浅谈新时代农村建设过程中的人力资源开发

摘 要：为促进城乡一体化，早日建立社会主义新农村，我们必须关注农村人力资源开发这一重大工程。目前，我国农村人力资源开发过程中存在诸多问题，本文将讨论这些问题并考虑其原因，思考正确的路径。

关键词：人力资源开发;新农村;城乡制度

建设社会主义新农村是我党把握大局，与时俱进的重大决策。在社会主义现代化的关键时期，这是一项必须担负和完成的重大历史使命。当前农村人力资源开发仍存在一些问题，需要我们去面对和解决。只有做好农村人力资源开发，才能更好地实现我国现代化。

一、当前我国农村人力资源开发存在的问题

1.人力资源开发不受重视。目前在我国农村，很多家庭对人力资源开发并没有足够重视。农民文化素质相对较低，直接影响了他们接受高科技的能力，导致农村地区许多新品种和技术的推广缓慢，甚至阻碍了农业技术向实际生产力的快速转变。农民是人力资源开发的主体，但是，许多农民有一些小农的落后狭隘思想和传统封闭思想。他们缺乏对人力资源开发的热情，影响着自身素质的提高。因此，中国农村人力资源开发还未得到完全开发。

2.城乡医疗水平失衡。在医疗保健方面，仍然存在优先考虑城市和忽视农村地区的现象。由于高昂的医疗费用，在相当一部分农村地区，大多数贫苦农民宁愿忍着病痛也不敢去医院。而如果患了大病重病，他们则认为更没有必要花冤枉钱医治。这更加导致了因病致贫、因病返贫的现象。中国约有一半的职业病人是外来务工人员。此外，据《中国安全生产报》相关新闻，在危化品、煤矿、建筑等高风险行业的伤亡人数中，农民工所占比例超过80%。

3.劳动力转移受阻。目前，我国农村人才资源短缺与资源过剩两种严峻现象并存，农村劳动力转移受阻。农村劳动力转移有两种类型：第一种是产业转移，即从第一产业到第二产业和第三产业之间的转移;第二个是通常意义上的转移，即从农村到城市的转移。中国长期的城乡二元经济结构限制了农村劳动力转移，城市失业率的上升也使区域转移变得困难。我国农村劳动力还没有得到合理配置，大量剩余劳动力难以流动转移，影响了农村人力资源的有效开发。

二、影响和制约农村人力资源开发的主要原因

1.经济问题。由于农业生产通常是种植业、养殖业，农作物等对外界的生存环境往往有严格的要求，具有很强的季节性和地域性，对难以人为控制的自然界依赖性很强，因此农业生产具有很大的自然风险和经济风险，经济收入不稳定。农业生产者的生活受到农业生产发展困难的影响，使农民的收入水平并不能与其他阶层相比，导致农民对教育和其他人力资源投资能力不足，难以改变与提升自己，导致农民贫上加贫。

2.社会问题。中国长期人口政策失误，导致农村人口问题较多。社会中的公共资源是有限的，人口越多个人拥有的资源就会越少，而且也给教育、就业等带来了巨大压力。中国城乡教育公平存在诸多问题，制定教育政策通常以城市教育为基础参照，很少涉及贴近农村的内容。因而制定的政策往往与农村的实际情况不符，影响城乡教育的公平性。由于受地方经济水平、编制等条件的制约，乡村教师整体素质与城区教师差距明显。由于城乡二元结构，城乡教育规模与教学设备也有很大差异。在这种背景下，很难实现教育公平的追求。

3.文化问题。农村人力资源开发的根本目的是促进农民的现代化，实现农村现代化，从而真正实现国家的现代化。我国传统文化极大地影响了农民的价值观念。许多农民因循守旧，认为读书无用，也不肯接受现代化的科学技术与生产生活方式。我们必须积极消解部分传统文化对广大农民产生的负面效应，用现代文明的方式加以引导，改变农民的思想观念。

4.制度问题。在中国，户籍制度仍然决定了劳动力流动与区域属性之间的关系。由于不同的城乡就业政策，许多城市都有一些行政的、法律的措施来限制外来务工人员的就业率和行业类型。我国的城乡双重户籍制度阻碍了农村劳动力迁往城市的合理流动，也使农民难以平等就业，很大程度上使农村剩余劳动力在城市就业中变得更加困难。

三、我国农村人力资源开发的主要路径

1.政府要积极引导农村人力资源的开发。中国已经进入市场经济，农村人力资源的开发应以市场的无形之手为指导。但是，政府的作用仍然不容小觑，政府仍然在发展活动中发挥宏观调控作用。从维护社会公平正义、实现社会稳定的高度来看，政府必须牢固树立人力资源作为中国重要资本的概念，并以最大的力度向群众宣传人力资源开发。我们将以协调城乡发展作为指导思想，加快推进城乡一体化，最终达到实现城乡经济社会协调发展和谐共存的新阶段。

2.加大对农村人力资源培训力度。在当今知识经济时代，只有经过正式培训的人力资源才能适应社会的高速发展。因此，针对农民的教育和培训应该有计划、有步骤地开展进行，通过接受科学培训提高农民就业率、增加收入。调动农民的积极性，充分利用相对集中的农民的闲暇时间进行培训和指导，通过灵活多样的专业知识培训课程和网络研讨会等形式，补充学习营销、企业管理等内容，辅以先进实用的农业教学，掌握种植和养殖方面的专业知识，提高农民的文化素质和道德水平。

3.建立健全农村人力资源相关制度。我国的长期城乡分割的二元户籍制度导致了农村人口难以在教育、就业、社会保障等方面获得平等的待遇。因此，要改革户籍管理制度，首先就要从制度上着手，给予農民公平一致的待遇，并为农村人力资源的合理流动创造条件。帮助农民进城，制定科学的操作标准和法律法规，保障进城务工的农村青年的合法劳动权利与取得劳动报酬的权利。改善农民的工作环境条件，鼓励农村剩余劳动力积极进行转移，逐步让外来农民工在社会保障、购房、子女入学等各方面享受与城市相同的待遇。

四、结语

在今天，加快农村人力资源开发、建设社会主义新农村是一个系统的、全面的重要项目。本研究探讨了我国在农村人力资源开发的过程中存在的诸多问题，从典型的和现实的原因入手，重点放在体制改革与提高农村劳动力素质。通过构建更加适应社会主义市场经济的农村教育体系，着力改革与完善人力资源开发体系，使其能够更加符合我国现代化水平、更与农村实际紧密联系。只有采取正确方式方法，通过强化农民对于自身人力资源开发的意识、提升农民身体素质及科学文化素质等正确路径，才能使农民拥有更广阔的劳动选择，为推进我国现代化进程做出巨大贡献。

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作者简介：董金泽，男，延边大学经济管理学院工商管理专业2016级本科生，研究方向：企业战略与人力资源管理。