浅谈“痕迹”形式主义

【摘 要】 文章阐释了何谓“痕迹”形式主义，深入分析“痕迹”形式主义产生的原因，提出治理“痕迹”形式主义的主要措施：基层干部树立正确政绩观，多留“天然”工作痕迹;优化考核制度，用实效考核代替“痕迹”考核;加强监督执纪，严肃问责不手软。

【关键词】 痕迹;形式主义;政绩观;工作作风;措施

一、认清工作“痕迹”与“痕迹”形式主义

反对形式主义是我们党要长期坚持的一项基本斗争，是各级党员干部都需谨记的一项基本要求。形式主义危害严重，它和我们党的宗旨，和共产党人的使命追求都是严重背离的，是党和人民的大敌。然而形式主义花样繁多，变种千奇百怪，让人眼花缭乱。一不小心，就会落入形式主义的泥潭。部分干部在工作中只重“痕迹”不重实效的现象，就是典型的形式主义的变种。

本来工作痕迹是日常工作轨迹的客观反映和实时记录，需要的是真实性和严肃性，表现为可追溯但不可逆。只有充分尊重客观事实，实事求是、严肃认真地抓好痕迹管理，工作留痕才能够实实在在反映工作事实，各项工作才能够真正做到有迹可循，我们就能够及时反查并改进工作中的不足，为强化工作管理提供可靠保障。如果工作落实不够，痕迹来凑，过分依赖于事后补痕迹、突击造痕迹，则势必会让工作留痕走调变形，让工作落实最终陷入形式主义的窠臼，这种现象值得我们警惕。

二、“痕迹”形式主义产生的原因

1、工作态度不端正

基层工作内容繁杂，涉及的方方面面都要照顾到，很容易让基层干部精力分散，疲于应对，这是基层工作的现状，不容否认。但是部分基层干部反映，为了避免在上级检查时被问责，他们不得不过分在“留痕”上做文章。这种看似迫不得已的“苦衷”细想起来，多少有点推脱责任之嫌。不管什么工作，只要真正做了，就一定会留下痕迹。现在的突出问题是，一些工作痕迹不是干了工作自然留下来的，而是后期通过“人造”手段，刻意伪造出来的假象，这就是严重的工作态度问题。

态度偏了，工作就不可能做好。一个思想上不谋求为群众解难题、办实事的干部，面对群众的困難，就不会感同身受，更不会设身处地地为群众着想，有的只是敷衍，是推诿扯皮。如果是一个真正想为群众办事的干部，在做群众工作时，根本不需要刻意留痕迹，造印迹。因为在化解群众矛盾、处理信访案件等具体问题时，都是有严格的程序标准，每一步怎么走，每一个字谁来签，总会有记录的痕迹，否则矛盾不可能得到妥善处理。因此，只有首先端正态度，工作开展起来才能见实效，才不会在上级检查时心里发慌，以致害怕被追责只能用假的工作痕迹来凑数，企图蒙混过关。

2、上级部门工作作风不严不实

出现工作痕迹造假现象，一味批评追责基层干部并不能从根本上消除这种形式主义之风。问题出在下面，根子却在上面。部分地区痕迹造假盛行，和该地区的部门机关工作作风不严不实脱不了干系。有的地方，为了突显“主动积极”、工作已经“安排落实”，就用开会、发文的形式来应付。这样的工作留痕，就成为一种绘制虚假落实、虚假繁荣的工具，助长了虚浮虚假的工作作风。这样的工作要求，只能催生出以各种弄虚作假为手段的形式主义不正之风。有的部门到基层去督查工作沉不下去、实不到底，过度依赖微信群推动工作，认为工作照片发群了、签到定位共享了，工作也就落实了;有的检查工作脱实向虚，奉行“唯痕迹论”，坚持以痕迹论政绩，认为材料报送了、数据达标了，检查也就过关了，至于痕迹背后的真实性则不在深究之列，如此一来，工作留痕便会偏离正确轨道。

工作留痕的形式主义对干部队伍、企业群众，甚至改革发展事业的危害无疑是巨大的。在形式主义的掩护下，表面的“改革创新、锐意进取”都可能是为了迎合检查的假态度，表面的“工作落实，服务群众”都可能是为了避免问责的假痕迹。在这样的歪风邪气下，再好的顶层设计也会难见成果，再好的政策制定也不会见成效。在当前决胜全面建成小康社会的关键时期，这样的形式主义会严重阻碍我们发展的步伐，危害之大不容忽视。

三、治理“痕迹”形式主义的主要措施

空谈误国，实干兴邦。如果思想上只重视表面功夫，行动上肯定就会花拳绣腿，最后做出的事也只能是形式主义的产物。这种现象，不但让中央的政策精神在基层大打折扣，还让广大人民群众对党和政府的执行力产生质疑，对党和政府的公信度降低。因此，面对这种作风上的形式主义，必须纠正，让歪风邪气被遏制在萌芽状态。

1、基层干部树立正确政绩观，多留“天然”工作痕迹

牢记群众利益，是正确政绩现的出发点。当下，党员干部要做“为人民服务”的模范，带头去践行党的宗旨。把群众的所想所盼，定为自己工作的努力方向，让老百姓真切感受到被服务、被关怀。如何增加服务本领，这就需要党员干部提高自身素质，既要学理论，更要多实践。基层工作更多是实践优先，需要干部有处理复杂问题的能力。这些能力怎么获取，如果只是使用手机发个信息，动动手指签个到、定个位，那么不仅工作做不好，自己时间被浪费，能力更是会被荒废。

工作需要的是做了之后有痕迹，不是没做或应付之后造痕迹。工作之后可以写日记进行总结，但也要实事求是，否则就会掉进形式主义泥淖，更起不到应有的总结作用，对工作的促进、能力的提高更是毫无用处了。基层干部要在干事创业中积累经验，在为民办事中增长本领。只有多做实事，才能多留些“天然”的工作痕迹，而且这些“痕迹”都是经历过困难的洗礼、实践的锤炼，是坐在办公室里伪造出来的痕迹所无法比拟的。

2、优化考核制度，用实效考核代替“痕迹”考核

脱离了监督的工作是没有成效的，不合格的监督对工作的促进更是有百害而无一利。各级考核监督部门，在进行考核评价时，更要认清考核制度的重要性，对考核细则要认真编写、用心设计，让考核结果能真正体现人才和庸才，区分干事创业者和浑水摸鱼者。考核制度的设计要多侧重实绩，考核人员更要践行实地考核的工作方法，不能仅仅凭借材料和图片，要多走访，切实地看看被考核对象做了什么，成效如何，期间遇到哪些问题，是否总结出好的经验方法，是否有值得注意的教训。如果问题问深了，是否务实工作过便一目了然了。

基层工作就是直接和群众打交道，群众的满意度是衡量工作开展成败的重要指标。考核环节可以设置群众座谈的流程，群众的选择也有讲究，不能由被考核人员组织一帮“群众”。考核人员要随机走访，听真实群众口碑，记真实群众诉求。群众的眼睛是雪亮的，群众的感情是真挚的，相信通过切实的走访了解，群众对一个干部的描述和评价就会清晰起来，一个干部的完整面貌便能立体呈现，考核就能真正达到实效，只有这样才能杜绝“痕迹”形式主义的泛滥蔓延。

3、加强监督执纪，严肃问责不手软

严肃的纪律是工作顺利开展的前提和保障。不得不承认，痕迹造假现象盛行和监督执纪力度不够有很大关系。例如有的部门检查工作，明知道实际工作开展成效不可能像材料上叙述的那样完美无瑕、尽善尽美，面对这样明显有问题的材料，检查部门却有意忽略，甚至还对资料准备的完善加以表扬，最后形成一种你好我好大家好的“大圆满”。又比如选派相关干部到基层挂职，要求吃住在基层，不能“走读”。如果用心检查，开展成效很容易就能摸清查实，只需要到干部的住宿场所看一眼，就能知道大概。然而实际上，上级部门在督导检查时也是“走过场”，看看签到本，查查手机定位图片就算了事，在科技如此发达的时代，痕迹造假太过容易蒙混过关。

监督执纪部门要明白自己代表的是组织，是集体的利益。如果抱着“老好人”的心态开展工作，就会使党纪国法形同虚设，损害的是广大人民的利益。如果对于干部弄虚作假的行为不明令禁止，作假干部在思想上就会形成一种误解，认为组织上对这样的事是“睁一只眼，闭一只眼”，很可能会更加肆无忌惮。只有以铁的纪律、钢的要求开展工作，用一视同仁的监督执纪，用高压手腕去问责，“痕迹”形式主义的不正之风才能被根治。

新時代需要新作为，在全面建成小康社会的冲刺阶段，每个党员干部不能有丝毫松懈，更不能有半点作假。每个党员干部要真正把心思、功夫用到工作和干事创业上，不能耍聪明、斗心眼，更不能用忽悠的手段欺上瞒下。要严格依法依纪依规做好本职工作，要坚决和作风不实、服务意识不强等不良风气划清界线，只有工作上时刻保持清醒，才能不被党纪国法问责。工作实效如何，人民是考官。只有当一切工作回归以人民为中心，包括“痕迹”形式主义在内的一切形式主义便无地存身，求真务实的好传统好作风便能发扬光大。

【作者简介】

段文浩（1988—）男，安徽阜南人，学士，中共临泉县委党校助理讲师.