高校创新型党组织建设路径研究

谭小琴 郑泽萍

摘要：高校创新型党组织建设是适应新形势、新变化和新要求的重要举措，是坚持中国特色社会主义道路的客觀要求和培养创新型人才的重要保证。但是，当前高校创新型党组织建设还存在定位不清晰、工作机制不适应、建设动力不足等问题。因此，加强高校创新型党组织建设，要抓好骨干队伍建设，强化顶层设计;抓好基层党支部建设，创新党支部架构;抓好平台载体建设，推进组织生活创新;抓好制度建设，落实保障措施。

关键词：高校党组织;创新型;建设路径

中图分类号：D267.6    文献标识码：A文章编号：CN61-1487-（2019）07-0021-03

党支部是党在学校全部工作和战斗力的基础，担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。自党中央提出创建学习型、服务型、创新型党组织以来，学习型、服务型党组织建设取得了一系列研究成果，而高校创新型党支部研究成果仍然较为薄弱。

党的十九大报告指出“要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。 [1]所谓创新型党组织，即是在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展工作中，具有创新意识、创新思维、创新工作方法，实现自我建设和领导群众工作新成绩的组织目标。激活基层党组织，针对新问题新情况以改革创新精神补齐制度短板，使基层党组织在新形势新时代下发挥战斗堡垒作用，是当前高校党建工作的重点。通过建设高校创新型党组织，强化党支部成员的创新意识和思维，引导党员加强学习，更新知识，有效提高党员发现问题、分析问题、解决问题的能力，确保党支部能持续发挥创造力、凝聚力和战斗力，是高校党组织加强自身建设、培养创新型人才的一项重要任务。

一、建设高校创新型党组织的现实需求

（一）坚持中国特色社会主义教育发展道路的客观要求

习近平总书记在全国教育大会上强调要坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。建设高校创新型党组织是对新时代新形势下，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步提出新的更高的要求的适应。习近平总书记发表的一系列重要讲话，提出的一系列明确要求，有助于我们深入了解对办好中国特色社会主义大学的规律性认识，因此高校党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进高校党的建设特别是思想政治工作，加强创新型党组织建设，以学生为本，关注师生诉求，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强保证。

（二）高校党组织加强自身建设的内在驱动力

高校承担着立德树人和培养德智体美劳全面发展的社会主义现代化建设者和接班人的重要任务。高校基层党组织为专业学科建设和人才培养、推动高校科学发展提供思想保障、政治保障和组织保障。党的十八大以来，在习近平总书记提出要进一步加强党的基层组织建设，不断推动全面从严治党向基层延伸的要求下，高校党的基层组织建设取得了新的成就和长足发展，特别是“两学一做”学习教育活动的常态化制度化推进，为高校基层党组织建设注入了新的活力[2]。然而由于各方面的原因，高校党组织目前仍存在一些长期积累的问题，如：党组织政治功能边缘化，党员培养教育形式落后，存在组织生活形式单一、内容枯燥、活动效果差、支部凝聚力不强、战斗堡垒作用发挥不明显等问题;同时伴随着高校扩招、教学规模扩大以及互联网的冲击，高校基层党组织建设面临着新的挑战。因此建设高校创新型党组织，与时俱进创新工作模式，真正做到围绕中心服务大局，是高校党组织加强自身建设的内在驱动力，也是必然要求。

（三）高校培养创新型人才的组织保证

创新是引领发展的第一动力，而人才是支撑发展的第一要素，高校承担着培养创新人才的重要任务[3]。创新型人才的培养是一个系统的工程，人才培养模式、教学内容、教学体系、学科设置、实践平台、育人机制等各个方面对高校党的建设提出了更高的要求。因此高校要积极探索建立创新型党组织的新模式，主动适应高等教育改革带来的新变化，提升基层党组织抵抗风险的能力，促进基层党组织建设成果不断推陈出新，着力改进基层党组织发展动力不足的问题，要坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，不断增强教育服务创新发展能力，为培养更多适应高质量发展的各类人才提供坚实的组织保证。

二、当前高校创新型党组织建设面临的问题

（一）高校创新型党组织建设定位不够清晰

创新型党组织建设要认清当前社会发展的新形势，紧跟教育改革的步伐，通过创新教育理念、学习机制、组织生活形式、载体与平台和育人模式等方面，提升高校党建工作的科学化水平，提升党组织自身和全体党员的理论素养、创新意识与能力，将党员的先锋模范作用切实发挥出来，并致力服务于高校改革发展稳定、教学科研的发展以及师生的诉求。创新型党组织具有创新性和引领性两个重要的特征，高校党组织应把创新精神融入日常工作的方方面面，坚持“立德树人”的大引领，结合“大思政”格局，充分发挥高校各级党组织，如党政部门、学生管理与服务部门、二级学院党组织的引领作用，打造全员、全过程、全方位育人的新模式。当前一些高校对建设创新型党组织的定位缺乏清晰的认识，没有理清创新型党组织建设的重大意义，出现重业务工作、轻党建工作的情况，创新型党组织的建设侧重于应付上级检查而停留在表面，形式主义严重，没有达到预期的效果。

（二）传统党建工作机制不适应基层创新型党组织建设的要求

近年来高校大力推进学习型、服务型、创新型基层党组织建设，在党员发展、党员培养教育、组织生活等方面取得了一定的成果，但是仍然存在以下几个问题：一方面，发展党员存在程序化、标尺化倾向，党员教育培养存在碎片化、形式化倾向，党员教育培养模式缺乏创新性，党支部设置不尽合理，组织生活形式单一，政治理论学习效果欠佳、与时俱进不够等问题。另一方面，党组织面向的主体发生了变化。学生党员是高校党员群体重要的组成部分，目前高校大学生以“97后”为主，这一代青年是伴随着新时代成长起来的，他们的思维方式、行为表现等都具备新的主体特点，他们更愿意主动参与、融入、互动和表达，但当前的党建工作模式主要以传统灌输式的方式为主，无法充分调动学生党员学习的主动性与积极性，导致当前学生党员理论水平参差不齐，高校基层党组织的先进性和政治功能发挥不明显，各项工作的开展无法完全适应和匹配高校目前的工作现状。

（三）高校创新型党组织建设动力不足

高校创新型党组织建设动力不足主要体现在以下几个方面：一是高校基层党建工作人员队伍建设滞后导致的创新型党组织建设动力不足。目前部分高校党建工作一般由新入职的辅导员或其他行政工作人员兼任，部分人员的基本理论、业务知识、知识结构、综合能力等还无法适应党建工作的高标准严要求，在创新型党组织建设方面更缺乏动力和想法。二是创新激励机制不健全导致的创新型党组织建设动力不足。当前已有的激励机制方法单一、内容老套、缺乏具体的党员考评办法。三是党建工作运行机制落后导致的创新型党组织建设动力不足。有的高校领导班子对党建工作的重要性缺乏足够的重视和认识，当前高校党建工作普遍存在与单位的中心任务同谋划、同部署、同要求、同落实不够，党建工作与教学科研、学科建设等工作存在分离，融合度不高等问题。

三、高校创新型党组织的建设路径

（一）抓骨干队伍建设，强化顶层设计

在高校创新型党组织的建设过程中，首先要充分发挥党委、党总支的领导核心和政治核心作用，牢牢把握“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的原则，加强顶层设计，健全和完善党组织的领导机制、服务和保障机制、工作和考评机制，强化党建工作与中心工作的融合，做到“两不误、同发展、共促进”，提高办学水平。其次要抓好党支部支委会的建设，充分认识到支委会在党支部建设中的重要作用。党建工作队伍对支部的凝聚力和战斗力的发挥具有重要影响，因此在党支部委员的选择上严格按照守信念、重品行、有本领、敢担当、讲奉献的要求配备，要求教学、教辅、科研单位的党支部书记由班子成员的行政副职、教研室（所）主任或有较高学术水平的学科带头人、学术骨干中的党员担任;机关部处党支部书记由所在部门主要负责人中的党员担任;其他业务管理部门的党支部书记由班子成员中的党员担任;学生党支部书记由辅导员担任;同时分别配备骨干教师和学生担任教工及学生党支部的支部副书记、组织委员和宣传委员，使党支部的排头兵作用发挥出来，引领支部全方位发展。

（二）抓基层党支部建设，创新党支部架构

党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。在当前推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的过程中，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部的建设质量[4]。目前高校学生党支部组建大多是一年级按年级设置，二三年级按专业设置，毕业班按年级设置，党支部需要一年拆分一次再重新组建，直到毕业自然撤销，这种传统模式导致党支部组织力不强，并出现入党积极分子培养混乱且无连续性，党员发展材料填写不规范等常规性的问题。因此，创新党支部组建形式，是建设创新型党组织的基础。针对学生党支部低年级党员少的特点，按专业构建高年级+低年级学生党员纵向共建的新模式设置党支部，每个党支部覆盖大一至大四的学生党员，充分发挥以老带新、支部延续传承的作用，学生提交入党申请书后即由对应专业党支部跟踪培养，为创新党员培养教育，提高党员发展质量提供了条件;同时通过党支部的桥梁作用，加强暂时无法转出组织关系的毕业生党员以及出国出境的党员的联系与管理，为预防党员失联提供了新途径。除此之外，还可以依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、学生公寓、社团组织等建立党支部和党小组，鼓励建立教师、学生混合党支部，将党建工作向最活跃、最具创新能力的组织拓展，扩大党支部覆盖面和影响力，为创新型党组织建设奠定坚实的基础。

（三）抓平台载体建设，推进组织生活创新

组织生活创新一直是高校基层党组织的重点难点工作，当前高校党支部不同程度存在理论学习未入心入脑，实践活动流于形式，党支部凝聚力和战斗力不够的问题。通过创新平台载体，推进党员培养教育形式创新、理论学习形式创新、组织生活创新。一是以微型党课为载体，结合“两学一做”学习教育活动，紧扣党的最新理论成果，开设“时政讲堂”“党史小学堂”“先锋论坛”，组织红色经典朗读朗诵、演讲;充分利用“学习强国”APP等;根据实际情况，制定系统的学习计划，将党的理论知识学习融入每月的组织生活中。二是在学习活动中要强化党员理想信念和爱国主义教育，组织参观红色教育基地、视频学习、小组讨论、主题征文等，务求实际成效。三是以支部共建为平台，丰富实践活动形式，加强高校与高校学生党支部之间的互联互动、高校党支部与社区、街道、企业、科研院所、中小学、福利院等单位牵手合作，拓宽党员培养渠道，加强交流学习，提升党员思想意识，进而提升支部创新活力，增强支部凝聚力、创造力和战斗力，充分彰显先进性、纯洁性，提升社会服务功能。在这一系列工作创新中，党员的主体性得到充分发挥，丰富支部建设的内涵和外延，从不同的层面、以不同的方式推进党支部组织生活创新。

（四）抓制度建设，落实保障措施

高校党委要统筹谋划，扎实推进，要保持高校创新型党组织建设的稳妥持续开展，必须建立激励考核机制。一方面要把创新型党组织建设与干部的任用、晋升、奖惩以及评优评先挂钩，发挥出强大的激励和动力作用，要对创新成果突出的党员骨干落实奖励措施，同时通过树典型、树标兵、设立创新示范支部等措施加强对先进人物和事迹的宣传，营造良好的建设创新型党组织的氛围。另一方面，要设立专项经费，为队伍、平台、载体建设以及实践活动的开展提供长期稳定的支持，同时也要确保各级党组织专款专用，制定专项经费报销制度，确保经费投入发挥出最大作用。此外，要根据单位的实际情况，制定完善、规范、公平的考评体系，坚持党内考核与群众评价相结合的方式，要认真研究、广泛征求意见，将考评内容细化和量化以便于师生党员及群众打分。建立和形成健全的激励和考核机制，将有利于创新型党组织建设的积极性、纯洁性和先進性。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.

[2]陈智旭.关于加强和改进高校基层党建工作的几点思考[J].学校党建与思想教育，2019（4）.

[3]张银银.新时代多元化创新型人才培养研究[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2019（1）.

[4]中共中央.中国共产党支部工作条例（试行）[Z].2018-10-28.

作者简介：谭小琴（1991—），女，湖南邵阳人，广东工业大学材料与能源学院助教，研究方向为大学生思想政治教育。

郑泽萍（1990—），女，广东汕头人，广东工业大学物理与光电工程学院助教，研究方向为大学生思想政治教育。

（责任编辑：李直）