沪昆高铁对娄底经济的影响机制研究①

娄底职业技术学院经济管理学院 姚月圆 喻彩霞

2014年12月16日，沪昆高铁客运专线娄底段正式通车，标志着娄底跨入高铁时代。沪昆高铁在娄底境内设有娄底南站及新化南站两个站点，使娄底由封闭的湘中腹地成为了通江达海的开放前沿。然而高速铁路对城市的经济发展是一把双刃剑，尤其对中小型的城市或地区。沪昆高铁为娄底带来经济发展机遇的同时，也因“吸虹效应”的影响带来一系列的挑战。必须立足于本城市经济发展现状，分析利弊，趋利避害。本文将分析沪昆高铁建成后对娄底市经济发展的各方面影响，以期促进娄底市经济进一步发展。

1 沪昆高铁对娄底经济的积极影响

1.1 改善区域可达性，强化娄底交通枢纽地位

娄底地处湖南几何中心，是湖南重要的区域性综合交通枢纽。沪昆高铁开通后，缩短了娄底与全国各大城市的空间距离，提高了娄底的区域可达性。目前，娄底到长沙约为34分钟，到武汉约为2小时10分钟，到广州约为3小时38分钟，到北京约为6小时21分，到上海约为6小时10分钟，到昆明约5小时03分，进入“东入大长沙，西去川桂滇，南下粤港澳，北上京津冀”的大交通时代，改写了娄底“全国各地一日还”的“形象时间”。随着沪昆高铁的建成通车和即将建设的安张娄衡铁路，娄底成为国内少有的米字型铁路枢纽，它是东中部通往大西南的必经之道，成为长、株洲之后的省内第三个承东启西、连南贯北的枢纽节点。

1.2 提高开放水平，促进娄底经济总体发展

在湖南“3+5”城市群中，长沙、株洲、湘潭、岳阳一直处于发展前列，娄底无论是经济总量还是居民富裕程度都处于落后局面。沪昆高铁的开通使娄底进入大长沙一小时经济圈，为娄底融入“长江经济带”“华南经济圈”和“长三角一体化”开辟快捷通道，有利于娄底招商引资和扩大对外开放，有利于提升娄底在全国区域经济格局中的地位。2017年娄底跻身全国产业升级转型示范区，2018年娄底实现地区生产总值1540.41亿元，同比增长8.6%，GDP增幅位于湖南第1位，娄底经济驶入经济发展的快车道。

1.3 优化产业结构，加快旅游业和物流业发展

高铁主要是以客运为主，因此，它对产业影响主要在于第三产业，对旅游业的影响尤为明显。娄底有着秀美的乡村风光和独特的梅山文化、湘军文化，旅游资源十分丰富，但在沪昆高铁开通前，因为景点较为分散，景区的可进入性不强，导致娄底很多景点“养在深闺人未识”。沪昆高铁的开通，改善了娄底尤其是新化的出行条件，极大压缩了游客的出行时间。目前，从长沙至新化高铁南站只需要1小时，游客进入景点的时间大大缩短，景点迎来以休闲度假为主要目的地的两日游、周末游，同时也为娄底旅游融入大湘西、大湘南和长株潭旅游版块提供有利支撑。据统计，2018年娄底旅游者总人数4355.7万人次，增长33.4%，实现旅游总收入331.0亿元，增长31.7%，娄底旅游知名度显著提升。娄底位于湖南的几何中心，地处我国东中部通往大西南的必经之道，是承东启西、联结南北的要道，具有发展成为区域性综合交通枢纽和物流集散中心的基础和条件。沪昆高铁的开通运行极大地释放了既有线货运能力，使娄底物流通道更加畅通，促进了湘中国际物流园和诚通现代物流园的发展壮大。

1.4 助力新区发展，加速娄底城市化进程

娄底是典型的资源型城市，随着经济社会发展，传统产业如铜铁、煤炭、有色、火电等优势渐失，娄底经济面临强大的下行压力。沪昆高速、娄新高速、益娄衡高速的开通，使娄底万宝新区成为集高铁、铁路、公路于一体的交通枢纽中心，为娄底经济转型发展带来新的发展动力。万宝新区依托高铁站推进周边区域的开发建设，并已初步形成移动互联网、高新技术、现代物流、健康养老等主导产业，成为娄底城市副中心，加速了娄底城市化进程。

2 沪昆高铁对娄底的消极影响

2.1 区域竞争更加激烈，优势产业面临外移风险

随着沪昆高铁的通车运行，高铁沿线各城市将实现资源共享，而娄底原先拥有的优势不再独有，区位差异化不再明显，区域竞争更加激烈。如第二产业，湘潭、株州工业实力更强；如第三产业的旅游业，娄底的旅游资源禀赋不如怀化，娄底的旅游发展环境不如衡阳；如对接华南经济圈，区位优势不如衡阳、郴州；如对接长江经济带，经济实力不如岳阳、常德。另外，沪昆高铁的建成可能会导致娄底部分优势产业外移。高铁建成前，由于空间距离的存在，娄底本土部分具有竞争力的企业凭借地域优势，发展红火，带动了娄底经济的发展；高铁建成后，部分有竞争力的企业将企业总部搬迁，把大批资金、科技和人才带向长沙等中心城市，大大限制了娄底的发展。

2.2 受“虹吸效应”影响，生产要素流失严重

高速铁路发展增强城市间的流动性，便利了生产要素向发展环境优越的中心城市流动，进一步强化了大城市的优势地位，反观，经济发展较慢地区正逐渐面临着人才、资金、技术等生产要素资源进一步流失的风险。随着高铁的建成，娄底与长沙的时间距离越来越近。以前人们在就业时往往会出于对家乡情感以及其他方面因素的考虑，更偏向于选择在离家近的地区就业，但高铁建成后，便捷的交通减少了人们奔走两地的时间，很多人的就业观念也因此发生改变，加上大城市优越的发展环境和巨大的发展空间对高端人才的吸引，进一步地导致高端人才的外流。高铁通车后，娄底可能会面临高端人才流向省城长沙和株洲、湘潭等地的窘境。娄底若不能建立行之有效的人才机制，将有可能成为城市高端人才的凹地，极大地限制城市未来产业的发展。

2.3 基础设施尚不配套，发展后劲尚待加强

尽管高铁给娄底带来新的发展机遇，但也对娄底的城市容纳能力、综合交通衔接能力、旅游基础设施承载能力以及相应的配套服务体等带来严峻考验，直接影响娄底开放力度、承接产业、吸纳人口和消费的能力。如现阶段娄底旅游接待能力不强，有些游客可能享受不到满意的服务，长此以往，就可能出现游客仅在娄底经过而没有留在娄底的“过道效应”。

3 娄底步入高铁时代的对策建议

3.1 强化危机意识，找准娄底区域经济定位，走差异之路

作为中小型城市，娄底在迎接沪昆高铁带来发展机遇的同时，要保持头脑清醒，重视动态跟踪监测沪昆高铁开通后娄底经济社会指标的变化，增强危机意识。娄底要认清自身在高铁经济带中的层次地位，挖掘自身传统优势，主动去承担相对发达城市如武汉、长沙、株洲的溢出职能，寻找细分市场，培育特色产业，走差异化之路，切忌求大求全。比如，娄底可以积极对接大长沙汽车产业，通过外部引进与本土培育结合的方式，推动娄底汽车零配件产业园区建立，进而推动汽车产业集聚，打造娄底市工业增长极。

3.2 实施开放行动，拓展娄底经济发展空间，走开放之路

湖南位于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，而娄底又位于湖南的几何中心，沪昆高铁强化了娄底交通枢纽地位，娄底要充分利用区位优势，实施开放行动，以更加开放的胸怀、积极的姿态，主动吸收和对接纷至沓来的新主体、新市场，在更宽领域、更高层次上扩大对外开放的领域和空间。主地融入长江经济带建设，促进与长江经济带的各层级城市进行多层次协作，加快融入沿江产业发展链。深化与珠三角、长三角的区域合作，加强国际友好城市交流合作。打造会展和重大经贸活动平台，争取将“湘博会”打造成国家级区域性国际经贸合作平台。推进有质量走出去、高水平引进来。充分利用渝欧、郑欧、汉欧、湘欧等中欧班列，支持双峰农机、海螺水泥等优势企业、特色农业、文化旅游等特色产业、产品走出国门，构建娄底发展外经贸新渠道。

3.3 扶持第三产业，实现娄底经济转型发型，走创新之路

产业的发展离不开地方政府的支持和帮助，尤其是经济欠发达的城市。高铁的建成，大大增加了娄底旅游业、交通运输业和物流业等第三产业的发展机会，因此娄底市要借助这一有利时机，通过给予第三产业一定的优惠和支持来促进他们的发展，实现娄底经济的转型发展。加快新兴第三优势产业链建设，抢占发展先机，走创新之路。抓住互联网产业发展先机，把“娄底南·联创小镇”打造成为集技术研发、产品推广销售、文旅推广、大数据存储和展示、区块链、创新创业、电子商务和直播等于一体的移动互联网产业集聚区，为娄底经济转型发展提供新引擎。在创新之路上，创新“吸才”政策是娄底经济发展的“生命保障线，要优化人才发展环境，确保来得了、待得住、用得好、流得动，不断提升设施服务、产业发展、人口集聚、政策配套等支撑能力。

4 结语

综上所述，沪昆高铁的开通，对娄底这个中小城市而言，带来的不仅是发展机遇，还有更多的竞争挑战。从长远来看，娄底如果不及时采取有利措施，制定相关政策，促进优势产业发展，改善营商环境，建立企业和人才吸引机制，有可能成为长株潭城市群的“卧城”。娄底既要有机遇意识，又要有危机意识，结合自身资源禀赋和产业基础，不断开放创新，规避沪昆高铁带来的“虹吸效应”和“过道效应”，推动娄底经济可持续发展。