浅议保障性住房档案管理存在的问题与对策

赵广庆 泰安市保障性住房管理中心

引言：保障性住房建设工作是我国近十几年来，对保障民生工作的重大举措，是构建和谐社会的民生工程；是一项解民忧、惠民生的重大政策工程，同时，关系到国计民生和经济繁荣以及社会和谐稳定发展的大局。本文通过对保障性住房档案管理存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策。

一、保障性住房档案管理的必要性

（一）法规政策的要求

规范保障性住房档案管理是法规政策的要求，并要求由保障性住房管理部门具体负责本地区范围内保障性住房档案资料的收集、整理、归档、保管和使用。

（二）解决住有所居问题长效机制的基础

保障性住房档案是收集了住房保障家庭基础性资料，真实记载了住房保障家庭的全部状况，同时也反映了保障性住房政策的执行情况和落实我国国计民生保障工作总结经验，研究保障性住房发展规律，制定相应政策，建立解决中低收入家庭住有所居问题的长效机制有着不可替代的基础性工作。

（三）住房保障动态监管的基础性资料

保障性住房管理是保障性住房动态监管的基础性工作，是保障性住房管理部门常态化开展对保障住户长期性不定期巡查和管理的工作重点，对保障性家庭住房、收入、人口等变化，以及入住情况进行详细的核查，及时掌握变化情况，对不再符合住房保障规定的家庭，勒令退出保障性住房资格。

二、保障性住房档案管理存在的问题

（一）审核和检查适用对象存在着漏洞

住房保障是为解决城镇中低收入家庭住有所居而建设的保障性住房，具有很强的政策性、限制性、适用性 。这充分体现了我国对中低收入家庭的住有所居的殷切关怀。在实际工作中，有的家庭收入状况确实符合申请条件，但由于提供申请资料困难，不能提供齐全的申请资料导致无法申请；而有的家庭收入实际并不低，却弄虚作假，投机取巧，申请到了住房或住房补贴，然后转租或转借，成为一种变相的投机活动，在群众中造成了恶劣的影响。

（二）保障性住房档案管理机构不健全

在保障性住房档案管理中，有的保障性住房部门机构设置缺乏 科学性，没有设置专门的档案管理科室，保障性住房档案交予个人 ，或多个科室代为管理，这种多科室、多人管理会导致档案丢失，出现问题时相互推脱，也会出现工作效率低；另外，相关保障管理部门之间缺乏相应的衔接，审核过程所需的申请材料往往需要重复提供几次。给申请家庭带来麻烦，同时也大大降低了住房保障管理部门的工作效率。

（三）档案管理制度不规范，基础性档案业务管理薄弱

目前，住房保障基础性档案业务管理薄弱，档案管理人员存在缺乏现象，许多档案管理人员没有进行专业的档案管理方面的业务培训，档案管理人员不固定，兼职工作，导致档案不能及时收集、整理、归档、保管、使用及申请家庭资料分类建档等方面管理制度不规范的情况，无法提高档案利用效率，难以保证档案的持续发展 。

三、保障性住房档案规范化管理的建议

（一）规范制度，做到有法可依

要对保障性住房档案管理的制度做详细的规划，保障性住房管理部门设置专门的档案科室和配备专职人员，对档案管理的主要内容和工作要求做出相应的规定。因此，在规范保障性住房档案管理的过程中，首先规范管理制度，制定切实可行的、科学的、规范的制度，做到有法可依。

（二）规范管理机构，做到有帐可查

保障性住房档案的管理必须明确由统一的档案管理专业机构进行管理，对档案的管理机构和人员要有明确的规定，要求对产生的住房保障档案资料进行分门别类收集和整理，登记造册，做到有“账”可查。

（三）规范管理措施，做到有依可循

保障性住房档案管理内容涉及收集、整理、归档、存储、统计、检索、编研、利用八各环节，每个环节都要有具体的管理措施，因此，应明确保障性住房档案的收集范围，分门别类的进行收集、整理、归档。规范保障性住房档案的整理、归档、查询和利用等工作。

（四）开展信息化工作，提高档案的使用率

建立保障性住房档案信息数据库，实现保障性住房档案的信息化管理，才能实现档案资源的共享，从分散管理逐步向相对集中管理发展。通过加快保障性住房档案信息化建设，完善保障性住房档案管理信息系统，对纸质材料进行数字化扫描，实现实体材料集中保管、档案信息资源共享的档案管理新格局。

结束语：保障性住房档案关系到保障性住房资源分配使用的公平、公正、公开和透明度，关系到住房保障的公信力和执行力，关系到低收入住房困难家庭的切身利益，关系到国家住房保障事业持续健康发展，因此，政府各部门应该高度重视保障性住房档案的重要性，加快推进保障性住房档案管理制度化、规范化、信息化建设，努力提高住房保障档案管理水平。