东莞：向国家生态园林城市迈出坚实步伐

张安定

秋天，本是万物萧瑟的季节。但东莞植物园，仍是一片枝繁叶茂、鸟语花香的景象。秋风只是丰富了这里的色彩，让游人在移步换景间，感受到更美的风景。2018年4月， 11个专类园建成并对外开放后，东莞植物园游览面积扩大到2000多亩，植物品类增加到3000多种，分别是原来的5倍和3倍。国庆期间，这里单日最高游客量超过3万人次，成为东莞新的“网红”地。

东莞植物园受到市民青睐，是该市国家园林城市建设不断取得新成果的一个缩影。2008年，东莞荣获“国家园林城市”称号。10年来，东莞建设国家园林城市的步伐丝毫没有停歇，2010年、2014年，又两次顺利通过复查。近年来，东莞市委、市政府把巩固国家园林城市创建成果作为打造“国际制造名城，现代生态都市”的重要抓手之一，持续加大城市绿化美化力度，城市生态环境质量不断提升，向国家生态园林城市迈出了坚实的一步。

强投入：新标准下人均公园绿地17.56平方米

近年来，东莞市高度重视城市品质提升工作。市政府把全市园林绿化建设纳入经济社会发展总体规划，其经费纳入各级财政预算。据不完全统计，2015年至2018年上半年，该市园林绿化建设资金共64.81亿元，园林绿化管养维护资金共11.16亿元。

在大量的经费投入下，东莞绿化建设力度进一步加大。三年来，东莞市区城市绿地总量逐年提高，城市建成区的主要绿化指标稳步上升。根据《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2017），结合绿地系统规划分析的现状数据，东莞城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别为34.73%、38.84%和17.56平方米。

2014年以来，东莞建成区配套建设和升级改造了东莞大道、松山湖大道、东城中路、翠峰路等城市道路。道路绿化建设除严格执行相关设计规范外，还探索出道路密度增大与生态保护的调和点，规定道路绿化必须采用多品种、多层次、多花色的生态模式建设。

与此同时，各镇街以城市管理“三个一”工程、城市品质三年提升、美丽幸福村居建设、森林小镇建设、小山小湖社区公园建设、社会主义核心价值观主题公园建设等为抓手，建设和升级改造一批公园。

经过多年建设，东莞市区“一心、两肺、一环、三带”的绿地布局日益丰富，“一半山水一半城，城市就在山水间”的城市特色逐步形成，城市园林绿化建设在增加量的基础上，实现了质的飞跃，规模和效益日趋明显，城市生态环境质量不断提升，向国家生态园林城市迈出了坚实的一步。

重保障：加强生态规划 提升绿化科研能力

强调规划和制度建设是东莞国家园林城市建设的重要经验之一，这些好的做法在继续发挥作用并得到进一步的完善。目前，结合《东莞市城市总体规划（2016-2035年）》修编工作，市城管局正组织编制《东莞市城市绿地系统专项规划（2016-2035）》。该规划已于今年6月通过专家评审会评审，目前正在修改并准备按程序上报。

与此同时，该市还制定了《东莞市生态保护红线划定方案（送审稿）》，并于2018年5月报送广东省环保厅、广东省发改委。该送审稿在科学评估的基础上，识别了该市生态功能极重要区和生态环境极敏感区。东莞市生态保护红线将集中分布在大岭山、银瓶山、大屏嶂林场、樟木头林场等水源涵养、水土保持重要区域和生物多样性富集的山体林区。东莞市政府于2017年印发实施经修订的《东莞市城市绿化管理办法》《东莞市古树名木保护管理办法》等，颁布了《东莞市绿道管理办法》。《东莞市城市绿化管理条例》和《东莞市公园管理条例》已纳入2019年、2020年立法计划。

伴随着制度的建立，东莞园林绿化科研能力也在不断提高。目前，东莞植物园收集各类植物3000多种，开展应用研究项目两个，选育了一批适合在华南地区种植的乡土植物，已在园区内试验。2014年至今，全市共发布病虫害预警信息20期。三年来，共举办东莞生态节约型园林城市建设研讨会、可持续园林及园林生态修复专题讲坛等10多次研讨会和科普活动。

提品质：“一二五”提升园林城市精细化管理水平

今年以来，为适应推动高质量发展的新要求，东莞市城管部门突出抓好“一二五”工作，即建立健全一个城市精细化管理体系，重点破解固废处理、违建治理两大难题，努力提升城市亮化、厕所革命、城市绿脉提升、城市道路及附属设施升级、东莞植物园二期推进等五大工程。这将进一步巩固和提升东莞国家园林城市的品质。

在推进“城市亮化”工程中，东莞将开展中心广场及周边道路灯光工程、东莞大道等市直管道路灯光工程、中心城区市政灯光视觉提升工程、桥梁翻新与灯光夜景亮化工程等系列项目，打造具有东莞市特色的夜景景观带。在推进“厕所革命”工程上，全市今年启动新建或改造至少10%的公共厕所。

同时，大力推进城市绿脉提升工程。启动东莞大道景观提升、中心广场区域景观优化提升等工程项目，推进国家生态园林城市创建各项前期工作，计划2018年启动创建工作，力争2020年达到国家生态园林城市标准并迎接住建部验收。

此外，实施城市道路升级改造及附属设施提升工程；推进东莞植物园二期工程建设。目前，东莞正抓紧开展植物园二期建设的设计规划及立项等前期工作，进一步完善园内设施和交通配套，把东莞植物园打造为“国内一流”植物园、国家5A级旅游景区和全国科普教育基地。