兵团第三师农村物流站点建设存在的问题及发展对策

燕晗

摘要：农村物流的规划建设是发展农村经济的要素之一，随着农村地区的人口、消费、农业产值和商贸流通不断提高，物流站点也存在诸多问题。文章通过对农村物流站点建设的现状进行分析，对问题形成的原因提出发展对策。

關键词：农村物流；物流站点；规划建设

中图分类号：F259.27 文献标识码：A

0引言

农业发展水平是兵团经济的根基，新疆是一个农村分布广泛的地区，所以农业和农村经济能否健康发展关系到兵团总体经济的全局。农村物流是振兴农村经济和促进其发展的必要因素，也在解决三农问题上发挥着重要作用。兵团农村物流近几年来虽然得到了相关政策的扶持，但发展水平还是处于初级阶段，在农村物流站点的建设上还存在着很多问题，这也制约着农村物流业的发展。交通部发布了《交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》，通知中指出目前我国农村物流网络节点不健全、布局不合理、资源不集约、功能不完善，是制约我国物流健康发展的主要原因。因此，文件部署的主要任务为优化节点布局、完善站场功能、注重模式创新、加强信息化建设等，充分发挥交通运输在促进农村物流发展中的优势和作用，全面提升农村物流服务水平。发展农村物流，改善民生和提升农村地区经济水平依旧任重而道远。因此，本文根据兵团第三师的人口、消费、产值和商贸流通等数据作为依托，对第三师农村物流存在的问题和长期的发展对策进行了分析讨论，从广义上而言这些问题对策也适用于大部分兵团农村地区。

1第三师的社会经济发展简况

1.1基本情况

兵团第三师下辖三个垦区。分别是小海子垦区、前进垦区和喀什垦区。图木舒克市地处三个垦区中面积最大的小海子垦区。行政区包括图木舒克市区、44团、49团、50团、51团、53团、小海子水管处、永安坝镇和喀拉拜勒镇。第三师各地区肩负着国家维稳的重要工作，其中图木舒克市已经成为南疆维稳戍边前沿堡垒城市。

1.2发展条件

喀什地区内部的公路物流通道主要有5条，分别为北通道、南通道、中通道、东通道和西通道。北通道通高速且与对外东向相连；南通道与对外东南向、南向通道相连；中通道和东通道的主要作用为联系各县市；西通道是连接巴基斯坦、塔吉克斯坦和我国的主要公路通道。

铁路运输方面，主要分为东向通道、东南向通道和南向通道。东向通道通往乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等主要经济圈；东南向通道通往和田地区、若羌、格尔木、兰州、成都和珠三角经济圈；南向通道通往阿里地区和拉萨。图木舒克铁路专用线全长50694km，总投资55946.78万元，图木舒克站设到发线4条，煤等大宗货物配备专业化，有自动化装卸机具。

2第三师农村物流需求情况

2.1农业物流需求

随着农业生产方式和农业现代化的不断发展，第三师各个团场地区的农作物产量逐年上升。第三师2016年的农产品总量约为132万吨，其中大宗农产品产量为47万吨，经济作物及畜产品6万吨，生疏果蔬类76万吨，肉蛋奶类3万吨。农产品物流形成以小海子垦区的44团、49团、50团、53团为主，以前进垦区的45团、46团、48团和喀什垦区的41团为辅的分布局面。

根据2016年《兵团统计年鉴》中第三师的四大类农产品产量分布统计数据分析，农产品物流具有较强的季节性，农资物流需求主要集中在第一季度和第二季度，农产品物流需求主要集中于第三季度和第四季度。农产品物流的主要需求集中在小海子垦区和前进垦区，农产品物流量约为130万吨，农资物流量约为20万吨，这其中生鲜类产品的产量接近60%，对冷链物流需求较大。大宗农产品占35%，需要外运的主要为棉花、瓜果和农业加工产品。

2.2工业物流需求

第三师的工业物流需求主要集中在图木舒克市和喀什市的工业园区内，纺织产品和农副产品加工品是主要的工业物流品类，工业品产量达到430万吨。未来工业品物流需求的增量主要集中在纺织品和化工品方面，纺织品的增量约为40万吨；化工品增量约为520万吨，需要采用管道或铁路专用线运输；其它化工产品约为130万吨，工业物流对铁路运输需求较大。建材类产品是工业制品物流量里最大的一类，但此类产品的物流基本依靠公路单向运输，随着中巴经济走廊建设的深入，对建材物流需求会进一步加大。

2.3城镇化的物流需求

第三师的中心城镇分别为41团、45团、伽师总场和莎车总场，中心城市为图木舒克市，一般团场城镇有42团、46团、48团、44团等一共12个。城镇化物流需求主要分为农业生产物资流入量和社会商品零售额，具体数据如表1所示：

由表1数据可知中心城市和城镇的建设会产生人口聚集，必然会产生大量的消费品和农业生产物资等物流需求。由于各团场的人口数量参差不齐且配送需求较小，应推广多站合一的物流节点建设，根据不同地区的人口数量进行消费等级和农资总额进行划分，对于消费等级低的地区建设复合型物流节点，综合客运、物流、商贸等服务于一体，加强区域配送一体化，更集约、更有效地推进城镇化发展。

2.4依托应急储备体系的物流需求

随着自然灾害、事故灾难、公共卫生事件频发，兵团开始建设“新疆生产建设兵团交通厅及储备中心”，明确提出“加快形成部、兵团、师三级公路交通应急装备物资储备体系”的要求，加快完善应急体系，不断提高应对能力。

3物流站点存在的问题

3.1缺乏规划指导

第三师各市区和团场基于不同的经济水平和交通条件分别制定了物流设施建设规划，这导致物流网点在功能的定位上无法统一，缺乏一致的规划指导。物流设施建设体系的层次不清，网络性不完整，布局不够合理；物流园区、物流中心和物流配送站点之间功能相互交叉混淆，设施命名较为随意，不符合国家标准；缺乏必要的统筹、协调、整合。

3.2物流站点建设资金不足

物流业是第三师社会经济发展的重要抓手，也是促进现代服務业发展的催化剂。目前各地区已经形成了必要的经济规模。初步满足物流业发展的经济基础，但由于第三师交通基础设施条件较为落后，物流运输道路缺乏规范性建设。

3.3缺乏资源整合能力

第三师各团场地区的物流需求量相差较大，而很多团场的物流站点缺乏规范化建设，物流节点的建设等级与其物流需求量不匹配，导致部分团场的物流站点功能闲置，而物流站点的存储与运输能力不能满足其物流需求。建设物流站点要根据当地农村物流需求特征，充分利用交通运输、农业、商务、供销、邮政等既有资源，要突出功能整合、资源共享、因地制宜、优势互补，可依托农村货运站、电商服务中心、邮政局和农资站等，升级改造建设乡镇农村物流服务站，实现功能叠加和多站合一，引导乡镇客运站建成集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等多种服务为一体的综合服务站。

3.4现有物流设施利用率不高

部分团场的物流设施无法满足其物流需求规模，一些物流园区定位不准确、功能单一、设施利用率不高。物流站点的服务模式无法满足团场物流业发展的需要，多式联运的地位有待提高，进一步满足“多站合一”的物流站点建设，大幅提升物流设施利用率。

4物流站点发展对策

4.1加大资金投入

为了加强第三师各团场物流站点建设，应选取部分重点物流基地建设项目进行资金补助和政府贴息等手段给予扶持。同时，对于连接重点物流基地的集疏运公路的新改建项目以及信息化建设和技术创新项目给予重点资金支持。

4.2全面提高信息化水平

物流信息化是物流发展的必然要求，能够以最小的成本带来最大的效益，所以农村物流信息化建设显得尤为重要。加快推进交通物流公共信息平台建设，建设物流园区、物流中心、团场物流站点统一的公共信息服务平台，保障多种运输方式信息系统的互联互通，进一步加强信息化对物流的支撑作用。

4.3规范物流基地建设标准

物流基地的建设应依据国家有关标准，从名称、用地面积、货运吞吐量等几个方面进行规范。尤其不能随意使用物流园区的称谓，应按照国家标准进行精准分类定位。

4.4加强对物流站点的规划管理

对于不同团场地区的人口、消费、产值和商贸流通等要素对物流站点进行等级划分，人口和消费高的地区应单独建设物流园区和物流站点，对于人口和消费较低的地区则选择资源统筹建设，集合交通、邮政、商务、供销等，推广“多站合一”物流站点建设。