“双一流”特色发展背景下关于结合学部制改革的多校区办学布局的思考与分析——以南京航空航天大学为例

南京航空航天大学发展规划处 江苏 南京 210016

1 前言

随着高校招生规模的不断扩大,很多高校早已形成了多校区办学的局面。但多校区办学,在为学校提供更加广阔的办学空间外,也存在学校办学资源分散、运行成本上升等问题,如何在充分利用办学物理空间的同时优化资源配置,减少学科之间由于物理隔离带来的发展隔阂一直困扰着各大高校。与此同时,近年来国家大力推进“双一流”建设,建设具有中国特色的世界一流大学是其重要内涵,建设特色鲜明的世界一流大学成了“双一流”建设高校未来若干年的重要发展目标。随着科技、工业及社会的发展,各个领域问题的解决都越来越复杂化,牵扯的学科越来越多,传统的学科体系难以单独支持某个领域的发展。在高等教育的领域体现是大多数高校正在运行的以学科为中心学院建制,传统的学科体系使学院之间存在发展隔阂,同时学校发展的资源总量是有限的,各学院大多处于一种“竞争共生”的关系,无法形成合力,阻碍了学校的特色发展。学校根据顶层战略规划,依照特色发展目标组建学部,破除学科壁垒,可能是建立各学科“协同共生”,完成特色鲜明的世界一流大学建设的有效方法。[1]

2 南航多校区办学现状

学校明确了远期战略目标,即建设成为航空航天民航特色鲜明的世界一流大学,在这样的发展愿景下,航空、航天、民航特色将成为学校学科发展的3个龙头,带动办学水平整体提高。与此同时,传统学科发展遭遇瓶颈,新兴交叉学科成为学校发展新的增长点以及带动传统学科更进一步的重要力量,也是各大高校争相投入大量资源发展的新领域,竞争激烈、不进则退。

目前学校投入运行的有明故宫、将军路、天目湖校区,筹备建设的为江北新区国际校区,在主要功能划分上将军路校区承担低年级本科通识教育的功能；高年级本科、研究生教育及科研由明故宫(主机类)和将军路(信息类、人文类)校区分别承担；天目湖校区由于建设较晚在功能划分上承接了学校发展目标的指引,承担做大做强民航学科的功能。

3 校区布局的多维度分析

从学科分布维度来看,目前两个主校区分别承担主机类和信息类学科,首先划分方式并不符合学校航空航天民航特色发展的长远发展目标,学科的物理分割使得特色发展无法形成合力；其次主机类学科和信息类学科在物理空间上的隔离为可能的学科交叉带来了不便,一定程度上阻碍了学校新兴学科的产生和发展。

从校区情况的维度来看,明故宫校区建设时间较早,且地处文物保护区,无法新建或改扩建现有楼宇,很多教学及科研设施无法匹配航空、航天类学科快速发展的需求。将军路校区西区在完成总规调整后,该校区仍有约34万平方米建筑面积的建设空间,以及部分可改建建筑,完全可以满足航空、航天特色的中长期高速发展。

从人才培养的维度来看,人文及经管类学科的学生往往在高年级后需要进行较多社会实习,但目前相应学院均位于将军路校区,距离相关企业较多的主城区较远,不利于学生发展。同时,高年级工科学生需要大量集中的时间进行学习和科研,明故宫校区地处南京城市核心区域,生活娱乐产业极为发达,不利于学生发展。

综上所述,随着学校现在及未来的高速发展,目前校区布局情况存在继续优化的空间,需要根据时代要求及自身发展目标及时、合理的做出调整。

4 多校区办学背景下的学科布建议

4.1 建立航空、航天、民航学部 为建设航空航天民航特色鲜明的世界一流大学,将航空航天民航特色发展落到实处,解决目前各个学院各自为战的松散局面,建立成立航空、航天、民航三大学部,集中力量推进特色发展。将支撑相关核心特色的教师/团队纳入学部,并细化到人,而不是以学院/学科机械的划分,学部的行政登记高于学院,以便顺利推进特色发展工作,同时学部的发展应给予大力的资源倾斜。学部内部成立由校内外行业领军人物成立专家委员会,作为学部战略发展的最高决策机构,拥有较高的自主决策权。为激发特色发展的个人积极性和交流融合,单位绩效考核应以各学部为单位进行,个人绩效和发展以支撑特色发展的成果作为考核依据。

4.2 建立1＋3＋1校区布局 经过调研,结合学校实际情况,建议进一步细化“一校两地四区”布局,以“1＋3＋1”的形式进行校区布局,说明如下。

4.2.1 基础校区,主要负责低年级本科生的基础教育 基础教育,尤其是物理学、数学等课程的教育对工科人才的培养起着极其重要的作用,决定了学生在专业领域可以达到的上限。人才培养不仅是为社会输送优质人力资源,也是为学校未来5－20年的发展培养科研和教学的生力军,提高人才培养水平是学校建设一流大学进程中必须进行的工作。基础校区可将全校或学部内部的生活、教学打通,消除专业隔阂,有利于学生之间的跨学科融合,为以后新兴交叉学科的发展埋下种子。天目湖校区、明故宫校区较为适合作为基础校区。

4.2.3 航空、航天、民航校区,3校区(将军路东、西校区按两个部分计入)分别承担特色发展的一个核心部分,说明如下。

航空航天民航特色发展已经成为学校长期的发展愿景和使命,但特色发展绝对不是航空、航天、民航学院的独立发展,而是整个相关学科群的高速、优质发展,然而目前学校理工类学院以主机类和信息类划分,布局在不同校区,无法对三航特色进行有效的支撑。结合航空、航天、民航学部的组织形式,以每个校区作为一个学部的发展空间,使学部内部教学、科研、管理更为紧密、高效。将军路校区东西区、天目湖校区、明故宫校区可以作为航空、航天、民航校区。

1.高新技术研究区,主要负责尖端前沿科学技术的研究以及新型学科的培育孵化。

科学研究是高校的基本任务之一,也是高校发展的源动力,更是“双一流”建设的排头兵,纵观世界,一流理工科大学在尖端技术研究领域均为人类贡献了伟大的成果。高新技术研究区不参与学生教学,主要进行学校尖端及高水科学技术研究,同时也可以作为新兴学科的培育基地,将具有较大潜力及成熟度未能达到进入学部要求的新兴学科在校区孵化,待成熟度较高时划分至相应学部。江北校区国际校区适合作为高新技术研究区。

5 总结

国内行业特色型大学大多由专科大学转型而来,学科布局和特色围绕行业领域或行业某些特定方向发展。在“双一流”建设中行业特色大学瞄准自身特色和行业发展趋势,建设一批独居特色、世界一流的学科群是正确的策略,但随着学科方向的细化越来越精细,逐渐形成的学科壁垒导致学科间各自为战,分割学校办学资源,无法对办学特色形成有效的支撑,结合学部制改革将办学特色融入到多校区布局的规划中可能是有效改革这一问题的方式。但改革和布局过程中要避免学部仅仅成为校、院之间的行政层级,切实做到行政权力和学术权力统一,激发主动性。优势学科可以在聚合的过程中不断提升自己的发展优势和增强后劲动力,相关学科可以更加明确自己的发展方向和目标定位。