浅析工程造价管理

马国弢 汉中市城市管理综合执法支队

一、工程管理的概念

（一）工程管理的概念

工程管理学专业有一个基本的等式，就是“工程管理=工程技术+经济管理”，当然决不是简单的相加，而是诸多过程的综合，包括立项报建、勘察设计、土地供应、工程发包、工程施工、竣工验收、工程建设资金管理等过程，涉及投资方、开发方、设计方、施工方、供货方、项目使用期的管理方等多个单位，以及项目前期策划与管理、项目实施期项目管理、项目使用期设施管理等建设过程项目的全过程管理。

（二）工程项目控制

项目管理人员在项目控制过程中应当注意的几条基本原则:项目控制依据项目合同和计划、项目目标权衡要贯穿项目控制中、保持项目一定的控制弹性、跟踪和报告即时的项目的执行情况、保持动态控制。

工程项目控制的主要依据：可行性研究报告、项目建议书、项目任务书、合同文件、设计文件等工程项目目标文件，以及工程中的:法律、法规文件、各种变更文件、项目计划文件、合同分析等文件。

二、工程造价管理的制约因素

建设工程造价管理的影响因素主要有：

1.工程造价构成要素的影响，包括直接费、间接费、利润和税金等部分；

2.市场条件因素的影响，包括供求状况的影响、竞争状况的影响；

3.主体责任制不健全、从业人员匮乏的影响；

4.经营因素的影响，包括计价依据的使用、计价方式的选择、合同的签订方式、投资者和承包商参与造价活动的关注程度和能力、竣工结算的方法等；

5.工程造价和流通领域价格的联系、信息加工和传递的影响；

6.其他因素影响，如国家的法律、法规、国家和地区经济发展水平和宏观管理水平、建设政策、金融政策、税收政策、价格政策、外汇政策、建设行政主管部门的规定、建设行业的技术水平等。

三、工程造价管理的有效措施

（一）项目成本控制原则

项目成本控制主要坚持以下原则：成本最低化、项目成本的全过程控制、动态控制、责权利相结合、目标管理等原则。

（二）设计阶段控制措施

（1）加强地质勘探，提高设计质量，减少工程变更；

（2）引入竞争机制，施行勘察设计招标；

（3）推行设计监理制度；

（4）推行限额设计；

（5）优选经济合理的设计方案；

（6）严格设计文件的造价审查。

（三）招标阶段控制措施

（1）编制科学合理的标底；

（2）根据工程规模性质特点确定发包方式；

（3）制定严密的招标文件实行合理招投标，确保公平竞争；

（4）根据工程规模技术要求慎重选择施工队伍。

（四）项目实施阶段控制措施

（1）施工中设计变更的控制；

（2）现场签证要确保质量；

（3）认真对待索赔与反索赔；

（4）工程进度款的支付；

（5）充分发挥造价工程师的作用。

（五）施工阶段控制措施

（1）严格工程施工图预算审核；

（2）分包单位选择要科学合理，避免少数行业垄断性价格；

（3）深入实地掌握施工现场情况，了解收集有关施工资料；

（4）掌握建材市场行情，建立建材信息网络，对设备材料采购供应加强管理；

（5）科学设计网络计划，及时调配施工班组，强化施工进度管理；

（6）严格把关、抓好合同管理，避免投资失控；

（7）健全投资控制系统，健全监理制度，减少工程索赔；

（8）采用新技术、新工艺、新方法，实施技术措施保障。

（六）严格建设工程程序，加强项目建设管理监管

一方面应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款；另一方面，应以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实，使审核后的结算能够真正体现建设工程的实际造价。

竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。