提高农作物秸秆综合利用水平应采取的对策和建议

郭志锋

摘 要：当前，环境保护，已成为各级党委政府工作的重中之重，每年的三夏大忙季节各级政府及其职能部门，抽调大批工作人员严防死守，24小时值守工作岗位，把秸秆禁烧工作抓紧、抓严、抓实，与此同时，参加跨区会战的各种农业机械成了秸秆禁烧的重点，所有农机手参加会战前不仅要参加农业主管部门的强化技能培训，而且还要与所在地政府签订目标责任书，为确保秸秆禁烧工作打下基础。但如果一味强调秸秆禁烧，不为大量秸秆找到消化的途径，禁烧秸秆只能是治标不治本的权宜之计。本文基于环境保护的要求，提出提高农作物秸秆综合利用水平应采取的措施和建议，供政府主管部门参考。

关键词：环境保护；农作物秸秆；综合利用；对策建议

农业废弃物和农业生活垃圾是农村垃圾的两个主要来源。农业生活垃圾处理的方法很多，譬如可以设立垃圾投放的固定点，对垃圾定时定位投放，并定时回收和处理。而作为农业废弃物大户的秸秆，处理相对繁琐。在改革开放后，国家实施了一系列的强农、惠农政策，因而农业丰收连年，农作物秸秆的产生量也逐年增多，尤其近年来秸秆焚烧、随意抛弃的现象日益严重，带来了一系列的农业生态环境问题。因此，加快推进秸秆的综合利用，对缓解资源约束、稳定农业的生态平衡、减轻农业环境的压力都有着重要的意义。

1.当前我国农作物秸秆综合利用的现状

相关数据统计结果显示，我国秸秆理论资源量在2010年达84亿t，可收集的资源量约7亿t。秸秆的品种以小麦、水稻、玉米等为主。其中，麦秸约达1.54亿t，稻草约达210亿t，玉米秸秆约达2.7亿t，棉秆约达2600万t，薯类秸秆达2300万t，豆类秸秆约达2800万t。秸秆是一种优质的生物质能，可以部分替代、节约化石能源，有利于减少CO2的排放，改善目前的能源结构，有效缓解全球的气候变化。国务院出台的《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》提出，到2015年，秸秆的综合利用率要达到80%以上。依照中央提倡的生态文明建设要求，发展循环农业、节约型农业、生态农业，加强农业生态环境的保护，在为作物秸秆的综合利用提供机遇时，也带来了新挑战。

2.农作物秸秆综合利用的重要意义

秸秆是农业生产中所产生的一种物质，对人类的生产发展既有利也有害；它既可以成为对生产发展起积极作用的次生资源，也可以成为对人类社会有害的废物与垃圾。所以，秸秆还田、秸秆的综合利用以及农田的保护性工作，既是技术问题，也是关系农业今后能否持久发展、粮食能否稳产高产、构建和谐农业和谐社会，建设社会主义新农村的重要举措；是有效保持农业生态平衡、保护农业生态环境、保护再生资源、改善农业生产条件、解决“三农”问题的重要途径。如果对作物秸秆处置不当或者置之不理，那么将会对我国的农业生态环境产生恶劣的影响，它会占据大量的土地面积，造成土地资源的浪费。

3.提高农作物秸秆综合利用水平需采取的措施和建议

作物秸秆综合利用的问题是事关经济效益、环境效益的重大问题。从环境效益角度看，每当秋收季节来临，农村田间地头的秸秆被大量成堆的燃烧，空气中散布着大量的可吸入颗粒物，不利于村民们的身体健康。因此，各级政府和相关环保部门要协同行动，强化管理，对秸秆采取科学有效环保的措施，从当地的实际情况出发，制定出好方案、好措施。

政府可以采用多样化的形式，大力宣传秸秆综合处理利用将带来的民增收、环境保护、资源节约等综合效益；

通过生动活泼的途径充分发挥新闻媒体的监督、引导作用，对秸秆处理的相关知识、技术，国家出台的法律法规大力宣传，多给群众一些技术层面的指导，树立好的榜样，做好模范作用，让农民在这个过程中品尝到经济收益的甜头。

采取分片分户管理政策，责任到人，实行问责制。只有落实到每个人，问题才能得到具体的解决。在作物秸秆的利用方面，要学习新方法新技术，要善于吸收国外的处理技术，实现“引进来与走出去”結合的方案。有条件的地方，可以学习发达国家技术原理，引进其他国家先进的设备、原料，甚至一些分解秸秆细菌的菌苗。既要对机械设备、流水线进行引进，也要做好基层服务的组织培训工作，使相关人员尽快熟悉、学会使用进口的技术，完成对作物秸秆的转化工作。使秸秆处理实现经济效益和环境效益的最大化，最大程度避免农业污染发生。

通过建立秸秆加工的代表性企业，带动其他企业的秸秆处理，形成专业化的秸秆处理格局。

4.结语

物质的多方面循环、能量的多层次利用是提高经济社会效益渠道。对秸秆资源多层次利用的途径之一就是对秸秆进行综合处理利用。这种秸秆处理方式能有效延长资源使用的周期，提高其利用效率。作为秸秆主要使用者和受益者的农民，是政府和有关部门要重点关注的主体。政府可通过对农民普及秸秆综合利用的技术、知识及措施和它对资源环境和其自身带来的重要意义，提高其对秸秆处理处置、循环利用的自觉性和积极性，从而实现秸秆的综合利用与农业生态环境保护的协调发展。