工程造价控制中存在的问题及应对策略分析

刘栩麟 成都农业科技职业学院

引言：建设工程项目通常具有较长的建设周期，且资金投资较大，涉及诸多方面内容。强化建设工程造价控制，能有效降低建设工程造价和建设施工成本，对于增强建设工程项目综合效益具有至关重要的意义。对此，有必要深入考察建设工程造价控制中存在的问题，采取行之有效的应对策略加以解决，增强建设工程造价控制的科学性和有效性。

一、建设工程造价控制中存在的问题

（一）建设工程建设前期存在的问题

建设工程建设前期，是指建设工程造价控制的首要阶段，该阶段涵盖工程立项、可行性研究以及项目计划制定等。该阶段由建设工程项目决策部门将项目可研报告呈现出的相应结果作为依据，组织相关专家对建设工程项目实施科学评价并作出科学的项目立项决策。由于建设工程科研设计缺乏深度，且缺乏准确估算，极易对建设工程造价控制造成不良影响。具体表现在如下方面：①缺乏对建设工程沿线地质状况和自然条件的详细调查，未能全面掌握地质状况信息；②缺乏对建设工程路线方案的深度比较，推荐方案缺乏合理性；③建设工程建设标准和相关技术指标缺乏合理应用；④重大技术方案缺乏深入的分析论证；⑤缺乏对建设工程涉及的征地、拆迁等相关赔偿的深度调查；⑥缺乏对材料单价以及实际运距的准确调查。

（二）建设工程设计阶段存在的问题

建设工程设计阶段涵盖三个阶段：初步设计、施工图设计和变更设计。我国建设工程建设正处于高峰期，建设工程项目日益增多。对建设工程项目相应的规划设计单位缺乏系统完善的激励和约束机制，极易导致建设工程设计文件缺乏较高的质量，且存在缺项漏项问题，使工程概预算定额出现偏差。具体表现在如下几个方面：①在初步设计阶段片面重视对技术指标进行控制，未能有效保障设计产品具备良好的经济性和合理性；②初步设计缺乏深度,缺乏对外各项基础资料的详细调查，引发施工图阶段出现较大的变更方案，导致对工程造价进行大幅度调整；③缺乏对筑路材料实际储量以及性能的详细调查，导致材料出现较大变更；④对建设工程沿线相关地质资料缺乏深度调查，导致建设工程施工现场出现较大变更；⑤设计单位未能严格会审设计图纸，导致各类问题集中在建设工程施工阶段才能解决，造成返工。

（三）建设工程施工阶段存在的问题

建设工程施工阶段主要存在如下问题影响造价控制：①施工单位缺乏充足的施工人员投入，且缺乏配套的施工机具，极易延误工时；②施工过程缺乏科学的施工方案指导和合理的施工组织设计，未能严格遵循施工工序；③建设工程施工现场缺乏准确的施工计量，未能严格把关设计变更；④施工现场监理缺乏较高的业务素质，未能及时发现相关问题并采取有效方案加以处理。

二、建设工程造价控制问题的应对策略

建设工程项目建设前期、设计阶段以及施工阶段均在不同程度上存在造价控制问题，进而引发工程决算超出工程预算、工程预算超出工程概算、工程概算超出工程估算的三超现象，导致建设工程项目投资出现失控和较大的资金缺口，严重影响建设工程的造价控制和综合效益。对此，要采取有效的应对策略对建设工程造价控制问题加以解决。

（一）提高建设工程可行性研究估算精度

提高建设工程可行性研究估算精度，在建设工程项目建设中，材料费用在投资总额中占据着巨大比例，材料价格变动会对建设工程造价造成巨大影响。特别是地方材料的实际价格，深受当地厂商的控制，呈现出较大的价格波动和涨幅，极易对建设工程造价造成较大的不良影响，且严重降低建设工程项目的综合效益。因此在建设工程的前期准备阶段，要深入市场调查地方材料的实际价格，选用质优价廉的材料，通过业主单位对材料进行统一采购，向各承包单位进行供应。通过对材料的统购统供，对地方材料价格进行有效稳定，实现对工程造价的有效控制。

（二）推行限额设计

将整个建设工程相应的施工图预算实际总金额控制在初步设计概算范围内并对建设工程进行分解，对施工图进行设计，要根据批复对各项目相应的概算限额具体目标进行明确，在限额造价内对项目预算进行控制。必要情况下，可引入竞争机制，实施限额设计招标，严格控制建设工程造价。

1.对建设工程实施有力的宏观调控。政府相关部门要对建设工程实施有力的宏观调控，对政府职能进行转变，遵循市场经济存在的客观发展规律，减少对微观经济活动的直接干预。另外，要充分借鉴外国的先进经验，对各类投资主体实施有针对性的管理。

2.优化施工方案和施工组织设计。工程技术员要深入考察建设工程施工实际情况，优化施工方案和施工组织设计，尽量降低投入。通常工程技术员片面重视技术因素，未能科学制定并合理优化施工方案，导致施工呈现出较强的盲目性，进而增加施工造价。对此，要实时考察建设工程施工呈现出的具体情况，对施工方案和施工组织设计进行优化，促进建设工程实际造价实现大幅度降低。

总结：综上所述，公路工程造价控制问题主要存在于公路工程建设前期、设计阶段、施工阶段。对此，要通过提高公路工程可行性研究估算精度、推行限额设计、对公路工程实施有力的宏观调控、优化施工方案和施工组织设计、科学制定施工预算、对公路工程造价实施动态控制等应对策略来强化公路工程造价控制，增强公路工程造价控制的有效性。