国家工作人员作风建设初探

王雪冰

摘 要公务员作为政府在群众中的公众形象，他的作风建设也一直被中央和各地方政府重点关注，本文通过梳理国家工作人员作风建设方面所存在的一些问题，初探其形成的因素，并提出通过加强政治信念教育、巩固执政为民意识，完善国家工作人员制度及纪律建设等有效途径来改善工作人员作风。

【关键词】工作作风；公务员；政府；制度

国家工作人员是为人民群众服务的，公务员的一言一行代表着国家，他的工作作风直接影响在百姓心中的公众形象以及广大群众对党和政府机关的信任度。自从党的十八大以来，从上到下的所有党政机关及政府工作部门都十分重视公务员的党风、作风建设，特别是在现阶段，国家先后出台了多项法律法规条文，更加严格的规范了公务员的工作作风和生活作风等问题，用以惩治国家工作人员中的不正之风，积极适应新时期的工作需要，伴随着“十三五”时期我国发展所带来的一系列新变化，政府机制改革也将全面展开，转变政府工作职能，提高政府工作效率，这些都对政府的公共行政行为提出了更新、更高的要求。

1 当前我国工作人员在作风建设中存在的问题及其表现

1.1 缺乏学习，观念保守。

一是有一些工作人员学习观念淡薄，只满足于以往的经验做事。过往的成功经验有的只属于某个特定时期，国家工作人员应与时俱进，学习先进的理念来治国治党，以满足新时期工作需要。二是理论与实际脱节。有些单位工作部门在制定政策性文件时脱离了客观实际情况，使得政策难以落实到具体的工作实践中去。三是创新力、执行力的欠缺。主要表现在依法行政和公共服务水平上，在应对突发事件上能力有所欠缺。当前公务员队伍中依然存在执法不严、违法不究，甚至存在执法犯法、以权代法等问题发生。

1.2 与人民群众的联系不紧密，为人民服务的意识淡薄。

一些干部在工作中并不是把人民的根本利益放到首位，而是把官位的高低以及权利的大小来作为衡量工作得失成败的标准。不能进行深入的调研也是制约领导干部认知和决策能力的重要因素。

1.3 以权谋私，为政不廉。

具体表现为：功利主义价值观，通过骗取领导的信任实现价值；有些干部存在生活作风腐化等问题；一些干部热衷于编制自己的“关系网”；更有甚者利用权力作为牟利手段，出现了权钱交易的乱象。

1.4 玩忽职守，作风不实。

一是形式主义严重。二是工作方法单一效率低下。三是缺乏应有的责任意识。具体表现：缺乏领导的担当意识，工作上无所事事，推诿扯皮；人在其位不谋其政，遇事不能迎难而上。

2 国家工作人员作风问题的成因分析

2.1 传统官僚主义思想残留

一是存在等级和特权观念。单位一把手独揽大权，对待百姓官气十足。这样的作风就把自己放到了群众的对立面，使自己高高在上，更不能很好地服务人民群众。二是唯上思想。现阶段党政干部的任免方式主要是是组织任命而不是基层推选，这也就导致了有些干部不考虑群众意见与满意度，但却唯领导喜好来工作。三是以权谋私。有些领导干部思想腐化，热衷于追名逐利，认为有权不用过期作废的想法。

2.2 需要进一步完善政治制度

一是监管、监督制度不够健全。我国虽然已经制定了较为完善的法律制度，但是依然存在一些法律法规不够完善的问题，部分领导干部在对问题进行决策时无视法规的存在、将自身凌驾于法律之上也偶有发生；二是诚信的缺失。其内在表现为执法不规范，朝令夕改；部分国家工作人员夸大政绩，编造数字，严重的影响政府声誉及形象；部分工作人员对待工作敷衍了事。不作为也时有发生，三是考核制度不完善。表现为当前对国家工作人员的考核标准还比较笼统，缺乏可操作性强的内部考核制度。

2.3 西方腐朽的拜金主义、享乐主义等思想的冲击。

随着当前社会主义市场经济及国内外发展大势的变化，西方国家的拜金主义思潮在一些干部中有所蔓延；还有些干部借学习、参观等名义游山玩水、吃吃喝喝，导致人们对社会主义出现信仰危机。

2.4 公务员自身素质有待提高

一是一些领导干部思想观念陈旧，思想懈怠，缺乏艰苦奋斗的精神，做事情想问题凭经验、凭习惯，甚至是懒惰，不思进取。二是有些干部管理能力不足。三是部分工作人员工作方式陈旧，僵化，简单粗暴，缺乏创新能力和创新意识。

3 当前国家工作人员作风建设的实施途径

3.1 强化思想政治教育，巩固执政为民意识。

首先要强化科学发展观教育，做到坚持全民发展、坚持协调发展。其次要巩固执政为民的宗旨意识，做到在思想上树立为民服务意识，处处为民着想意识。

3.2 发扬优良传统，与人民群众保持血肉联系。

一是要常怀感恩之心，想群众之所想，急群众之所及，真正把群众当做自己的亲人。二是要继续发扬艰苦奋斗的革命传统，把有效的资源用到群众真正需要的地方。三是自觉地接受人民群众的监督。四是自觉开展批评和自我批评，真正做到自警自省，是自己真正适应环境变化，更好的做好自身工作，更好的为人民服务。

3.3 积极推进廉政道德文化建设

首先就是要树立全新的道德观，在思想上保持先进，要充分认识到当前我国发展的新形势和新要求，做到坚持艰苦奋斗，反对贪图享乐，在艰苦的环境中磨砺自己的意志；做到民主诚信，养成能够自觉接受群众监督的良好生活习惯；做到廉洁奉公，洁身自好，严于和腐败斗争现象作斗争。其次要拓宽学习教育渠道，创新学习方法，就要建立健全学习教育新机制并建立有效的激励机制，做到比学赶超的学风。

3.4 健全国家工作人员制度建设和纪律建设

首先要完善监督机制，加强监管力度，充分发挥人民群众的监督主体作用，充分利用和发挥舆论监督的广泛性，发挥好公检法等权力部门的检察职能。其次要完善民主集中制，进一步规范用人选人制度，就是要完善干部使用制度；完善干部人事制度；建立健全科学合理的考核制度。最后要形成国家工作人员作风建设长效机制，要做到加强学习教育，提高自身素质，建立制度规范权力，进一步完善监督，形成合力。

参考文献

[1]丁顺生.公共服务伦理规范与廉政建设[M].北京：中国方正出版社，2010.

[2]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2016.

作者单位

河北省秦皇岛市人民代表大会常务委员会 河北省秦皇岛市 066000