新医改形势下加强公立医院党建工作的探讨

刘轶

【摘要】 当前医药卫生体制改革不断深入推进，党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求，在新形势下如何加强和创新公立医院党建工作，使党建与业务更好地结合，确保党组织的政治领导地位，发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，通过思路创新、内容创新、机制创新、方式创新、考核方法创新等做好思想政治工作，以提升医院核心竞争力，实现医院又好又快发展。

【中图分类号】R715

【文献标识码】A

【文章编号】2095-6851（2019）10-1.37-02

公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党联系人民、服务群众的重要窗口。中办印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，第一次就公立医院加强党建作出系统全面的要求。随着医药卫生体制改革的不断深化，伴随运行机制、管理机制和薪酬制度改革，公立医院党建工作也面临着诸多问题和挑战。必须加强党建工作的改革创新和健康发展， 坚持全面从严治党在卫生健康领域的贯彻落实。

1 当前公立医院党建工作存在的问题

当前公立医院党的领导体制机制同全面加强党的领导、全面从严治党的要求还不完全适应，同全面深化公立医院综合改革、健全现代医院管理制度的要求还不完全适应，党建方面还存在薄弱环节，主要表现在：

1.1 领导核心作用发挥不明显

党委的政治核心作用没有体现出来，不适应医院发展的新形势。重业务、轻党建是普遍情况。一些领导认为党建和思想政治工作是软任务、软指标;对党建工作不自觉地虚化和边沿化，使党组织在基层单位失去了政治核心地位。部分管理者对行政领导负责制与发挥党委的政治核心作用关系理解不全面，把握的不到位，党委的主体责任、纪检部门的监督责任、职代会参与民主管理的职责没有完全落实。

1.2 党建工作形式过于单一

一是机构设置不健全、人员配备不到位。基层支部党务工作者几乎都是兼职，存在工作内容贫乏、形式缺乏新意，工作质量不高的问题。二是基础工作不规范。“三会一课”落实不到位、“党员活动日”特色不明显，个别支部会议不规范不严肃，党员之间不能有效开展批评和自我批评;三是组织生活缺新意，对支部党员的教育、监督、关怀、了解思想动态、培树典型等职能没有充分发挥。四是作用发挥欠力度。有的党员党性淡薄，工作落实不扎实、不到位。少数党员不参加组织生活，服务意识淡泊，影响了党的形象。五是党建工作制度得不到认真落实。

1.3 医院党建工作创新性不足

一些基层支部党务工作者未能将业务工作与贯彻上级重大决策、阶段性重大工作相融合;工作形式上，仍以召开会议或者开展学习等方式为主，难以满足党员的需求，比较枯燥，缺乏一定吸引力和创新性。导致医院基层党组织吸引力不强，特别是中高级专业技术人员入党积极性不高的原因。

14 基层党组织的考核不严格

基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段，组织活动很难将人召集齐全。对党组织的考核也大多流行于形式，考核与激励机制不健全，没有严格的党建和政治思想工作方面的考核制度、方法和量化指标。

2 加强和创新公立医院党建工作的重要意义

2.1 加强和创新党建工作，是贯彻党要管党、全面从严治党的必然要求。党的十九大报告旗帜鲜明地提出新时代党的建設总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。公立医院承担向人民群众提供医疗服务的重要任务，肩负着社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担。因此要增强公立医院党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步严肃政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束，推动管党治党不断走向“严、实、硬”，对公立医院能否贯彻党要管党、全面从严治党具有举足轻重的意义。

2.2加强和创新公立医院党建工作，是深化医改、推动公立医院各项事业发展的政治保证。加强党的领导是健全现代医院管理制度的重要内容和基本特征。公立医院保障公平享有、维护健康的重要责任，是党全心全意为人民服务宗旨的具体实践。将党建工作融入到公立医院的改革发展中，促进公立医院加强和改进管理工作，党的路线方针政策通过指导和改进公立医院医疗服务工作，进一步从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理模式，公立医院支出从投资医院发展建设转向扩大分配、提高医务人员收入水平，从而推动实现通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效，以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理，通过改善医务人员生活待遇切实调动医务人员积极性。

2.3 加强和创新公立医院党建工作，是公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力的有力抓手。加强党建工作有利于形成良好的医院文化。医院文化是职工共同的理想信念、思想情操、道德规范等融会凝聚成的一种群体意识。[1]通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使职工树立正确的人生观、价值观、世界观，以事业留人、以感情留人，造就和培育职工成为医术精湛、医德医风高尚的全方位人才，对于公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力都有着重要的意义。[2]

3 加强和创新公立医院党建工作的对策建议

31 发挥公立医院党委的领导核心的作用。明确公立医院党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。党委讨论和决定医院改革发展、财务预决算、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题。院长在医院党委领导下，依法依规独立负责地行使职权，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。凡属“三重一大”问题，必须提请党委会集体研究决定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则执行。切实将加强党的领导和完善医院治理统一起来，明确党组织在医院决策、执行、监督各环节的权责，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障，使党组织发挥政治核心作用落到实处。

32 创新工作方法，以严格的制度规范医院管理。要坚持马克思主义的科学方法论，努力探索党建工作的新方法。必须旗帜鲜明地要求医院各级领导干部改变注重业务，忽视党建的错误认识。无论多么有成就的专家，无论职务多高的领导，都要清醒认识到，我们首先是党的人，开展一切专业技术活动和医院管理活动，都要按党的规矩办事。如果我们没有党性，就没有为人民服务的宗旨意识，因此要宣传和树立守纪律、懂规矩、技术精、服务好的职业新风尚。

33 创新工作内容，发挥好基层党支部战斗堡垒作用。以基层党支部建设为单位，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是建好基层党支部，要赋予基层支部实实在在的职权，在职工政审、职称晋升、推荐干部、评先选优等方面有话语权。二是要改进活动方式，针对党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际，成立主题小组，寓职业道德、社会主义核心价值观培养于日常生活中。[4]三是发挥党员先锋模范作用。医务志愿者服务是深受群众欢迎的健康服务形式，通过志愿服务制度化、常态化引导党员发挥先锋模范作用。在建设服务型基层党组织的过程中树立党员新形象，增强党的群众基础，扩大党的影响力。

34 建立健全党建工作考评机制。根据公立医院党建特点，实施公立医院党支部绩效考核评价，细化量化支部考核方法，促进党支部转变工作机制。在考核内容、对象、分值权重上转变。另外，党建工作的考评还应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。

35 加强公立医院党建工作队伍建设。建设有活力、能力强的党建队伍才能保证党建工作顺利开展。牢固树立“以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部”的用人导向。[6]要建立党务干部与业务干部任职交流工作机制，强化党务干部的能力学习，做到精学科学理论，深学业务知识，博学各种新知识。

當前，做好新形势下公立医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程，必须深刻理解坚持和加强党的全面领导的内涵，坚持新时期卫生与健康工作方针，通过创新工作理念，赋予公立医院党建工作新内容，探索新方法，不断改革创新，加强制度建设，进一步加强公立医院党建工作的前瞻性、针对性，有力促进公立医院各项工作健康、协调、可持续发展。

参考文献：

[1] 温德勤.解构医院思想政治工作同医院文化建设的关系和作用[J].企业改革与管理，2014，（4）：53-54

[2] 李军芳，葛家皓.加强思想政治工作促进医院文化建设[J].中外企业家，2014，（15）：1.31，1.33

[3] 汪复生.加强青年思想政治工作 促进医院文化建设[J].东方企业文化，201.3，（10）：1.3-14

[4] 陈宣男，李琴，赵越，等.阜外医院“两学一做"党建活动促进医院核心竞争力的价值分析中国医药导报，2017，（10）：162-164

[5] 花蕾，邵夏龙，王香平，等.以党建理论研究促进医院党建工作的实践与体会[J].中国医院，2016，20（10）：70—72

[6] 骆汉军。医改形势下医院思想政治工作创新的探讨[J].基层医学论坛， 2017（8） ：973-974