曲靖市基层农村文化建设与思考——以曲靖市麒麟区越州镇为例

王 波 （曲靖市麒麟区越州镇文化广播电视服务中心 655000）

党的十九大报告指出“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”这一重要论述为农村文化建设指明了方向。结合笔者多年在基层工作学习的实际，以曲靖市麒麟区越州镇文化建设为例，提出自己粗浅的见解。

一、基本情况

麒麟区越州镇距曲靖中心城南30公里，坐落在珠江流域南盘江两岸，西靠乌蒙山系，是曲靖市的一个古镇、大镇、重镇。辖9个村委会，5个社区，90个村（居）民小组，102个自然村，国土面积263平方公里，总人口7.8万人。有镇级综合性文化中心1个；老书协、摄影协会等群众性团体3个；村级集“一幢房子、一块球场、一片绿化”为一体的文体活动小广场53个；建成农家书屋16个；培育农村个体文化户58户370余人、民间个体土陶文化户89户；从事音像制品、图书销售和歌舞娱乐的文化经营户63户；全镇每年举办广场演出30余场次，“2131”电影工程放映100余场次，观众7万余人次。

近年来，曲靖市麒麟区越州镇突出农村文化基础、文艺队伍和文化活动开展工作重点，强化工作落实，不断满足农村群众日益增长的精神文化需求，呈现了“三个特点”。

一是历史文化底蕴丰厚。元设越州，明置越州卫，境内文物古迹较多，古老民间文化艺术渊源远流长，薛旗杨旗村小组出土的爨宝子碑誉满全球；横大路榕峰山一带古生物化石和梁堆古墓随处可见；和平华严寺佛教文化凝聚人心、纯化民风；越州古城“四街八巷”，以及明清时期的官砖、古墙依稀可见；越州小学现存的“朱子格言”教化作用影响深远；潦浒明代中期建成的制陶龙窑至今仍在使用，见证了昔日“小云南”的辉煌历史；竹园、潦浒一带地灯戏、皮影戏等民间文化得到传承。

二是基础设施健全完善。注重提升农村文化软实力，通过在显著位置制作党的十九大精神景观小品、定期评选表彰“越州好人”、举办新时代文明实践中心文明大讲堂等活动，在全镇营造了讲正气、传爱心、促和谐的人文文化氛围。打造生态乡镇，在农村推行“低保户扫、村小组运、集中填埋”的农村垃圾处理模式，每年大规模四旁植树110.7万株，建成区级绿色社区1个、区级生态村1个、市级生态村10个，被省政府评为省级生态乡镇，形成了道绿、村美、水清、天蓝的生态文化。规范村组活动场所建设，按照“三个一”标准新建和完善村（居）民小组活动广场53个；出台农村建房管理规定，持续推进产业田、新村田、口粮田“三田”调整，打造特色建筑文化，形成了越州社区仿古民居、和平舟上别墅式单元房等特色鲜明、美观实用的建筑文化。

三是文体活动蓬勃开展。坚持专业与业余结合、文化与市场结合的农村文化户（文艺联合体）发展思路，通过“邀请区级专业团队走进来辅导培训、组队走出去参加市区级文艺汇演竞赛交流、向上级主管部门争取项目帮扶”等方式，培育扶持了以大户引领型、能人示范型和民间自发型为代表的三种农村文化户（文艺联合体），扶持培育农村文艺联合体58支，102个村（居）民小组均组建有1支民间自发型文艺队伍，成员多达1000余人。文化大户最多的年均演出150余场次，收入80余万元。形成了大户引领、能人示范、广泛互动的良好态势。作为其中的佼佼者，爨之韵艺术团、朝阳村文艺队、腾飞艺术团在演出市场中逐渐占得先机，取得了良好的经济效益和社会效益。《陶梦缘》《美丽家园》《新田新村闹新房》等自编自演的地方文艺节目受邀参加曲靖市和麒麟区的广场文艺演出巡演交流，老书协每年春节前“义务写春联”、越州镇各文艺队伍春节“七天乐”等群众性文体活动已经成为了越州叫得响的文化活动品牌。

二、曲靖市基层农村文化建设存在的问题

近年来，麒麟区越州镇群众文化建设取得了一定的成绩，但是依然存在发展不平衡、文化资源缺乏、设施不配套等困难。笔者认为加快基层文化事业发展，完善公共文化服务体系建设仍然任重道远。

一是农村文化活动单一。在村社和小组，群众文体娱乐活动较少，多以看电视、手机上网、茶余饭后文艺爱好者自发集中交流为主，活动选择面窄，随机性大，参与人数不多。主要原因还是宣传引导不够、示范带动不足、活动场所使用率不高造成的，往往是春节期间热闹一阵子，到了农忙时节，农村文化活动几乎销声匿迹。纵向比较，地方的物质文明进步了，但群众的精神文明没有明显改善；横向比较，周边乡镇也有农旅文发展得风生水起的例子，比如麒麟区东山镇的克以黑旅游度假景点，麒麟区沿江街道的“麒麟水乡”风景区，这些地方的文化和产业有机结合，实现了经济效益、社会效益双丰收。

二是不同程度存在“一手硬、一手软”的现象。文化建设在农村很难直接产生经济效益，投入再多也难于显现出工作成效，因此一些基层地方政府“重经济发展，轻文化建设”的现象不同程度存在，致使农村文化事业滞后于城区。这方面的城乡差别仍然较大，稍不注意容易出现两极分化，好的更好，差的越差。

三是服务能力逐渐弱化。目前地方财政主要确保人员工资，用于人才队伍培养、文化设施设备更新、文体活动场所建设的投入明显不足。基层文化站开展活动更多依赖于向地方党委政府寻求补助支持，到位资金充足了活动就开展得很好。镇级财政资金紧缺了，则只能压缩开支范围，减少服务功能，甚至一些活动就不再开展了，这也不同程度制约了基层全面建成小康社会的步伐。

三、曲靖市基层农村文化建设对策建议

一是注重发挥考核的“指挥棒”作用。党的十九大报告指出“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。”要把完善农村公共文化服务体系建设作为各级党委政府的工作重点之一，纳入年初工作计划，写入政府工作报告，合理作出规划，注重发挥对基层年度工作综合考核的“指挥棒”作用，做到有计划、有部署、有落实、有成效。把属于政府的交给政府，属于市场的交给市场，真正理顺基层文化事业发展脉络。

二是重视公共文化投入。建议各级财政在年初预算时，根据比例核算年度群众文化活动的专项资金，主要用于公共文化设施建设与文体活动的开展。基层镇（街道）也要完善相应政策，建立健全群众文化活动经费保障投入机制，逐年加大向基层投入的力度，为基层文化建设提供坚实的资金保障。

三是加快文化设施建设。加大文化建设投入力度不能“光打雷不下雨”，要从财政预算着手，通过人大审议后依法予以保障，把真金白银投入到基层，指导基层建设一批特色小广场、文化院坝、民宿客栈、健康步道等硬件设施，逐步改善文化设施发展不匹配的现状。

四是多种形式到基层“种文化”。要以“四下乡、常进村”活动为契机，常态化抓好文化下乡活动。春节前送春联、送科技、送政策，春节期间开展广场文艺演出，平时注重培养辅导村级“泥腿子”文艺队，在活跃群众精神文化生活的同时，把群众文化工作理念深入民间，让普通群众与文化活动“零距离”，实现文化生活与群众日常生活的“无缝衔接。”同时，县级文化工作主管部门要做好沟通协调，可以在摸清基层寻求的基础上，组织好城区的青年学生、老年人艺术团体等送戏下乡，让“阳春白雪”接接地气，让“下里巴人”开开洋荤。展演节目的同时，在农村营造良好的文化氛围，也可以春风化雨、潜移默化地培养农民群众文化素养。

五是抓好文化普及活动。充分利用文化信息资源共享工程，每年开展基层文艺和农民素质教育提升培训，轮训文化工作者和文化大户，为乡村振兴提供智力支持和精神动力。广泛开展节日主题宣传教育活动，在春节、元宵节、清明节、国庆节、“五一”国际劳动节等重要节日开展优秀传统文化普及宣教活动。通过设置文化长廊展示传统道德文化、廉政建设文化，悬挂诗词书画作品，多种形式营造良好的文化氛围。

我们坚信，在党的十九大精神指引下，扶持农村文化事业的政策将越来越好；广大基层文化工作者也将秉持文化大发展、大繁荣的创新理念，紧扣“文化乐民、文化育民、文化富民”理念，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，扎根基层汲取丰厚营养，回报社会奉献拳拳爱心，在全面建成小康社会的进程中谱写属于基层文化人的精彩篇章。