加强组织建设 提升服务能力 促进平顶山市计生协事业健康发展

丁国杰

近年来，在河南省计生协的指导下，平顶山市计生协工作以加强组织建设为重点，抓保障、强基础、促规范，有效提高了服务能力和工作水平，在协助地方党委、政府倡导生育文明、帮扶计生家庭、推进基层群众自治等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。

一、摆上位置，营造良好工作环境

高度重视，支撑有力。平顶山市委、市政府非常重视计生协工作，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓。市计生协配备会长、常务副会长、专职副会长、秘书长。平顶山市卫健委（原卫计委）党组每年召开两次专题会听取计生协工作汇报，协调解决协会工作中遇到的困难和问题。市计生协副会长直接参与全市卫生健康工作的决策研究，将计生协工作与卫生健康工作同谋划、同部署、同考核、同奖惩，为计生协工作开展营造了良好环境。

投入到位，保障有力。平顶山市政府和所辖县（市、区）政府均将计生协工作经费纳入财政预算，按时足额拨付到位。平顶山市计生协2019年预算资金933万元。舞钢市将村级计生协秘书长工资纳入财政预算，按照不低于正村级工资80%的要求，以存折形式直接发放到人。宝丰县328名乡村两级计生协会长和秘书长工资全部纳入财政预算，并按时足额拨付。

纳入考核，推動有力。将计生协工作纳入全市卫生健康工作目标考核，增加考核分值，年底进行全面考核和评估，根据考核结果进行奖惩，有力推动了计生协工作的开展。

二、健全组织，着力提升服务能力

计生协是党委、政府密切联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带。平顶山市始终把计生协组织建设工作放在突出位置，建立纵到底、横到边的协会组织网络，夯实工作基础，提升服务能力。

一是着力发挥市级协会示范作用。平顶山市计生协1985年成立，从无到有、从小到大、从弱到强，经过30多年的发展，现已成为平顶山市最大的群团组织之一。市计生协配备了常务副会长和两名副会长，定编5人，参照公务员管理;全市各级各类计生协共2783个，会员总数达66万人，会员人数占全市总人口的15.3%。

二是着力完善县级协会组织。积极主动协调组织、编制、财政等部门，在完成全市县级协会机构“参公”“入序”“三定”的基础上，充实调整，加强协会干部队伍建设。目前，全市10个县（市、区）计生协共有编制135人，其中5个县（市、区）编制超过10人，9个县（市、区）计生协规格为正科级，计生协工作人员的工资待遇参照国家公务员执行。宝丰县原有编制3人，2012年，又增加编制53人，现有编制58人。

三是着力解决乡级协会薄弱状况。乡级计生协是组织建设的关键环节。平顶山市抓住卫生计生机构合并的机遇，建机构、配人员、抓管理，防止出现机构空白和工作断层。全市所有乡（镇、街道）均成立了计生协，由乡（镇、街道）党政主要负责人兼任会长，且配备有专职副会长和秘书长，设立专门办公室，形成了有人理事、有人管事的良好格局。

四是着力加强村级协会规范化建设。全市2180个村级计生协做到按时换届，先后整顿落后村级协会180个，调整村级协会干部390人，村级计生协全部配齐会员小组长，健全了会员联系户。村级计生协实现了有办公用房、有会员之家、有协会宣传专版、有报纸杂志、有志愿者服务队伍、有活动器材。协会工作相关资料均有专人负责、专柜管理，实行统一规格、统一装订、统一保管。目前，全市96%的行政村实现了协会规范化管理。

五是着力抓好企业和流动人口协会特色建设。为了更好地服务流动人口群众，近年来，平顶山市不断加快新领域、新经济组织计生协建设工作，重点向企业、流动人口聚集地和“两新”组织延伸，切实做到哪里有计生群众，哪里就有协会组织，怎么有利于做好计生工作，就怎么建立组织，探索了富有特色的计生协建会模式和科学灵活的工作机制。在平顶山市流出人口集中的苏州市吴中区、昆山市和长春市绿园区，按照“党支部+协会”的形式，建立了流动人口计生协，搭建起了“双向”协作的桥梁和纽带。目前，平顶山市共建立流动人口计生协37个、企业计生协307个，有效拓展了协会工作的覆盖面。

三、聚焦主业，发挥计生协生力军作用

工作中，平顶山市计生协突出群团组织特色，聚焦主业，发挥优势，不断调整和改进工作方法，使协会真正担当起促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的生力军作用。

一是深化生育关怀，做家庭发展的“助推器”。1.做好生育关怀抚慰金发放工作，严格履行公开公正、本人申请、村级审核、乡镇复审、县级审批的程序，全市没有出现一例差错。2. 开展生育关怀示范基地建设，共建成省级生育关怀示范基地5个、市级生育关怀示范基地26个、县级生育关怀示范基地35个，经过不断地培育和引导，逐步实现基地帮扶、培训、宣传能力的提升。2018年，市级生育关怀示范基地发放奖金25万元。3. 开展创建幸福家庭活动，共建成“康乐家园”12个、“温馨家园”33个、“亲情家园”22个。其推行的集中供养和居家养老模式受到了原国家卫计委、中国计生协领导的充分肯定。4. 除了落实国家、省里的各项优先优惠政策，平顶山市计生协还创新了计生奖补制度和独生子女家庭救助制度，2018年，全市共有4.8万人纳入奖励补助范围，发放资金2900万元;救助515个独生子女困难家庭，发放资金30多万元。

二是开展帮扶慰问，做计生特殊家庭的“贴心人”。1.组织开展计生特殊家庭“一对一”帮扶活动，每年由66个市直单位分包66个行政村，为困难家庭送去帮扶金，并结合实际，为其制订经济增收规划。2.组织协会会员开展慰问帮扶活动，抽调医疗卫生技术人员组成义诊服务队，到基层开展巡回义诊服务活动。3.开展志愿服务活动，组建生产帮扶、技术帮扶、医疗卫生、文化宣传和亲情志愿者等5支服务队，开展关爱关怀服务。全市共组建志愿者队伍7236支、志愿者7.18万人。

三是营造浓厚氛围，做生育政策的“宣传队”。1. 加强宣传员队伍建设，每年组织开展业务培训140多次，受训人员6600余人次。2. 深入开展专题宣传活动，2018年，平顶山市计生协组织开展了“会员展风采活动”和生育关怀爱心行动，策划了全市“最美协会人”评选活动，制作了专题电子相册，编印各类宣传资料2000余册。3. 利用春节、计生协会员活动日组织大型宣传服务活动，2018年累计发放宣传资料3万余份、避孕药具1万多盒，解答群众咨询3700余人次，举办各类讲座18场。

四是积极开展计生基层群众自治示范县创建活动，增强基层群众的自治能力，实现了“一村一约、一村一品，各具特色”。采取向村民代表大会报告工作、走访座谈、问卷调查、发布政务公开栏等多种方式，及时公开办事程序、社会抚养费征收、优先优惠政策等涉及群众切身利益事项，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。截至目前，全市已建成计生基层群众自治示范村696个、合格村1561个，分别占比30%和68%。宝丰县市、舞钢市、叶县成功创建为全省计生基层群众自治示范县（市），25个村被命名为国家计生基层群众自治示范村。

继往开来，砥砺前行。在今后的工作中，平顶山市计生协将按照河南省计生协的决策部署，以坚强的信心和有力的措施，锲而不舍地推进计生协工作，把计生协真正建设成政治靠得住、群众信得过、工作过硬的群团组织，为加快推进健康中原建设，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福做出新的贡献。