土地资源在城乡规划中的合理利用

于 亮

哈尔滨易道建筑设计有限公司 黑龙江 哈尔滨 150000

随着经济社会的不断发展进步，土地资源作为一种不可再生资源已经变得越来越稀少。如何用好在当前城乡环境中仅存的土地资源，如何有效的避免土地资源的浪费，通过对土地资源进行合理的规划来提升城乡发展质量成为当前社会关注的重点问题。本文就如何加强对土地资源的城乡规划提出了具体的发展意见。

1 当前城乡规划中土地资源的利用方式

城乡规划中土地资源的利用方式主要分为两种，分别是农村土地征用形式与城市土地综合管理模式。前者是通过对农村土地资源的征用将集体土地转化为城镇用地，是当前推进城镇化与工业化的重要举措与关键环节，也是城乡土地资源规划方案中的重要组成部分。而城镇土地综合管理模式则是通过招标等商业手段进行开发与处理的土地利用模式，这是在城市内部进行的土地资源的分配利用，主要是城市基础设施方面的建设。

2 当前城乡土地规划中存在的缺陷与问题

2.1 土地征收价格严重脱离市场 随着社会主义市场经济的不断发展进步，农村土地征收的价格也应该充分的尊重市场，使土地征收的价格由市场来决定，政府进行适当的调控即可。但是当前的农村土地征收采用的是行政强制措施，在土地征收价格方面并没有与被征收土地的群众进行协商与交流，而是政府单方面的决定给予农民一定数额的经济补偿。但是这种经济补偿与农村土地资源的市场价格是存在巨大差距的，或者说政府在进行土地征收之后利用这些土地资源会取得大量的经济利益，却严重压低了征地的价格。这种情况会使农村群众抵触土地征收工作，甚至会出现暴力干扰土地征收工作的情况，会严重的影响到城乡土地资源规划建设的顺利进行与有效开展。此外，这种方式还很容易造成贪污腐败的问题，会造成政府财务状况混乱，不利于城乡规划建设的顺利推进。

2.2 城镇土地价格虚高 这是当前城乡规划中对于土地资源的利用中存在的比较严重的问题与缺陷。由于城镇土地采用招标、拍卖的方式进行综合管理与开发，过于激烈的竞争会使得城镇土地资源的价格大幅提高，从而大大提升了土地资源开发的经济成本，这就使得获得土地资源的开发商为了追求经济效益，会把这一部分高出来的经济成本转移给消费者，从而造成城镇房屋价格上涨，房价不断升高的问题，影响城镇化的发展，不利于城乡规划的顺利推进与有效开展。

3 促进土地资源在城乡规划中合理利用的具体措施

3.1 合理设置农村土地征收价格 政府在进行农村土地征收工作时，应该就征收土地的价格与农村群众进行深入的沟通与交流，在具体了解农村土地资源的交通情况、区位因素以及土地质量的情况下，对不同类型的土地给出具有差异性的报价，并形成专门的价格文件，发放到农村居民手中，让他们了解到土地征收中价格的形成模式，让他们清楚这些价格的提出是有根据的，并不是凭空出现的。要改变之前由政府单方面决定的土地征收价格补偿形式或是以极低的价格来进行农村土地征收的模式，不断降低农村群众对于土地征收工作的抵触情绪，非常有利于取得农村群众的理解与配合，促进城乡土地资源规划工作的顺利开展与有效推进，不断提升农村土地资源的利用效率，实现政府与农村群众的合作共赢，促进社会主义城镇化建设进程。

3.2 对土地招标、竞拍、挂牌进行合理规制 政府有关部门应该针对城镇土地的招标、竞拍、挂牌等规制建立完善的制度，严格依照制度办事，营造公平、公正、公开的土地资源管理模式，使具体的操作流程接受广大人民群众的监督与检查，防止出现以权谋私。权钱交易等腐败现象，严格遏制暗箱操作问题的产生与发展，不断明确城镇土地资源的价值，防止有人恶意抬高土地资源的价格，降低有关企业的开发建设成本，避免房价虚高等问题的出现，促进城乡规划建设的顺利推进与有效运行，促进社会主义现代化社会的建立。

4 促进土地资源合理利用的重要意义

我国的土地资源十分有限，尤其是人均土地资源，所以提升土地资源的利用效率是解决这一问题的最好解决办法。加强城乡规划中的土地资源利用效率可以避免土地资源的浪费，节约每一寸土地，推进城乡建设的不断进步与发展升级，有效的推动城镇化建设的顺利发展。

此外，推进土地资源的合理规划还可以避免城镇化的不合理发展，遏制中心城市“摊大饼”式的发展模式，将尚未出现或是已经出现苗头的城市病扼杀在摇篮里，不断促进社会主义现代化建设的顺利开展与有效推进。

5 小结

本文从当前土地资源在城乡规划中的利用现状与发展需要出发，针对土地资源规划与利用过程中存在的严重脱离市场；城镇土地价格虚高等缺陷与问题进行了深入的分析与研究，并提出了合理设置农村土地征收价格；对土地招标、竞拍、挂牌进行合理规制等具有科学性与可行性的解决意见与发展策略，有利于促进土地资源在城乡规划中的合理利用，为之后城乡土地资源规划理论的改革创新打下了坚实的基础，提供了宝贵的发展经验。