济宁市委编办“四抓”助力过硬党支部建设

毛国栋

党支部是党的全部工作和战斗力的基础。济宁市委编办牢固树立“党的一切工作到支部”的理念，以创建过硬支部为契机，将规范化建设作为提升机关党建质量的“金钥匙”，持续用力、久久为功，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥，为机构编制管理和改革工作提供了坚强保障。编办理论学习中心组被评为2017-2018年济宁市先进县级党委（党组）理论学习中心组;机关党支部被命名为全市首批“市直机关过硬党支部”。

一、抓主体，推动党组织建设责任化

坚持把抓好党建作为最大政绩，狠抓党建工作责任制落实。一是健全责任体系。确定“一张清单”统筹引领、“两项工程”创新提升、“三个平台”调度实施的党建“123”总体思路。“一张清单”即机关党建工作责任清单，“两项工程”即党建业务融合化工程、党员“全链条”管理工程，“三个平台”即周学习、月例会、季总结，全面构建起紧跟上级要求、紧扣形势需要、紧贴工作实际，上下贯通、覆盖全面的党建工作责任体系。二是严格“一岗双责”。主要负责人履行机关党建“第一责任人”职责，分管负责人承担直接责任，班子成员严格执行“一岗双责”，做到机关党建与业务工作同部署、同检查、同考核，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。三是强化“专职专抓”。在市直部门率先成立机关党建科，明确专职工作人员，逐步构建起“领导班子统一领导、党支部牵头组织、机关党建科（人事科）具体实施、其他科室配合落实”的工作机制，确保机关党建工作有专人管、有专人干，各项目标任务扎实有效推进。

二、抓机制，加快党组织运行标准化

坚持把机制建设作为规范基层党组织运行的重要保障，着力提升党支部凝聚力、向心力和战斗力。一是规范组织设置。按期完成支部换届，配齐配强支部班子;重新划分党小组，建立支部委员和党小组长AB角制度，并在每个党小组明确1名党务干部，充分发挥党支部牵头抓总、党小组具体实施的主体作用，确保党组织各项工作任务落到实处。二是加强制度建设。先后印发市委编办《机关党建工作制度》《关于机关党支部规范化建设三年行动实施方案》《关于建设过硬支部的实施意见》等文件，健全完善党支部各类规章制度，不断深化和拓展基层党建规范提升成果。三是严肃党内政治生活。以党章为根本遵循，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，确定每月5日为支部委员会“例会日”，研究讨论机关党支部党的建设有关事宜，每月15日为 “小组党日”，由各党小组组织进行专题学习讨论或主题党日活动;严格按照标准步骤和规定程序开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和党员领导干部双重组织生活，确保规定动作不走样、自选动作有创新，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三、抓融合，实现党建与业务一体化

坚持从目标、力量和载体三个方面大力推进“融入式”党建工程建设，逐步实现党建、业务“一盘棋”。一是推进目标融合。立足机构编制部门是政治机关、党的机关的职责定位，准确把握机关党建和中心工作的共同价值取向。根据业务工作目标任务，明确机关党建重要内容;围绕业务工作开展，落实党建保障措施;聚焦业务难点和攻坚点，谋划党建工作重点和切入点。2018年，通过实施党建+改革、党建+服务、党建+机构编制管理、党建+驻村帮扶等系列项目，有力推动了机关党建与业务工作同心同向、相辅相成。二是推进力量融合。坚持把队伍建设作为关键，着力发挥老党员政治素质过硬、业务经验丰富的优势，通过老党员“传帮带”对年轻干部进行“墩苗压担”。思想上教育年轻党员坚定理想信念，着力培树忠诚意识和敬业精神;业务上注重言传身教，手把手传授工作经验和技巧方法;作风上发挥示范作用，传承机构编制部门求真务实、勇于担当的优良传统。通过强化理论武装与提高专业素养，积极培养年轻党员骨干力量，为机关党建融入业务工作提供坚强人才保障。三是推进载体融合。紧紧围绕年度重点工作和阶段性任务目标，切实找准机关党建的薄弱环节和短板不足，全力打造形象化、实效化和常态化的载体平台。去年以来，围绕打造“精编简政、服务发展”党建品牌，深化“过硬党支部”建设，持续开展“金点子”征集、微型党课、主题征文、现场教育等系列活动，使机关党建有了依托，业务工作有了方向，支部活动有了生机，做到了机关党建与业务工作互融共促、协同加强。

四、抓队伍，促进教育和管理链条化

秉承严管就是厚爱、厚爱就要严管的理念，围绕学习、工作、生活三个方面切实加强教育和监督，着力打造“全链条”闭环管理模式。一是加强理论武装。以深入推进“两学一做”学习教育为契机，结合开展“大学习、大调研、大改进”活动，每年初制定党员干部学习培训方案和计划，严格落实每周“集体学习日”制度，综合运用集中学习、“业务讲堂”“好书荐读”“经典诵读”等多种形式，充分依托“学习强国”“灯塔—党建在线”等网络平台，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规等内容，不断坚定理想信念，加强党性锻炼，提升道德修养。二是严格量化记分。根据机关工作实际，结合岗位职责，重点围绕敬业奉献、服务群众、佩戴党徽、树立家风、廉洁自律、文明建设等方面，结合党员示范岗创建、“三会一课”、主题党日等情况，修订完善记分办法，调整优化指标体系，并按照“党员自评—党员互评—群众参评—组织评定—亮分公示—评档定级”6个步骤对党员进行综合考评，进一步放大叠加身边人、身边事的示范带动效应，逐步树立起“人人争先进、人人当标兵”的鲜明导向。三是强化防腐倡廉。建立健全科级干部廉政档案，督促科级干部按规定如实报告重大事项，按要求完善补充廉政档案内容，并实行一人一档，专人管理、专柜保管。同时，大力推进廉政文化建设，定期不定期邀请派驻纪检组负责人作辅导报告，充分借助网站专栏、OA系统、短信平台、微信群和公众号等载体，精心搭建廉政教育宣傳网络，及时推送廉政信息、警示案例等。通过强化正反两方面典型教育，在全办营造“尊廉崇廉”良好氛围，使党员干部在潜移默化中接受廉政文化的教育熏陶。

通过加强基层党组织规范化建设，基层党建工作由抽象变具体，由定性要求变定量指标，较好解决了党建工作虚化、弱化、边缘化问题，切实推动了全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力促进了党建工作与机构编制业务工作同频合拍、措施配套、互融共进、互利双赢。2019年，济宁市委编办将坚持以习近平新时代中国特色社会思想为指导，按照新时代党的建设总要求，全面履行管党治党政治责任，全面提升机关党建规范化水平，进一步激发机关党组织活力和党员干部干事创业热情，努力推动机关党建工作和机构编制业务工作走在前、做表率，为全市高质量发展提供坚强体制机制保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。□作者单位：济宁市委编办 E：DL

关键词： 党建工作 规范化建设 过硬党支部