中职助学金管理存在的问题及解析

赵晶晶

摘 要：近年来，中等职业教育迅速发展，成效斐然，尤其是财政教育专项资金对中职教育的国家助学金和免学费资金激励政策的扶持，促进了中职教育日益发展，也为更多学生提供了就学机会。为进一步促进中等职业教育的健康发展，对中等职业技术学校发展态势、国家中等职业学校助学金政策和免学费资金政策的具体实施及影响等问题进行了研究，通过对中等职业技术学校的相关数据进行定性和定量分析，找出职业教育学校发展和财政专项资金管理以及发放环节存在的相关问题。本文着重分析了中等职业教育改革与发展现状、执行财政政策过程中存在的偏差、学校资金管理漏洞、学生流失现象、会计基础工作薄弱、收费不规范等现象，并提出合理化建议和对策。

关键词：中职教育；财务管理；问题

1、中职教育发展现状

近年来，促进中等职业学校教育发展的有力措施之一是国家助学金和免学费资金的日益推进，财政补助政策更好地体现了教育发展的公平度，确保家庭经济困难的中等职业学校学生顺利完成学业，同时促进了中等职业教育的健康发展。为进一步规范中职学校国家助学金的发放与管理以及免学费政策的落实工作，结合会计信息质量检查，财政监督部门进行了重点调研。调查发现，职业教育学校发展和专项资金的管理以及发放环节还存在一些问题，必须正视发展实践中所存在的具体问题，认真分析产生问题的原因，探索切实可行的改进和完善措施，保证国家专项资金更好地发挥使用效益，为促进职业教育的全面发展提供保障。

2、存在的問题与现象

2.1免学费助学金政策实施过程中管理环节薄弱

在中职学校国家助学金免学费政策实施中，政府的主要责任是筹集资金、制定相关政策并进行监管。当前中职国家助学金政策实施中存在的问题有：1.助学金下拨时间滞后，助学金从下拨到发放到学生手中大约要滞后一个学期。2.助学金免学费申报资料审核不够严谨，使国家财政资金被骗取套用，造成损失。

2.2政策规定执行有偏差。

在中职学校财政资金政策实施中，学校是主要实施者，申报名额、落实名单和发放助学金到人都是学校行为。当前中职国家助学金政策实施中存在的问题有：重复或虚报学生信息享受国家补助资金、降低补助标准截留财政补助资金、违规截留国家补助资金、通过注册“双学籍”或无学籍的方式违规享受国家补助资、通过“保留学籍”不在读方式享受国家补助资金等问题。

3、对策及建议

3.1加强法制教育，树立遵纪守法观念

在中职学生资助工作中，教育职能部门要加强对学校领导及责任人的政策法制教育工作，增强资助资金安全风险和“高压线”意识和自律能力，自觉维护政策的严肃性和权威性。管理部门应定期对助学金免学费进行全面审查，对专项资金进行抽查，对出现的问题进行整改、完善。同时应组织人员认真学习财经法律法规，深入开展自查自纠，相互协调，形成合力，共同抓好检查工作。

3.2严格学籍管理规范学籍管理，教育主管部门切实加强学籍动态管理

严格按照《中等职业学校国家助学金管理办法》财教【2013】110号文件的有关规定，制定中职卡具体管理细则。严肃查处“双学籍”、假学籍等违规违纪行为，从源头控制通过虚报学生人数、已经退学不变更学生信息等手段套取国家补助资金现象。健全政府监督管理机制规范政府对中职学校的监督管理，监察、审计、财政和发改等职能部门形成监督合力，加大对中职学校的监督检查，将审计报告作为拨付发放国家补助资金的依据。同时，在学生和家长中广泛宣传免学费政策和国家助学金政策，促进社会监督。

3.3狠抓教学质量，减少学生流失率

一是招生数量和质量直接影响职业学校生存和发展，因而职业学校要改变招生观念，严把招生关，提高生源的质量。二是严格学生管理，教育、引导、监督学生养成遵守校纪校规的良好习惯。三是改革教学管理。在课程开设方面要增加专业技能课的比例，充分利用现代教学手段激发学生兴趣和提高教学效率。

3.4畅通就业渠道

一方面提高学生综合素质为就业提供基础，另一方面要拓宽学生就业渠道，为学生就业提供优质服务。

3.5规范收费管理

有关部门要进一步加强教育收费动态管理，建立收费前收费项目公示制度，接受社会监督，堵塞乱收费漏洞。将中职学校收费纳入财政部门监管，从源头治理乱收费。

3.6助学金实行单独核算，单独开支，专款专用、专账核算

财务部门应高度重视助学金的管理，指定专人具体负责，按既定的要求实施，保证资助资金安全，及时准确发放给受助学生。建立专门档案，将学生申请表、受理结果、中职卡的领取签字表、资金发放、银行发放反馈等有关凭证和工作情况分年度建档备查，以确保助学金的申请、发放管理完整规范准确。

结束语：

综上所述，旨在以小见大，分析职业教育发展中存在的具体问题，进一步把国家助学金和免学费资金政策落到实处，完善以国家助学金和免学费为主的中职学生资助政策体系，探讨解决问题的方式方法和途径，促进职业教育快速健康发展。