新形势下基层公路养护单位安全生产探讨

陈崇竹 王辉庆

青岛市城阳区公路事业发展中心

养护好公路，保障道路“畅、洁、舒、美”，是基层公路养护单位的根本任务。安全生产，是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个政治问题。公路的正常使用离不开后期的巡查养护，而巡查养护的工作场所就是在路上。近些年我国交通量飞速增加，公路巡查养护生产危险性也大大增加。少数机动车驾驶人疲劳驾驶、争道抢行，部分机动车超载超限运输，巡查养护作业人员安全意识不足，过度节约成本思维，都会导致公路巡查养护工作遭遇意外风险的几率增大。基于此，在公路巡查养护工作中，要牢固树立以人为本的安全生产理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，不断强化公路巡查养护制度建设，不断提升巡查养护生产安全意识，确保人民群众的人身财产安全，打造和谐安全的公路交通环境。如何减少公路巡查养护作业引发的安全事故，保障公路巡查养护作业人员安全生产，是我们公路养护管理人员值得探讨的话题。

一、基层公路养护部门安全生产管理不足

1.新形势下，公路系统机构改革基本尘埃落定，公路路政执法管理权限移交政府综合执法部门，公路巡查、养护工作面临新的局面，人员调整面大，相应公路日常巡查养护安全生产管理制度调整改进不及时，巡查养护施工现场安全生产存在薄弱环节，一线生产员工的安全生产意识与技能不高，安全培训应急演练不够。

2.日常巡查是公路养护非常重要的工作之一，定期的徒步调查能更好地发现路基、路面、桥涵及交通安全设施的病害。我们的巡查人员往往在巡查过程中为了图方便，随意在公路上刹车、停车、倒车，使自己处于危险状态，还给过往车辆造成重大安全隐患。

3.公路的小修养护作业线长，点多，涉及面广，安全工作比较复杂。养护工程量较小时，现场养护工作人员常常有侥幸和懒惰心理，认为在自己管养的路段上施工，很快就好，施工警示标志牌摆放不规范，或者根本不摆放。工程量相对较大时，又把施工警示标志摆放很大范围，造成车辆通行道路狭窄，影响了车辆顺畅通行，个别车辆强行抢道造成交通事故。国省干线道路日常保洁，现在大都机械化作业，配备大吨位清扫车，个别保洁操作人员标志服穿戴随意，不规范，清扫设备因工作量大保养不及时，安全警示灯看不清或者不好用，因扫路扬起灰尘，清扫行走速度慢，多次引起后车躲避不及时造成追尾事故。

作为公路养护生产管理人员，若不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，忽视安全生产，公路巡查与养护生产势必会发生安全事故，不但影响养护工作进行，也会给单位和个人造成经济损失，甚至造成人身伤害。

二、加强公路巡查与养护安全生产管理措施

1.借事业单位改革的东风，顺势调整好一线公路巡查养护人员配置，把一批文化程度高，懂业务、会管理，特别是安全生产责任心强的人员充实到公路巡查养护队伍中来，进一步提升公路巡查养护生产安全管理理念。

2.认真贯彻《公路工程施工安全技术规程》和《公路养护安全作业规程》，牢固树立安全第一、以人为本的思想，更新安全预控理念，更新安全过程控制理念，以完善的预控制度为前提，科学可靠的安全施工方案为依据，严密的施工组织为保障，全方位建立公路巡查养护工作安全管理机制。

3.构建完善的养护生产安全管理体系，强化目标体系，落实全员责任。成立以单位负责人为组长的安全生产领导小组，全面负责本单位安全生产管理工作的统筹与指挥，坚持基层公路巡查养护单位与上级主管部门、与下属部门或是作业施工队三级安全生产目标管理全员责任制度，全面落实“一岗双责”安全生产责任制，细化安全生产目标管理，明确各级安全责任人职责，有效促进公路巡查养护工作安全生产责任制度建设。

4.加强公路巡查养护作业安全生产规范管理。对参与公路巡查养护作业管理人员、施工人员，定期进行安全生产知识学习培训，熟悉道路行车、停车安全常识。严格按照交通部《公路作业安全规程》要求摆放巡查施工安全警示标志，安全警示标志整洁齐全好用，不能有丝毫疏忽，严格按规范穿戴标志服装，不能马虎大意，严格按《机械车辆安全操作规程》和《机械车辆技术保养规程》操作保养机械设备，保持清扫设备警示灯整洁好用，不能有侥幸心理。完善公路护栏、标志、标线等沿线安全设施的刷新和修补，要从思想上、制度上、过程上重视安全管理，树立“要巡查养护更要安全”的思想观念，做到不伤害自己，不伤害别人，更不被别人伤害。

5.加强公路巡查养护安全生产宣传教育培训工作。基层公路养护单位要充分利用走出去和请进来的方式，积极组织参与公路巡查养护人员进行各项安全生产政策法规的学习，积极开展各项安全生产教育培训活动，参加各式安全生产应急演练活动，组织员工进行日常安全防范演练，提高全体员工防范安全事故发生和阻止事故扩大发展的技能。

6.加强养护巡查安全生产资料整理工作，文字资料、图片资料、影像资料相互印证，养护巡查安全记录内容详实，通过资料反映规范养护巡查，规范养护施工和安全生产的工作实效，体现单位安全生产工作重落实、强实效的具体表现，并对以后养护巡查安全生产工作提供借鉴。加强节假日值班安排和应急抢险工作部署安排，节假日严格执行领导带班、工作人员值班制度，保持相关节点重要人员手机联络信息畅通，以应对养护巡查安全生产工作突发事件处置。

安全生产工作是一项长期工作，也是公路养护单位各项工作的重中之重。安全就是效益，保持公路巡查养护工作人员安全警惕性，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，确保公路巡查养护工作在安全情况下进行，保障交通运输行业平稳发展，为新时代国省干线道路养护巡查做出贡献。