增强乡村治理 聚焦脱贫攻坚

欧晓林 通道县委党校

作为土生土长的通道人，我喜欢通道的山清水秀，喜欢和谐友好的侗乡人民，喜欢古香古色的鼓楼、寨门、风雨桥。通道县是国家级卫生县城，全国绿化模范县、全国生态示范区，素有“南楚极地”、“百越襟喉”之称，全县森林覆盖率达75.55%，具有“天然氧吧”之美誉。境内有国家4A级旅游景区、玉带河国家地质公园、中国四大峰林之一的万佛山、宏门冲原始次森林。同时，通道县也是老少边穷的是革命老区，没有高铁，交通相对闭塞，属于国家级贫困县，脱贫攻坚的任务相对重。本文在聚焦脱贫攻坚中，就加强乡村治理方面提出自己的观点和看法。

一、增强绿水青山就是金山意思的发展理念

在脱贫攻坚的路上，让“绿水青山就是金山银山”的思想深入人心，让农民“富脑袋”的同时，又要“富口袋”。振兴乡村建设，推动乡村绿色产业发展、增加农民收入、建设美丽乡村。

（一）养成良好的生态文明习惯

加强生态文明教育和宣传，提高大家的生态意识,树立生态文明观念，让“天人合一”、“道法自然”、人与自然和谐统一的思想深入人心，养成“不打鸟，不网鱼。”的习惯。引导人们绿色生活。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。让人在体验“锄禾日当午，汗滴禾下土。”的同时，养成勤俭节约的习惯，为实现生态美、产业强、农民富、生活好而不断奋斗，实现绿水青山与金山银山的辩证统一。

（二）让绿水青山变成金山银山

习近平总书记说：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。” 80年代，改革开放，分田分山到户，砍树卖钱成为当时富民的一大举动，当时的农民就深深的体会到了绿水青山就是金山银山。当一座座山变成光头的时候，环境开始恶化，水土流失严重、山体滑坡现象时有发生，良田招到破坏。人们开始觉醒，必须植树造林，绿化荒山，美化环境。当前政府推行了一系列生态惠民政策，落实生态管护岗位、生态补偿等政策措施；在国家公园等自然保护地，特许经营的产业向低收入群体、困难群众倾斜，激发百姓参与的同时，增加农民收入。

（三）利用生态资源，开发生态产品

可以通过林权证、土地使用证产权安排、实现土地流转和有偿使用，建立农村合作社种植和生产原生态、纯天然的生态产品，形成公司+合作社+电商+农户的经营模式，打造传统生态生产方式+稀缺生态产品结合的市场化运营模式；争取实现生态产品经济化，生态环境资源化的双赢局面。

二、加强乡村治理，促进循环经济

在贯彻“千村整顿，万村示范”的活动中，白色垃圾随处可见、塑料袋满天飞、狗屎猪粪臭烘烘，垃圾焚烧炉里什么东西都往里扔，成为一个臭气发源地，加强整顿治理迫在眉睫。

（一）生活朴素简约，少用一次性产品

养成习惯性自带茶杯，少用一次性杯子；习惯性购物时带购物袋，少用尽量不用塑料袋；以资源的高效利用和循环利用为核心；以“减量化、再利用、资源化”为原则；以低消耗、低排放、高效率为基本特征。

（二）垃圾分类处理，促进循环利用

养成垃圾分类习惯，针对农村，垃圾分类用最简单的方法分成六类：一类是可以做肥料的；二类是可以做沼气的；三类则是金属罐子；四类是塑料瓶；五类是像电池这类不可回收有毒有害废品；六类为其他。一二类就地处理做有机肥料。三四类废品店按时来收取加工再利用；五六类政府按月收去处理。为垃圾分类处理制定一定的奖惩制度，与村规民约相结合，相互监督和鼓励，达到铭记于心、付诸于行。

（三）提供制度保障，保护生态环境

习近平总书记强调，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要分清事权、明确责任，按照城乡一体化要求。”通道生态文明相关规定有：严格矿产资源管理，开展采石、碎石、制砖、煤矸石开采专项整治，坚决严惩无证开矿、废渣污染、盗挖盗采等违法行为；严格依法审批征占用林地行为，落实天然商品林停伐试点补助； 全面推行河长制，落实“一河一长”、“一河一策”治理体系，开展“三查三清三治”。专项整治，实现“河清、岸绿、景美”。

三、落实生态文明思想，共建生态绿色家园

（一）生态环境保护与旅游产业开发统一

目前，很多地方存在生态保护与旅游开发的矛盾，通道县在县委县政府“生态立县、旅游兴县”思想的指导下，利用”红色教育、生态旅游、民俗特色”三大特点，旅游产业红红火火，旅游收入日进斗金。但是，为了保护“玉带河国家质地公园”2018年7月，万佛山AAAA级旅游景区和龙底漂流被迫关停，旅游收益巨减，经济损失巨大。处理好生态产业转型与生态环境保护的统一，生态产品创收与脱贫攻坚的统一，旅游开发与生态保护的统一，是目前和未来的大课题。

（二）政府宏观投入与农民自力更生统一

大力推进农村人居环境整治，政府投入的人力物力和资金，主要用在基础设施方面，如：乡村公路，村容村貌亮化、绿化和美化；农村电网、饮水、污水处理、厕所革命等；垃圾分类存放、废弃物集中处理等基础建设。农户负责屋前屋后整洁干净，庭院内环境舒适美丽。让农民生活“里子”有质量，“面子”有花香；政府鼓励和补偿政策，调动农民积极性，增加农民增收，特别是解决农村贫困人口就业岗位上提供政策倾斜，实现乡村美丽，人民富足。

总之，在落实“千村示范、万村整治”的活动中，让生活垃圾的分类成为村民骨子里的自觉，使生产上的污染得到有效治理。深入开展蓝天保卫战、土壤污染防治大会战和水污染治理攻坚战从美化“院落”到“村落”，从“田园美”到“处处绿”，用绿色托起旅游产业，用生态唱响幸福生活。