抽水蓄能电站工程建设施工中安全风险管理体系研究

万文跃 刘 鹏

中国水利水电第三工程局有限公司 陕西 西安 710000

一、安全管理的现状及特点

(一)安全管理现状。安全管理模式在我国的工程建设中推行较晚，完善与建立安全管理模式是一个循规蹈矩的过程。不仅要从国家的层面去细化和完善有关的规章制度、法律法规来对施工安全问题引起重视，还要相关施工单位建立安全管理的环境，安全管理的相关文化要在施工单位开展培训，有利于提高施工单位及相关人员对安全的认知。

(二)安全管理的特点。抽水蓄能电站施工过程中安全管理有以下几点特点:1.普遍的分包现象。现在存在较多分包水电分包现象，由于每个分包单位的能力有差异，导致了安全管理的难度加大。2.频繁的人员流动及环境变化。施工项目随着工程进展而发生改变，就会出现新项目的施工而已完成施工的工作人员就会撤离，对安全管理造成一定的影响；在施工领域包括了部分没有进行安全培训及素质不高的工作人员，这些人员的自我保护意识不足、缺乏安全意识，不利于安全管理。3.施工多样化。施工期间的设备多、人员多、工种多、项目多，这些在工作时的互相干扰较大。施工的地方比较固定，有些作业地方不是足够的宽阔。所以在有限的地方进行施工机具、设备、人员及材料作业，就会出现交叉施工，就会加大事故发生的机率。4.构筑物、水工建的形式具有复杂性及多样性。抽水蓄能电站的构筑物、建筑物具有复杂的工艺、多样化的形式的特点，比如开关站、输水系统、地下厂房、大坝等，有害因素及危险在施工时发生的情况不同，所以控制或者消除有害因素需要采取不同的技术措施。5.条件艰苦。施工因水文、地质、地形的影响导致条件十分艰辛，难免会遇到坍塌、滑坡、泥石流等灾害，且对这类的安全控制很难。6.环境复杂。某些施工地点交通不便，大多在山区，施工受山区气象的影响，有比较大的可能性引发自然灾害。

二、安全管理在抽水蓄能电站施工中建立的必要性

“以人文本”的理念是抽水蓄能电站安全管理的需要，水电站的施工质量及正效益的提高可以采取安全风险管理的措施，以此保障建设水电站时的高效、稳定及安全。水电站是一个复杂、周期长的工程，在实施时存在很多的困难，保障施工安全及防范安全事故的发生必须要推行安全风险管理。各个不同阶段的环节构成了水电站的建设，也关系到了很多企业与单位，不同的企业其相关安全管理也存在着很大的差异，对施工风险造成了较大的影响。

三、风险评估

(一)风险因素及风险辨识分析及统计。从建设水电站的内容及过程可以得出整个过程分为四个大标段，分别是上水库工程、地下厂房工程、引水工程、下库工程。分析图纸及施工规划是风险辨识的首要工作，结合丰富的经验与资料对危险进行程度评价、审查及急性划分，最后制作出风险识别表。作业环境、工作人员的技术能力、检测事故技术能力、设备安全化、工艺复杂度等是水电站施工时风险辨识指标。

在各个施工阶段，安全风险管理应按照级别进行管理，应具有区别性及针对性，构建相互监督的模式。结合施工的实际情况及安全风险管理的经验可以得出有37个危险源造成施工风险。其中风险级别是1个A级，4个B级，11个C级，21个D级。在各标段中又分为6个上水库危险源、9个地下厂房危险源、12个引水危险源、8个下库危险源。

(二)管理措施。因为水电站在施工时交通流量大、路线长，在施工场地内部及外部要设立警告标识及对相关位置进行加固；消防水源应在仓库及重要施工场所被设立，尤其是炸药库及油库；为了加强爆破安全管理，检测爆破振动在实施爆破时必须被开展；在进行地下洞施工时不仅要做好通风设施，还要对施工人员做好施工规划及生活安排；施工时综合治理排水工作按照引、截、堵、排进行；安全管理的实施与措施还应考虑到季节性，以保证能够稳定与可靠的进行施工。

四、安全生产监督管理及应急管理

(一)应急管理。应急组织机构、救援指挥部都应该被建立，救援物资及预警机制都应该建立并且不断完善。完善和拓展配置，如通讯手段、资金、材料、车辆、工具、人员等。相关应急演练也需要定期执行，有利于提高施工人员的安全认知。应该提预案处理应急事件的措施及流程，在发生紧急事故时，可以立即进行救援，将人身安全及财产安全的损失降到最低。

(二)监督管理。建立安全监督体系，可以确保安全管理的质量及安全风险管理能够顺利的开展。在施工时，需要对其自身的特点进行监督管理划分。施工单位需要有一个总体监督管理者，各环节也要有各自的监督管理者，形成“谁管谁负责”的监督体系。

五、施工教育培训

安全教育考试及培训是施工教育培训的两个环节。施工人员在进行施工前要对安全制度、规定、规程等学习，通过相应考试过后颁发卡证，凭卡正上岗；新入职的员工需要进行班组、专业工地、项目部等安全教育。班组长负责班组，工地队长负责工地，项目经理负责项目部进行讲课；从事安装拆卸、起重、登高架、爆压、焊接、爆破、电压工作必须要进行相关培训并且取得操作资格证书后才能上岗作业。

六、总结

综上所述，抽水蓄能电站的建设存在众多安全隐患，构建安全风险管理体系是必要的。相关企业及单位必须实施安全管理体系，对施工人员进行一系列的培训，使其具备施工资格以及提高施工人员的安全意识，以此保障抽水蓄能水电站的建设能够有效稳定的开展。