保障企业资产安全。针对目前国有企业相关工作人员税务风险意识薄弱的问题，可以通过以下途径加以解决：企业应当密切关注国家税务政策的变化，在国家税收政策允许的范围内，最大限度地降低企业的纳税成本；积极组织财务人员参加税收政策学习培训，提升会计人员政策学习能力和相关业务知识，提高税收风险防控水平。

3 结语

针对目前我国国有企业的财务管理工作中存在各种问题，企业应当完善内部控制制度，提高管理水平，增强财务风险意识，结合自身发展的实际情况，建立一套科学完整、便于操作的内部财务管理信息制度，并采取具体措施确保财务管理制度地有效实施，加强内部监督和制约机制，以最大程度地提高国有企业的经济效益和综合实力。