广西壮族自治区体育特色小镇建设的多维探索与培育路径

周 丹

（广西经济管理干部学院，广西 南宁 530007）

1 广西壮族自治区体育特色小镇建设的必要性

近年来，广西壮族自治区认真贯彻落实中央和自治区关于体育特色小镇建设的相关政策，在坚持“体育+休闲小镇”，加快发展体育旅游产业的同时，对“体育+健身”“体育+文化”“体育+养老”“体育+教育培训”等进行了积极的探索，并取得了一定的成效。但从整体上来看，广西壮族自治区生体育特色小镇建设水平不高，体育特色小镇规模小、投入少、发展动力不足，特别是“体育+养老”“体育+教育培训”有待开发；体育特色小镇布局结构有待优化；体育特色小镇总体规模有待扩大。可以说，目前广西壮族自治区体育特色小镇建设情况与东部、北部经济发达地区相比还有很大的差距，与广西壮族自治区目前社会经济发展水平还不相适应。加快体育特色小镇建设，对于拓展广西壮族自治区体育经济发展空间，满足广西壮族自治区人民日益增长的体育需求，丰富广西壮族自治区人民的体育生活，提高广西壮族自治区人民的身体素质和体育运动水平，拉动广西壮族自治区社会经济增长，推动广西壮族自治区体育产业机构优化升级等具有重要的意义。本文对广西壮族自治区体育特色小镇建设进行研究，旨在进一步研究广西壮族自治区体育特色小镇建设的重要意义与有效措施，推动广西壮族自治区体育产业快速发展，为将广西壮族自治区打造成西部地区体育强省提供一些有价值的探索。

2 广西壮族自治区体育特色小镇建设的总体要求与主要目标

2.1 总体要求

当地政府应当以科学发展观为统领，借助”全民健身“与”健康中国“深入实施的良好机遇，以满足人民体育需求，提高人民生活质量为立足点，在体育特色小镇建设中坚持人与体育、人与自然、人与城市的协调发展。在加强体育特色小镇基础设施建设，不断提高体育特色小镇公共服务能力的同时，不断挖掘本省传统体育资源，努力增强体育特色小镇的地域性、民族性与文化性。另外，要注重改革创新，加快建立完善有利于青少年、老年人体育运动的体育特色小镇建设机制。在建设过程中，要有计划、有步骤、有目标，确保建设工作的科学规范。

2.2 主要目标

要以我国体育产业发展战略为依据制订广西壮族自治区体育特色小镇建设目标。就现阶段而言，广西壮族自治区体育特色小镇建设的主要目标应当是加快完善各县市体育特色小镇基础设施；加快开发以广西壮族自治区地域特色与民族（壮族）特色的体育特色小镇，全力打造一批国内知名的体育特色小镇品牌，并全力培育若干个具有国际影响力的体育特色小镇品牌；积极与周围省市进行体育特色小镇建设方面的交流与合作，包括投资合作、人才培养合作、小镇协同发展合作等。从整体上来讲，广西壮族自治区应努力形成“体育+旅游”“体育+健康”“体育+文化休闲”“体育+养老”的多层次体育特色小镇体系。

3 广西壮族自治区体育特色小镇建设的实践要点

3.1 加强组织领导

广西壮族自治区政府要高度重视促进体育特色小镇发展，把体育特色小镇发展纳入全省经济与社会发展规划。在具体操作中，应加强对全省体育特色小镇的区域布局，根据不同县市的体育资源优势和体育产业发展的实际情况，合理规划，努力形成该地体育产业发展新亮点。各县市体育部门、住建部门、环保部门、财政部门等要切实承担起体育特色小镇建设的统筹规划和协调引导，确保政府体育特色小镇建设相关措施落实到位。文化部门、工商部门、统计部门、旅游部门等要把体育特色小镇建设纳入本部门议事日程，加强专题分析与研究。在小镇建设过程中，各部门要加强合作与交流，互通有无，形成合力，共同促进本省体育特色小镇发展。

3.2 加大投融资力度，持续推进实施政企深度融合的PPP模式

广西壮族自治区政府要将体育特色小镇建设纳入本省财政重点支持领域，设立体育特色小镇建设专项资金，每年安排专项资金以项目补助、贷款贴息等方式，大力支持体育特色小镇建设。经济水平较高的县市，也应当设立导资金的方式扶持当地体育特色小镇建设。基于政府财政支持有限，政府应当拓展体育特色小镇资金来源渠道，充分借助市场企业力量，鼓励符合条件的企业进入本省体育特色小镇建设市场融资，即采用政企深度融合的PPP模式。PPP模式强调“风险共分担”“效率有提高”与“财政可承受”。在该模式下，地方政府对体育特色小镇建设的可操作性极大增强，而企业（投资人）未来支付操作合法、合规性得到了更大保障。自PPP模式正式推出以来，PPP模式已经成为我国各省市体育特色小镇建设中的重要投融资模式。随着PPP入库及落地规模的持续扩大，PPP模式持续规范化已经成为常态，广西壮族自治区体育特色小镇建设应持续实施政企深度融合的PPP模式。

3.3 营造体育特色小镇建设的良好环境

广西壮族自治区各县市要结合当地体育资源实际与体育产业发展实际，有条不紊地开展体育特色小镇建设工作，各县市要整饬处理体育特色小镇建设与当地生态环境保护、传统文化（尤其是民族传统体育文化）的协调发展发展。准确把握体育特色小镇建设的重点方向。在具体建设中，各县市要积极落实省政府关于各县市体育特色小镇建设的相关政策。各方各县市要在法律法规层面加强对体育特色小镇建设各方的市场监管，以保证他们能够正常有序地开展工作。环保部门、住建部门、工商部门要经常组织体育特色小镇专项检查与整治活动，加大对破坏耕地、私搭乱建、恶意收费等违法犯罪活动的打击力度，为体育特色小镇建设营造文明、和谐、健康的市场环境。另外，宣传部门、教育部门、旅游管理部门等要进一步转变职能，以继承与发展广西壮族自治区地域特色的基础上，向本地民众宣传体育特色小镇对当地社会经济发展与人民幸福生活的重要意义；要积极动员与引导民众广泛支持与参与当地体育特色小镇建设，营造良好的社会氛围。

3.4 推进体育特色小镇建设机制创新

首先，应当推进广西壮族自治区体育产业管理服务机制创新。广西壮族自治区各县市应当不但深化体育产业体制改革，强化体育产业经济，建立健全政府与社会企业的联动管理和体育企业有序经营的体育产业管理机制。同时，政府要深入挖掘当地体育产业的“特色之处”，即区别于周边省市体育产业的创新点，努力将这些有特色的体育产业做强、做大，加强产业规划和市场监管智能。其次，应当推进体育赛事市场化运作机制创新。广西壮族自治区应当继续大力加强民族传统体育赛事设施建设，提高承办国内大型民族传统体育赛事的能力，积极探索以民族传统体育赛事为切入点的体育特色小镇建设思路。各县市在建设过程中要积极开展民族传统体育的申遗工作，提高体育特色小镇的知名度。再次，应当推进体育特色小镇建设部门合作机制创新。广西壮族自治区应加强财政、文化、工商、税务、旅游等部门合作，各自发挥优势，形成合力，提高体育特色小镇建设效率与质量。最后，应当推进体育特色小镇宣传制度创新。在宣传方面，不仅能要借助杂志、广播、电视传统媒体宣传，还要借助网络、手机、数字电视等新媒体进行宣传。若是采用宣传片宣传，则要注重宣传广西壮族自治区地域文化、民族文化与体育文化的宣传。

3.5 加强体育人才建设，确保体育特色小镇建设的可持续发展

人才是推动社会经济发展的重要力量，广西壮族自治区体育特色小镇建设也需要大量的人才。因此，广西壮族自治区应当把人才的培养和引进作为体育特色小镇建设的重要工作。在具体操作中，应不断完善体育人才的学校培养机制，疏通体育人才柔性引进渠道。当地高校要加强与社会体育企业的合作，共同搭建体育人才培养基地，建立本地体育人才智力库。体育院校要按照本地体育特色小镇建设发展规划，高度重视体育人才的培养，设置体育特色小镇建设相关课程与社会实践，培养体育特色小镇建设专门人才。另外，但对于目前已从事体育特色小镇建设的人才，为了提高他们的工作效率与工作质量，应加强对他们的岗位职业培训，全力培养懂体育经济、会体育特色小镇建设的体育人才。

4 结 语

体育特色小镇建设是促进广西壮族自治区社会经济发展的重要举措。立足新时期，面对我国“全民健身”与“健康中国”战略深入实施的大好机遇，广西壮族自治区应当充分发挥其地理位置优势、自然资源优势、历史人文优势，找到一条适合自己的体育特色小镇发展之路。就目前而言，广西壮族自治区在体育特色小镇建设中应当加强组织领导、加大融资力度、营造良好环境、推进多项机制创新并加强体育人才建设。