“六个聚力”，高水平服务企业

2019年1月16日，浙江卫视“今日评说”栏目组对浙江省经信厅党组书记、厅长张耕进行了专访，就当前浙江工业经济的重点和热点问题进行了深入剖析，同时回答了部分企业的问题。

本文将这次访谈中的内容进行了梳理归纳，以飨读者。

关键词：服务企业

记 者：张厅长您好！2019年是一个很重要的年份，尤其是經历了机构改革之后，对浙江省经信厅来说，是一个全新的起点。今年我们有哪些想法和打算？

张 耕：这次机构改革以后，省经信厅仍然继续履行作为浙江省工业与信息化主管部门的职能。根据中央经济工作会议以及2018年底召开的省委经济工作会议的精神和要求，省经信厅将在新的一年里把推动制造业的高质量发展作为我们工作的重中之重，把服务企业、做好“三服务”作为我们推动经信工作新发展的重要举措和抓手。在推动新旧动能转换、加快传统制造业改造提升、加快中小微企业进一步转型升级等工作中发挥主导、引领和服务的工作职能。

记 者：您刚才提到“三服务”活动。元旦后第一天，省委、省政府就开展了“服务企业、服务群众、服务基层”的活动。其中，“服务企业”是放在第一位的。省经信厅作为一个主管经济运行、主抓这方面工作的职能部门，怎么发挥自身优势来帮助全省的工业企业？

张 耕：大家都知道省经信厅主要的工作是服务于全省工业企业。在新的经济环境之下，企业所面临的问题应该是比较多的。经信部门作为工业企业的“娘家”，更应发挥好自己的职能作用和定位，特别是要在服务企业、帮助企业解决困难和问题上发挥更大的作用。在这个过程中，我们重点做了以下三方面的工作：

第一，开展深入走访调研活动。我们组织开展了“百名厅局长下基层”“百名处长下基层”等一系列活动，向企业了解发展中存在的问题，并宣传和解读国家、省里有关支持服务企业的相关政策。

第二，围绕省委、省政府确定的对于传统制造业改造提升、加快新旧动能转换等方面的要求，加大要素在各个方面的保障、支持、统筹和协调。

第三，目前的宏观经济条件下，企业家的信心是推动企业良性发展的非常重要的因素。如何引导好预期，如何增强企业家的信心，也是我们开展服务企业的重要工作之一。在这个方面，我们除了在面上做好统筹之外，也发动和动员厅机关干部和工作人员到基层走访，去了解情况、去解决一些实际问题。当然，在这个过程中，我自己也到实地走访了不少企业，也了解了一些新的情况。这些情况我们正在进行梳理，希望在新的一年中通过省经信厅能够将其逐一化解。

关键词：传统制造业改造提升

记 者：传统制造业在浙江工业中占有很高比重。这当中的民营企业又占了重头。所以，我们怎么在工作中更好地服务这些企业？我们有什么样的工作预期和目标？

张 耕：当我们讲到浙江经济结构的时候，往往会讲三句话：“传统制造业为主”“民营经济为主”“中小企业为主”。传统制造业的发展是浙江经济高质量发展的重中之重，省委、省政府对传统制造业改造提升工作非常重视，自2016年以来加大了对传统制造业改造提升的力度，并为此出台了一系列的政策举措，形成了比较完整的“组合拳”。通过近3年的实施，浙江在传统制造业改造提升上取得了比较好的成果。从2018年1—10月的统计数据来看，以纺织、印染、服装、化纤为主的10大传统制造业行业的利润提高了15.8%，对规上工业利润的增加值贡献了近60%。应当说，在过去的几年中传统制造业改造提升工作取得了非常显著的效果，也为浙江经济的“稳增长”做出了很大的贡献。

在2019年的工作中，我们会进一步加大对传统制造业改造提升的力度，主要做好以下三方面的工作：

一是要进一步开展省级综合行业试点建立，为传统制造业改造提升树立样板、做出示范。对于好的项目、好的企业，我们想树立一系列典型，推广一系列好的经验和做法。

二是要加大对传统制造业数字化转型的推广力度，加快数字经济、新动能培育与传统制造业改造提升的融合。尤其是在大力发展互联网、大数据、人工智能等方面，要特别强调与实体经济的融合。这也是我们推动传统制造业改造提升的一个核心。

三是要加强联动，要把小微企业的升级、先进制造业集群的培育、绿色制造的发展，以及全球精准合作的推广等一系列工作统筹结合起来，推动传统制造业大中小企业融通性发展。我们希望通过一年的努力，在传统制造业改造提升方面能够取得新的、更大的成效和进展。

关键词：稳增长

记 者：刚才我们提到一些数据。2018年1—11月，浙江规上工业的增加值同比增长了7.6%，单从这个数据上看，我们觉得工业的运行总体还是比较平稳的。但我们也注意到，2018年8月之后，浙江工业的增速是有缓慢下行的过程，所以接下来省经信厅将采取哪些措施来实现“稳增长”这个目标？

张 耕：首先，在这次开展“三服务”活动的过程中，通过对企业的调研，我们发现，新的宏观经济条件下，企业最关心的还是“减负”问题。目前，企业在发展中，仍存在负担较重的问题，这需要花很大的力气去破解，当然破解这个问题需要国家、省、市多个层面共同努力，出台有针对性的政策，让企业的负担切实得到缓解。

其次，中小企业呼声比较高的是金融对实体经济的支持问题。应该说，相关政策是有的，但从落实的情况来看还有差距。我们意识到，如何让金融更大力度地支持实体经济，特别是服务于中小企业，这是必须破解的一大难题。

最后，尽管企业在发展中出现了很多问题，也遇到了一些困难，但是，我们要强调，调结构、抓转型、淘汰落后产能、加快一些高污染企业的淘汰和除清，这些工作还是要做的。也不能简单从一些数据上的起伏和高低来影响我们浙江调结构、促转型的决心，力度仍然要加大。接下来，还是要进一步加大对市场主体的培育，特别是在“育新”“立小”方面。要发挥浙江民营经济的优势和良好的基础，尤其是在“双招”工作上，我们还可以进一步加大力度，培育更多的小微企业。

关键词：5G

记 者：接下来，我们要聊到的这个话题也是现在大家关注的一个焦点——5G。5G作为数字基础设施建设的代表，对我们推动当前经济运行起着很大的作用。请您给大家介绍一下5G会给我们的生活带来什么样的变化。

张 耕：5G是当下网络基础设施建设方面最热的一个话题。浙江在4G设施建设和应用上已经走在了全国的前列，5G的设施建设也已经开展了试点建设工作，特别是在杭州已经开展了规模组网的试点和建设工作。据不完全统计，已经有500多个站点完成建设。

5G网络最大的一个特点是“低延时”，这个特点对新的智能终端设备的开发和应用提供了基础的支撑和可能性。特别是在未来的智慧城市建设方面，5G给我们提供了很多应用场景上的想象空间。从目前试点的情况来看，我们对5G的应用还多半集中在高清电视或者超高清电视的试播，以及对无人机等的操控。从长远的角度看，类似于智能汽车、网联汽车等，这些应用在未来都是有足够的想象空间和可能的。我相信，5G的商业化应用一定会给我们的信息消费、智慧城市建设以及我们的日常生活带来令人惊喜的变化，这方面的市场空间是巨大的。

记 者：从实际工作角度讲，我们的突破点或者目标在哪里？我们接下来会做哪些工作？

张 耕：最重要的，还是要发掘应用场景。一个新的技术出现，它只是解决了技术的问题。那么，这项新技术到底可以应用在哪里？有哪些领域可以首先进行突破？解决这些问题，既需要网络本身也需要终端本身特别是智能终端的开发。所以，对于这些智能终端的开发，以及对应用场景的挖掘和培育或者产业化，我们还有一定的路要走。因此，围绕5G建立相关产业和产业链是我们下一步工作中的重中之重，也是我们让5G作为基础设施，真正引领数字经济发展，从而得到推广和应用的一个重要切入点。

关键词：数字经济“一号工程”

记 者：数字经济作为浙江“一号工程”，未来的方向和重点在哪里？

张 耕：2018年，按照省委、省政府的统一部署和要求，浙江在全国最早也是率先提出了数字经济“一号工程”。我们在数字经济“一号工程”目标的设定上，是希望通过5年的努力，浙江的数字经济总量在现有的基础上再翻一番——从2018年的2万亿元到5年之后的4万亿元。这个工作应该说还是非常巨大和有挑战的。我们同时希望，通过5年的努力，浙江能够打造成数字经济全国的示范省。为了这个目标，我们要着重打造好“三区三中心”建设，以数字产业化和产业数字化为主线，加快新动能的培育。尤其是要在一些浙江产业的短板上下大功夫，比如在集成电路、人工智能以及显示材料等方面，我们还缺乏一些大的引领项目。对此，我们要进一步地加大力度、加快布局。此外，要加大互联网、人工智能、物联网等新一代的信息技术与传统制造业特别是实体经济的融合发展，用新的动能来提升传统制造业的改造提升，解决传统制造業诸如核心增长乏力、核心技术缺乏的难题和瓶颈，让传统制造业能够更好地发挥它在浙江经济中的核心地位，能够加快提升浙江传统制造业转型升级的步伐。

加快数字经济的发展，这不仅仅是为浙江经济的增长提供了新的空间和蓝海，也是我们加快传统制造业改造提升的重要抓手和载体。因此，加快数字经济发展对浙江的转型发展和高质量发展意义重大。

关键词：小微企业

记 者：有网友结合自己企业在运作和经营过程中遇到的一些困惑提出了问题，请您作答。有网友提问，“亩均论英雄”改革会不会对像他这样尚处于发展初期的企业产生一些影响？这个您会怎么理解呢？

张 耕：“亩均论英雄”改革主要是解决企业的提质增效问题，让资源得到合理配置。刚才这位网友提到，他的企业是一个创新型企业，对创新型企业的培育一直是我们鼓励的重点。“亩均论英雄”改革更多的限制是在“地雷企业”，即效益比较差、高污染、高能耗的企业。这项改革对这些企业进行淘汰和除清，并在资源的配置上进一步弱化对这些企业的供给。创新型企业在初创过程中税收比较低、产值比较低这是客观存在的，也是一个必经的过程。我们各个地方建了大量的孵化器，就是为了满足创新型企业对发展空间的需求。综上所述，网友对“亩均论英雄”可能对小微企业特别是创新型小微企业可能会产生的影响大可不必担心。而可以说，对这一类企业的培育和发展也是我们工作的一个重点。

记 者：我相信这位网友听过您的回答之后可以放心了。第二个问题，在建设小微企业园的过程中，很多小微企业主会有这样一个担心——搬迁成本。这是企业主首先要面对的一个问题。这个您会怎么回答？

张 耕：搬迁的成本往往是综合性的考量。从目前的情况来看，我们推动小微企业园建设还是采取了一种准工艺性质的，可以说，无论是采取市场为主的建设模式，还是以政府投入为主的建设模式，都要求在成本上处在我们可控的目标范围之内。所以，从小微园建设成本的角度来看，可以说已经压到了我们最低成本价的范围之内。同时，对需要引进的一些中小微企业，小微企业进园的建设主体和管理主体还会提供一系列的政策配套，包括资金的补贴，来切实解决小微企业入园和搬迁过程中的成本问题。

记 者：您刚才说的这个成本可能会是一个综合性的，那我们小微企业真的进入到小微企业园之后，园区会给小微企业提供什么样的帮助？或者小微企业会有什么样新的机遇呢？

张 耕：除了在空间上集聚以外，我们对小微企业园的建设还要求它在服务和配套上能够给更多的小微企业提供帮助和服务，比如说融资配套的问题、数字化集中服务的问题、人才招聘服务的问题，以及对一些块状特色经济的品牌塑造和营销问题。有这些配套服务的支持，小微企业入园要比其“单打独斗”有效得多。

记 者：我们再来看第三位网友的问题，他的企业想评“隐形冠军”和“单项冠军”。其实，这两个项目应该来说是能够帮助一些优质的企业去提升他们的竞争力和影响力的，所以这块您的看法是什么？

张 耕：对“隐形冠军”和“单项冠军”的培育是我们引导中小企业上规模、上水平的一个抓手。在这个方面，我们从2016年以来已经做了一系列的工作。对小微企业来说，如果可以纳入到一种引导和培育的名录中去，我们会以“一对一”的方式对这些企业实施一系列服务，包括对企业家实施培训、帮助产融资金对接，以及在创新孵化方面给予支持。从目前的情况来看，我们已经培育了一批“隐形冠军”和“单项冠军”，当然这个数量与全省小企业规模数量基数来比较，还是少的。我们希望，在后续的过程中加大对入库培育企业的集聚和发掘力度，加大对具有这种潜质的小微企业向“专、精、特、新”等方向的引导和培育，让更多的小企业通过上规模、上水平、上等级等一系列过程，形成自我成长的梯队，形成具有浙江特色的“隐形冠军”和“单项冠军”的培育发展之路。从现在的情况来看，我们对所有的小企业都希望也引导小企业向这个方向去努力、去迈进。