电网公司如何优化经营策略适应输配电价改革

潘敏奇 于 浩

国网杭州供电公司 浙江 杭州 310009

1 基本方向

按照更好“适应监管要求、服务战略落地、提升效率效益、坚守依法合规、防范风险隐患”的工作思路，必须建立适应输配电价改革和新一轮政府输配电价成本监审要求的管理机制，持续优化公司投资、资产、成本、收入、运营和改革。

2 投资方面

输配电价改革后，政府监管部门将依据电网规划确定监管周期内电网投资规模，超核价范围投资和低效无效投资将不能计入有效资产、获得合理回报。不符合电力规划、未履行必要备案程序投资建设的固定资产不纳入核价范畴。

一是加强电网项目核准管理，衔接输配电价监管对公司合规投资要求，履行投资项目核准程序，加强项目核准管理。二是优化综合计划管理方式，有效缩减项目计划下达流程，提升投资时效。三是加强投资计划与监管相衔接，确保监管期内达到监管核定投资规模。四是加强精准投资管理，坚持目标网架引领，深化细化网格化规划，落实精细规划、精准投资。五是加强项目投资后评价，落实精准投资理念，规范投资行为，开展项目后评价，提升项目投资精准性。六是加强变电所轻载的风险专项评估，开展电网主变轻载相关问题分析及整治。七是加强变电站间隔管理，规范间隔接入容量标准，提高存量变电站间隔使用效率。

3 资产方面

输配电价改革要求规范电网企业资产管理行为。未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助或者社会无偿投入的资产，以及评估增值的部分不得计提折旧或者摊销费用。

一是强化工程项目管理，加大长期挂账项目清理力度，加强项目全过程管控，加快转资速度。二是提升物资设备质量水平，进一步强化供应商管理，完善物资抽检全过程管控，从源头严把物资入网质量关，提升整体物资质量水平。三是推进存量(闲置)资产盘活利用，全面开展存量资产清查，在有限的时间周期内，盘活公司闲置房产土地、可利用知识产权和低效无效投资，进一步提升资产管理及运营效率。四是强化资产边界管理，严格区分充电桩等电网配套设施资产。五是策略性做好用户资产接收工作，用户资产采用“策略性接收”方式，资产质量积极评估。六是强化迁建资产接收管理，迁建资产尽量做到“应收尽收”。七是强化无形资产管理，加强科技研发、信息化等立项、投入及成果管理，确保按管理办法正确形成无形资产。八是加强资产处置和报废管理，对不同类型资产报废进行分类评估，查找管理薄弱点，提出资产设备管理改进措施。九是加强逾龄资产管理，在地区全域推广实施资产技改增资折旧延长工作。

4 成本方面

输配电价改革要求建立、健全成本核算制度，按照电压等级、服务和用户类别准确记录和合理归集输配电的生产经营成本(费用)数据。对新增材料修理费设置上限，对其他运营费用采取控总量、控单项、控非生产性费用空间的“三控”约束，要求电网企业强化预算管控、优化成本结构，将成本费用安排到最需要的环节。

一是深化多维精益管理工作，落实上级公司统一部署，全面完成年度多维精益管理建设目标。二是强化精准预算管理，增强预算刚性管控，按成本监审办法要求进一步优化成本结构，提升预算精准性，将成本费用安排到最需要的环节。三是提升运维成本使用效率，积极推进运检新技术应用，推进融合替代作业模式，精益化运维成本管理。四是推进配网物资“储检配一体化”，推行“储、检、配”一站式服务，物资“先入库检测、后按需储配”，提高周转效率，降低存货水平。五是开展基层单位智能示范库建设，利用物联感知技术建设智慧仓库，促进基层单位物资仓储管理水平和效率的双提升。六是优化职工教育经费管理，按计划精准培训，全面提升公司人才素质。

5 运营方面

输配电价改革要求电网企业不断优化营商环境，规范关联交易。国资国企改革明确，竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。

一是优化业扩报装管理，缩短业扩时限，提高办电效率。二是加强用户接入管理，提升业扩与电源配套工程立项环节工作效率，优化营商环境。三是规范关联交易业务，进一步加强关联交易内部管理，确保关联交易公平、公允。

6 结论

总之，必须按照稳中求进的总基调，坚持提升安全、质量、改革、创新、效率、效益的基本原则，实现公司一流企业的建设。