深圳的土地“炼金术”

彭勇　王晓丹

广东深圳

“速跑选手”深圳交出了一季度成绩单：GDP5734亿元，同比增长7.6%;一般公共预算收入1038亿元，增长5.7%。

这意味着一个土地面积不到2000平方公里的城市，在以省级经济体的规模和速度持续奔跑。本刊记者调查发现，深圳能够实现高质量发展，一个重要原因是练就了土地“炼金术”。

“土地绣花”

2018年10月，在深圳市南山区白芒社区，随着一声巨响，一座18层的统建楼——百旺大厦轰然倒塌，标志着西丽水库一级水源保护区内288宗建筑拆除工作完成。

总面积28平方公里的西丽水库是深圳的“大水缸”，由于历史原因，在水库一级水源保护区内，建筑物种类繁多，内部居住人员众多。这既影响了水源保护，也限制了片区的发展。

一场攻坚战由此打响。南山组建20个谈判小组，进村入户，讲解政策、商谈补偿，通过艰苦的努力，完成了16.8万平方米建筑的处置工作，搬迁安置近万人。南山还通过腾挪转换，在西丽片区释放出近3平方公里的连片土地。

“让保护更严格，让发展更充分。”南山区委书记王强说，土地整备让水源保护区得到更严格保护的同时，也让当地有了宝贵的连片土地。

事实上，宝安、龙岗等区都已把土地整备作为重点工程在抓，2018年深圳土地整备面积达到11平方公里。深圳人口密度和创业密度全国第一，很早就面临产业空间难以为继的问题，部分企业因此外迁。这种形势倒逼深圳进行“土地绣花”，精耕细作每一块土地，不断加大土地整备的力度，通过对零散土地的整合归并，拓展发展空间。

“工业上楼”

600米的平安金融中心直刺云天，造型独特的“春笋”人气爆棚。53层的国贸大厦见证风云……走在深圳中心区，总会被这些高耸入云、鳞次栉比的摩天大楼所惊艳。深圳100米以上的大厦接近1000座，未来这里还将建设更多高楼。

高楼不断崛起的背后是经济的快速跃升。2018年，福田区税收过亿元的楼宇达86栋，纳税约1211亿元。福田每平方公里产出GDP和税收分别达52.8亿元和21.5亿元，再创历史新高，比肩香港，其中“楼宇经济”功不可没。如今，“楼宇经济”成为福田经济高质量发展的重要特征。

在金融服务业、总部经济快速“上楼”的同时，深圳的工业也开始向高处走。沿着广深高速一路向北，一栋100米的摩天大楼在深圳与东莞交界处拔地而起，与周边低矮的旧厂房形成鲜明对比。这就是深圳打造“工业上楼”的实践版本——全至科技创新园。

2012年起，全至科技创新园投入了数亿元，拆除老工业园，按照“厂房+写字楼”的复合标准新建23层的科创大厦.定位研发、办公、生产一体化，对楼内的空间设置和硬件装配进行改造，高楼层照样可以开工生产。

深圳人口密度和创业密度全国第一，很早就面临产业空间难以为继的问题，部分企业因此外迁。这种形势倒逼深圳进行“土地绣花”，精耕细作每一块土地，不断加大土地整备的力度，通过对零散土地的整合归并，拓展发展空间。

“工业上楼”的效果明显。全至创新园运营公司总经理曾楚恒说，该园区的前身叫茅洲山工业园，有30多年的历史，每年的产值只有1.1亿元。重建后有150多家企业入驻，实现产值20多亿元。

摆脱土地财政

坐在位于深圳南山智园的办公室里，芯思杰公司董事长王建摩拳擦掌，准备乘势而上。这家生产光学材料、光芯片的企业去年销售额约2.5亿元，年增速超过100%。芯思杰是深圳企业转型升级的又一例证，它的发展也见证了南山智园的崛起。

智园是南山区高科技产业园。原来这里是破旧不堪的旧厂房，周边是乱糟糟的“六小场所”，经过改造，十几栋现代化、蓝色玻璃幕墙的高楼取而代之，吸引了一大批戰略性新兴企业落户，成为南山重要的新经济力量。

“抵制住搞房地产赚快钱的诱惑.把最好的、成片的土地留给科创。”南山区重点片区规划建设管理协调办公室主任苏峰说，南山建设用地十分紧张，但“豪气”地规划建设了深圳湾超级总部基地、留仙洞总部基地等六大重点片区，将“压箱底”的成片土地全部用于产业发展和企业总部建设。如今。这些片区的企业活力四射，像一串珍珠镶嵌在南海之滨。

制造业大区宝安专门出台管理办法，划定了不少于75平方公里的工业控制线，为产业发展留出足够空间。目前宝安正在通过产品质量提升、与德国制造对接、与现代服务业深度融合等手段，全面推动制造业供给侧结构性改革.走向尖端。

“摆脱土地财政，用更少的土地资源获得更大的发展。”深圳综合开发研究院常务副院长郭万达说，这就是深圳掌握的土地“炼金术”，也是深圳高质量发展的重要秘诀。