“标准化良好行为企业”的实践与创新

陈本峰，冯帝文

1.中海油福建天然气有限责任公司 （福建 莆田 351100）

2.中海油东方石化有限责任公司 （海南 东方 572600）

企业要发展，标准需先行。标准化工作是企业进行规范化、法制化和科学化管理的基础。如何检查与验证企业建立并实施的标准体系是否满足自身发展的实际需要；是否符合国家法律、法规的规定；管理水平到底应达到怎样的高度才能满足企业发展的要求；存在哪些不足与缺陷；如何持续改进与不断完善等，这些问题一直是企业迫切需要解决的。在这一背景下，国家标准委首先发起了在全国开展创建 “标准化良好行为企业”的活动，得到了国家的高度重视和社会的广泛认可，目前，全国已经有多家知名企业通过AAAA级“标准化良好行为企业”验收。

1 “标准化良好行为企业”概念

所谓标准化良好行为企业，就是指按照GB/T 15496—2017《企业标准体系 要求》［1］系列国家标准的要求，运用标准化原理或方法，建立健全以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系有效运行；生产、经营等各个环节已实行标准化管理，且取得良好的经济效益和社会效益的优秀企业。

申请“标准化良好行为企业”称号的单位，经国家标准化管理委员会或地方政府的标准化主管部门或其授权的单位组织考评确认。其依据是遵照国家标准委下发的 《标准化良好行为企业试点确认工作细则》的规定，对取得良好经济效益和社会效益的优秀企业，考察其技术、管理和工作标准体系的建立、实施与持续改进情况的基本分和规定加分项目综合得分（基本分为 400分，加分为100分，总分为500分），由低到高评定为4个级别。具体规定为：

A级基本分达到280分以上的企业；AA级基本分达到320分以上，或基本分满300分，且加分后总分达350分以上的企业；AAA级基本分达到370分以上，或基本分达到360分以上，且加分后总分达到420分以上的企业；AAAA级基本分达390分以上，同时总分达450分以上，或基本分达380分以上，同时总分达460分以上的企业。

创建“标准化良好行为企业”，不仅可以提升企业管理水平，而且能大大增强企业信誉，树立公司良好形象。被确认合格的企业，由评价机构颁发企业标准体系确认合格证书并向社会公布，可在企业形象设计、文化宣传、标签及说明书上标出由国家统一制作认定的合格标志等。

2 “标准化良好行为企业”的建设途径和方法

毋容置疑，按照《中华人民共和国标准化法》和国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》以及GB/T 15497—2017《企业标准体系 技术标准体系》、GB/T 15498—2017《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》等国标规定，推动“标准化良好行为企业”建设是十分必要的，因为企业这个机体内的各种不同运动形式——无论是微观的还是宏观的，无论是眼前的还是长远的，都离不开标准化的综合协调功能。

2.1 建设背景

中海油福建天然气有限责任公司LNG（以下简称福建LNG）是我国首家自主建设，从填海工程施工伊始便直面多种安全风险的危险化学品企业。从2003年10月10日注册成立至今，已有15年之久。15年中除了顺利完成LNG接收站、12座分输站及365 km管线的建设任务外，还实现了项目建设与生产运营的协调并行和平稳过渡，完成了一座 （8～21.5）×104m3LNG 船码头、4 座 16×104m3地面全容式混凝土储罐、7台开架式海水汽化器、30个槽车装车撬；最大接收处理规模（能力）630×104t/a。

福建LNG历经15年的开拓性历程和飞速发展，不仅通过接收、储存、充装和气化LNG，利用管道向电厂和城市用户供气而取得了巨大的经济效益和社会效益，而且率先开展了企业安全标准化建设的实践与探索，它以连续多年实现“零事故、零伤害、零污染”的安全生产记录，也为我国企业“标准化良好行为企业”建设提供了一定经验。

多年来，福建LNG在安全生产和经济效益方面得到了中国海油、福建省政府和社会大众的广泛承认与赞许。其中，在福建省2012年度安全生产先进单位表彰大会上，福建LNG荣获“2012年度安全生产创新奖”；2013年6月福建LNG又被授予 “福建省安全文化建设示范企业”荣誉称号并现场授牌；2014年5月，荣获“全国安全文化示范企业”；2015年9月，荣获国家安监总局“推进危化品安全生产标准建设突出贡献奖”；2014年至2017年，连续4年被福建省政府评为“完成年度安全生产目标责任制先进单位”。

福建LNG的成功，其原因固然是多方面的，但最关键的是标准化工作扎实有效。开工伊始，公司就把“出标准”作为企业工作目标之一。为此，公司成立了标准化委员会，该委员会办公室挂靠在安全健康环保部，由具体专业人员负责此项工作。

近年来，公司不仅按标准化要求编制了多项技术、管理和工作方面的企业标准，而且还编制了由国家人力资源部和社会保障部批准立项的液化天然气(LNG)操作工国家职业标准，这是中海油第一个获得批准立项的新职业国家标准。该标准的推行不仅将提升了中国海油在LNG标准编制方面和LNG操作人员的培训和考核定级工作的话语权，而且为我国液化天然气操作人才培养和职业技能鉴定提供了基本依据。

2.2 具体做法

2.2.1 以安全生产标准化为抓手

根据 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》、AQ/T 9006—2010《企业安全生产标准化基本规范》，AQ 3013—2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》以及国家安监总局、福建省安监局、中海油总公司等上级主管部门的各项法规要求，福建LNG当即决定以安全生产标准化为抓手，在取得经验后逐步推进全企业“标准化良好行为企业”建设。

推行安全生产标准化（以下简称安标化），不仅是安全行为文化上的创新，而且是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，减少安全事故发生的有效手段。对安标化不达标的危化品企业，不仅安全生产许可证不予以换证，甚至会被依法停产整顿直至被迫关门的可能。

安标化要求企业采用标准化方式建立预防机制，规范生产行为，这无疑对公司各层次的管理人员和一线操作人员，在了解、掌握和运用标准方面都提出了更高层次的要求。因此，在工作中，公司首先决定从创建具有福建LNG特色的安全行为文化［2］入手，同时对一些已经取得AAAA级“标准化良好行为企业”称号单位的成功经验采取拿来主义的态度，取人之长、补己之短，以安标化为突破口，全面推进“标准化良好行为企业”建设的步伐。2.2.2企业安标化达标考评程序说明

我国危化品企业安标化达标等级由高到低分为一、二、三级。依照其“自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证”的达标评审工作程序，福建LNG在2012年年初就组织人员对标先行完成自评阶段的工作，在此基础上，按规定向上级主管部门提交了申报材料（表 1）。

2.2.3 三大标准化体系文件的构成

本着精细化、标准化的管理理念，按照含盖企业安标化的基本要素，特别是风险管理、培训教育等10项A级要素以及适用性、可操作性、完整性与合规性要求。依据标准格式编排规则，建立、健全与修订了福建LNG 3大标准化体系文件，具体如下。

1）福建LNG《健康安全环境（HSE）标准化管理体系》。该体系是以安全为核心和基础，同时将健康与环境管理有机融合的标准化体系，该体系文件由《HSE方针目标管理规定》等107项个性标准组成，含盖企业安全、健康与环境3项强正相关的专业管理共17个方面的管理事项（表2）。

表1 达标考评申报材料

表2 福建LNG《健康安全环境（HSE）标准化管理体系》

2）福建LNG《员工工作标准体系》。该体系文件由《公司总经理工作标准》等199项工作标准组成，含盖的工作事项与其对应的个性标准见表3。

3）福建LNG《技术系列标准体系》。该体系文件由《液化天然气设备 空气压缩机操作规程》等173项操作规程、检修规程等技术类系列标准组成，含盖的技术事项与其对应的个性标准见表4。

表3 福建LNG《员工工作标准体系》

表4 福建LNG《技术系列标准体系》

企业安标化的达标考评非常注重现场管理和各类标准的实际执行结果检查。①福建LNG各部门结合生产运行和工程建设等工作实际，近年来共识别低风险2 033个、中风险934个、高风险20个，均按HSE体系规定逐个制订了具体的管控措施，及时排除了风险，确保了生产运行和工程建设“零事故、零伤害、零污染”目标的圆满实现。②企业发布的各类技术标准，相关人员在操作设备时都能遵循其程序或步骤进行，保证了多年来LNG装置在生产过程中的安全保障和可靠、稳定、高效运行。③企业发布的《员工工作标准体系》，使企业每个岗位的员工，人人工作有标准、考核有依据、好坏有区别，大大提高了企业现代化管理水平。

3 建议

当代企业的进步，科学技术的发展，表面上是经济实力的较量，实质上是标准化水平的竞争。福建LNG的实践已经证明：标准化工作搞得好，企业发展就快，经济效益就好；反之，经济发展就慢，企业效益就差。不言而喻，“标准化良好行为企业”的开展已成为现代企业发展的重要研究课题。

综合福建LNG和我国一些先进企业开展“标准化良好行为企业”建设的经验，可用“一、二、三、四、五”来简要概括一些共性做法：坚持“一个原则”（突出企业主体责任和国家标准化良好行为企业确认工作细则的基本原则）、狠抓“两个重点”（抓提高认识、端正态度；坚持实际、找准突破口，以点带面）、强化“三项措施”（超常规方法、超常规对策、超常规手段）、注重“四个结合”（与标准化法律法规的贯彻相结合；与企业实际情况相结合；与对照各项标准在公司范围内的实际应用相结合；与推动AAAA级标准化良好行为企业活动的投入和标准化经济效益评价相结合）、把握“五个环节”（组织部署、明确职责、宣贯培训、对策实施、效果检查）。

为保证目标的实现，企业将着手从以下几个方面开展工作。

1）按GB/T 13016—2018《标准体系构建原则和要求》［3］，建立融技术标准、管理标准和工作标准“三位一体”，功能互补的组合型标准体系［4］，按不同职能构建企业各门类标准的基本框架（图1）。

图1 福建LNG标准体系结构

该体系是指在企业范围内为了保证其生产经营管理的需要，由技术系列标准、管理系列标准和工作系列标准，以及为贯彻这些标准所采取的措施、手段及其考核办法等进行标准化管理的整个系统。体系结构中提出的各门类标准，是指为实现相同或相近的职能而制定的系列标准的总称。该体系表中的技术标准、管理标准和工作标准三个子体系，分别对应17、25和16项门类标准，各门类标准又由若干个性标准（个性标准是指为实现各种技术、管理功能而制定的各个具体标准）组成。

由于体系结构中各种标准名目繁多，为便于识别和查询，福建LNG标准编号增加了门类标准代号。基本组成如下：

2）编制《企业技术标准》、《企业管理标准》和《企业工作标准》分册。保证人人工作有标准，考核有依据，好坏有区别。

3）进行标准化统计和经济效果的评价与计算，使标准化工作在推进企业进步，提升经济效益的进程中发挥效率催化的作用。如实施合理的内控指标，在能源、人力、工程、备品配件以及公司各部门或基层班组等方面制定出适宜合理的定额标准，就可降低成本，大大提升企业经济效益。

4）建立标准化情报数据库（图2），全面夯实标准化管理基础工作。

图2 福建LNG标准化情报数据库

5）根据 GB/T 15496—2017《企业标准体系 要求》［1］和 GB/T 19273—2017《企业标准化工作 评价与改进》［5］的规定，定期进行“标准化良好行为企业”工作自我评价，评价流程如图3所示。通过建立、评估标准化体系，在不断完善的基础上改进与创新。

图3 福建LNG“标准化良好行为企业”建设自我评价工作流程

4 结束语

福建LNG虽然已迈出了可喜步伐，但由于危化品企业的特殊性，尤其是其作为我国首家自主建设而从填海工程施工伊始便处于各类风险包裹中的企业，离国家对企业标准化管理的要求还有一定差距。因此，公司提出要站在一个新的认知起点上不断追赶跨越，对标AAAA级“标准化良好行为企业”的要求，向着更高的目标迈进，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分利用的标准化良好行为企业发展之路，使企业逐步形成拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的一流能源供应公司。