夯实基层阵地 助力时代发展

夏红丽

商丘市睢阳区（原商丘县）计生协成立于1984年4月，1997年撤县设区后更名为睢阳区计生协，现有编制8名，属正科级参公事业单位。

近年来，特别是全国计生协八代会以来，睢阳区计生协在睢阳区委、区政府的坚强领导和河南省、商丘市计生协的关心指导下，认真贯彻落实中国计生协和河南省、商丘市计生协改革精神，紧紧围绕“六项重点任务”，用心工作，用情服务，用力改革，创新工作方法，积累实践经验，坚固基层阵地建设，多次被评为河南省计生协先进单位，受到上级领导的肯定和基层群众的广泛赞誉。

一、提升政治站位，重视阵地建设

在群团组织改革过程中，睢阳区委、区政府高度重视计生协组织建设、队伍建设和阵地建设，认真落实习近平总书记关于“各级党委和政府要发挥好计生协组织作用，推动计划生育基本国策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福，为实现全面建成小康社会奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献”的指示精神，全面深化计生协在新时期“党政所需，群众所急，协会所能，不可替代”的职责定位，不断加强和改善新形势下的计生协工作，坚持区委领导挂帅、政府领导主抓、乡（镇、办事处）和区直单位共管的组织机制，形成新形势下计生协队伍不弱反强的良好局面。

根据《商丘市群团改革总体方案》和《商丘市计生协改革方案》精神，睢阳区委、区政府调整充实了协会组织架构，区委副书记任名誉会长，主抓文卫工作的副区长任会长，区卫计委（现卫健委，下同）主任兼任计生协第一副会长，常务副会长兼任卫计委副书记、副主任。区计生协以优化资源配置为目的，大胆探索计生协承接政府转移服务职能的工作方式、方法，着力解决计生协基层薄弱、积极作为乏力的问题，完善了各乡（镇、办事处）的协会组织架构：乡（镇、办事处）主要领导任协会会长，副书记任常务副会长，明确了包括协会秘书长在内的5名协会专职人员，并以计生协文件方式下发了计生协班子任职名单和专职工作人员名单。

全区乡（镇、办事处）计生协组织架构建成后，睢阳区计生协及时召开了新一届乡镇计生协班子全会，全面启动乡村阵地建设。全区19个乡（镇、办事处）统一悬挂计生協会徽，紧扣“六项重点任务”，设置了宣传教育、流动人口、生育关怀、协会办公室、健康素养指导、会员之家等科室，服务设施力求人性化，将未成年人心理指导、优生优育宣传、爱心e站等服务融于其中;同时明确了乡、村计生协会长、秘书长的兼职事宜，有效解决了乡级、村级计生协“有人干事”的问题，办公设施完备，工作开展有序，在改革中迈出了可喜的一步。确保计生协工作在基层不短路、不断层，做好了随时承接政府转移职能的准备。

睢阳区坞墙镇计生协“六项重点任务”开展情况受到河南省计生协领导的肯定，商丘市计生协在睢阳区召开了改革工作推进会暨阵地建设现场会。

二、围绕工作大局，发挥最大优势

睢阳区是城乡接合区，城市建设和乡村振兴工作任务繁重。区计生协充分发挥基层阵地牢、会员队伍大、专业技术强的作用，紧紧围绕区委、区政府中心工作部署，扩大服务对象，树立党员形象，做到了“市、区重大活动在哪里，计生协的队伍旗帜就在哪里”，让党委、政府信任，让广大群众满意。

一是注重宣传，重大节日显身影。每逢重要节日和“5·29”会员活动日等纪念日，区计生协便会组织形式多样、丰富多彩的宣传服务活动，并邀请医疗机构专业人员，对参加活动的群众现场进行义诊，为他们普及健康知识;积极开展“生育关怀携手行——家庭健康素养促进活动”;制作电视宣传片，宣传诠释全国计生协“八代会”精神。通过持续深入地宣传，强力引导塑造新型计生服务大环境，提高协会的公信力和影响力。

二是扶危济困，助力脱贫攻坚。2018年“三夏”期间，睢阳区遭遇了百年不遇的涝灾，区计生协全体人员第一时间到贫困户家中慰问，并为他们送去大米、食用油等慰问品，帮助困难群众解决部分实际问题;积极协助省级计生协开展“微笑行动”，对0～18岁唇腭裂患儿进行摸底调查，为排查出的26名需手术治疗的唇裂、腭裂及唇腭裂患儿提供贴心、温暖、及时的术前帮助。

三是美化城市，服务“两城”联创。睢阳区计生协在商丘市创建国家文明城市和国家卫生城市活动中，发动全员力量，共创优美环境，定期到街道卫生区参加志愿者活动，同时呼吁各乡（镇、办事处）、社区开展病媒生物防治活动，在公园、街头、车站等人员密集场所，设立计生宣传服务台，为群众讲解卫生计生知识，带领群众积极参与到两城创建工作中来，为商丘创建更美好、更和谐文明的城市做出协会人的贡献。

三、创新服务路径，打造协会品牌

新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。睢阳区计生协积极探索新形势下人口服务新思路，积极推动流动人口均等化服务工作，为流动人口提供法律、政策等各种信息，打通办事联系的绿色通道，为他们提供异地文化宣传服务套餐和融入城市生活的心理支持，做好关心关爱活动。同时，深入流动人口群体，开展需求调查，掌握第一手资料，协同流出地与流入地做好政策制度、工作服务、信息共享等对接工作。积极发动企业和当地的计生协组织，开展慰问困难计生家庭活动，帮助流动人口群众解决子女入托、入学、就业等问题，努力做好人群流动到哪里，就把宣传服务开展到哪里，就把关心关爱送到哪里，就把均等化服务落实到哪里。同时，积极组建志愿者队伍，打造协会服务品牌，展示睢阳区计生协新形象。睢阳区计生协发挥乡（镇、办事处）阵地全覆盖、人才优秀和技能专业等优势，吸纳文化能人、经济能人、致富能人、各行各业的技术能手进入协会志愿者队伍，统一旗帜和服装，叫响了“睢阳区计生协志愿者服务队”的品牌。

下一步，睢阳区计生协将力求为广大育龄群众和计生家庭提供更多的优质服务，让群众时刻感受到党和政府的关怀，引导群众求富、求知、求乐、求美、求健康。睢阳区计生协还将继续增强承接政府转移职能、参与公共管理和社会服务的能力，努力为商丘跨越发展、中原更加出彩做出新的贡献。