城市轨道交通工程建设和运营安全管理

姚欢 崔婷婷

摘 要：在我国，城市轨道交通运营尚且属于初级阶段，无论是相关理论，还是运营企业的实操都还需要发展。在运营企业中，对城市轨道交通运营安全管理的研究仍旧停留在零碎的观点和单向性的意见上，并没有进一步提升到理论层面的高度，也没有构成较为完善的管理模式状态，更多处于对实际问题的实操层面。部分企业也在不断优化管理模式与研究相关理论，吸取国外先进经验，对国内轨道交通运营状况进行分析，在融合处理下实现理论层面的改进与优化，遵循“分级负责”和“统一性管理”的操作原则，进而促使实际运营管理工作的稳步推进。

关键词：轨道交通;运营;安全管理

一、城市轨道交通工程建设的特点

1.城市轨道交通具有多样性。根据城市轨道交通系统，我国的城市轨道交通主要有市郊铁路，地下铁道，轻轨交通，独轨交通还有有轨电车等多种类型。市郊铁路能够连接城市市区与郊区等部分相邻地区，辐射范围比较大，能够对城市中心人口起到疏散的作用。而地下铁道运行在地面或者是在高架线路上。有地下轨道和高架轨道相结合。一部分地区的地铁系统是采用的高架形式，极少数是采用地下的形式。但是由于地下铁道成本投入较大，建设周期也很长，收益见效也比较慢，因此，建设地下铁道具有一定的困难。

2.我国城市轨道交通建设在布局上更加注重合理性和科学性。通常而言，在计划修建城市轨道交通时都应该对客流量的分布情况，以及居民对轨道交通方式的要求等方面进行调查。然后根据调查分析报告进行决策，决定修建什么轨道交通。同时，城市轨道交通和城市地面交通需要进行合作，更要同它们进行协调。同时，城市轨道交通应该注重大力发展自身的规模建设，为了以后的后续建设做好相应的准备。在建设过程之中，应当注意连接主要客流量地区和经济区，并以此作为轨道交通建设的依据。

3.提高城市轨道交通的修建标准。在建设时应当注意将轨道交通和城市的布局联系在一起，彼此协调。才能够推动城市的经济发展，轨道交通主要是为居民和城市服务，因此应当根据不同的城市环境和人口聚集地来建设。另一方面，轨道交通的建设应当尽量远离居民居住地，将轨道交通带给居民的困扰降到最低。

二、城市轨道交通运营安全管理模式主要类型

城市轨道交通运营安全管理模式可以划分为一体化、多体化的管理模式。其中，一体化管理模式主要是通过单个法人单位展开轨道交通的融资、建设、运营与资源开发等;多主体化模式则是通过单个或多个主体单位分别承担轨道交通全部线路的建设、运营、资源开发等工作。一体化管理模式又可以划分为垄断一体化、竞争一体化模式。垄断一体化模式是通过单个法人单位展开轨道交通的融资、建设、运营与资源开发等;竞争一体化模式是通过多个法人单位承担轨道交通单条线路或多条线路的融资、建设、运营与资源开发等运营管理工作。城市轨道交通可以运用一体化与多体化融合的管理模式，单条线路可以运用一体化管理，而总体线路可以采用多主体管理。只有这样，才能实现个性化处理，符合城市实际操作需要

三、加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理的控制措施分析

1.完善安全规章制度

所有的安全管理需要在制度之下有序开展，无规矩不成方圆，制度可以有效促使整体管理处于自动规范执行状态，避免传统“人管人”的滞后模式出现，形成所有工作人员自觉履行职责，落实工作细节的效果。同时，规章制度也是整体运营安全体系构建的基础与保障，通过制度的约束与权威性可以有效消除安全隐患和避免安全事故。而制度的编制要充分依据实际运营安全情况进行有针对性的设计，要注重关键环节的制度完善;规章制度需要与时俱进的不断优化调整，从而适应实际运营环境状况。在安全规章制度制订、完善的过程中，需要充分关注“人”的特点与行为，做好运营人员工作行为的约束与激励，规范乘客的行为，从而控制人为因素，避免引发不良问题。

2.落实建设和运营质量安全主体责任

对于城市轨道交通来说，工程建设和运营复杂性比一般的市政工程要大得多，还有很多是地下工程，对工程的质量和安全要求更高，因此为强化工程质量安全制度执行力，提高工程质量安全管理水平，各地政府必须要将主体责任落实到位。建设单位和各参建单位应重视安全生产基础建设，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善企业安全生产责任体系，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，加强合同中标人员到岗履职管理，提升安全生产管理的筹划能力。明确和落实城市轨道交通建设项目立项、规划、设计、施工及运营等环节的法定安全监管责任。通过健全责任考核机制、严格责任追究制度，确保落实城市轨道交通建设和运营质量安全主体责任，牢筑遏制城市轨道交通工程建设质量安全及运营安全事故的防线。

3.建立内部管理机制

建立有效的内部机制，促使前期的规划、中期的建设以及后期的投入运营能够相互连接、相互统一。城市轨道交通的项目工程主管部门需要提前在工程的各个方面做好安全管理的工作;审查部门也要尽到自己的审查职能，对工程中的安全管理进行严格的审查;运营的部门在运营前也需要保证运营的安全性，同时制定并宣传相应的安全管理法规。

四、结语

总而言之，城市轨道交通运营的专业性强、技术设备复杂、客流量大，一旦發生事故就会形成较为严重的后果，因此运营安全的管理难度也非常之大，通过本文可以看出，建立安全检查制度，预防为主，加强防患，提升东莞地铁工作人员的责任心，提高工作人员与乘客的安全意识，定期对地铁相关的安全信息向员工和乘客进行采集，对员工进行培训、组织相关人员进行模拟演习，从根本上消除安全隐患，避免事故的发生。

参考文献：

[1]王校飞 加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理 《世界家苑·学术》-2017年6期.