教师，请用好手中的惩戒权

侍江

夸美纽斯指出：“犯了错的人应该接受惩罚，他们之所以受惩罚，并不是因为他们犯了过错，而是要使他们日后不再犯错误。”杜威指出：“儿童必须接受有关领导能力的教育，也必须接受有关服从的教育。”中国青少年研究中心主任孙云晓指出，没有惩戒的教育是不负责任的教育，是脆弱的教育，是不完整的教育。然而，由于缺乏立法界定，以及少数媒体“人性化”的宣传，一些家长和学生产生了错误认识，导致发生多起家长殴打教师、学生残杀教师的恶性事件。更可悲的是教师被殴打后，受到法律制裁的家长和学生少之又少，学校和教师变成了弱势群体。教育行政部门将“体罚与变相体罚”列入师德考核，但与“适当惩戒”无法清楚地区分。学校为了维护名誉、教师为了自保，要求教师不得惩罚学生。在这样的情况下，教师放弃了对学生合理的惩戒权。

一、依法保护各方权益

当务之急，是立法界定学校和教师“惩戒”学生的“合法性”，对学生违纪类型，惩戒的形式、过程、要求等提出明确要求，让学校和教师对违纪学生的“惩戒”有法可依、依法处理。

对学生实施惩戒前，对学生进行语言教育，帮助学生认识自己的错误，以及将要接受的惩戒方式和等级等，给学生为自己违纪行为申诉的机会，若情有可原，可减轻惩戒或取消惩戒。惩戒学生之前，要依法保护家长的知情权和学生的申诉权。教师在惩戒前主动与家长联系，说明学生所犯错误的来龙去脉以及将要实施的惩戒;惩戒后及时告知家长，要求家长关注学生受惩戒后在家中的表现，防止因学生被惩戒而引发其他事情。

二、提高对教育惩戒权的认知

提倡适当的惩戒教育需做好宣传工作，提高社会各界对教育惩戒权的认知。

1. 提高媒体认知。因为缺少法律界定，一些媒体为了发行量或其他利益，对学校或教师的惩戒学生行为，肆意负面宣传，或模棱两可报道，误导不明真相的“吃瓜群众”，对学校及教师施加压力，导致教育环境不畅，教师不敢对学生进行适当的惩戒教育。在一些职业学校，教师为了明哲保身，甚至不敢过问学生的违纪行为。在立法明确规定教师具有惩戒权后，应该加大对相关法规的宣传力度，使社会各界达成共识。对于颠倒黑白进行负面宣传的媒体，教育主管部门和学校应该拿起法律武器，依法维护权利和名誉，追究涉事媒体及记者的责任，引导媒体实事求是报道，不以偏概全，畅通教育环境，为教育发展奠定良好的舆论导向。

2. 提高教师认知。惩戒权是教师应该具有的教育权之一，惩戒目的是为了教育学生，促进学生健康成长。教师应认识到惩戒的前提条件是“师爱”，不可借此发泄个人情緒，更不可以滥用惩戒，或对学生过度惩戒，惩戒不等同于体罚，二者不可混为一谈。惩戒不是教育的“第一”选择，常规教育无效，学生屡教不改，再依法依规采取惩戒措施。学校应制定好各种规章制度，对适用惩戒的条件进行明确规定，对惩戒的环境、用具、等级以及监督等方面进行细致明确的说明，并组织教师学习。

3. 提高家长认知。许多家长将教育行业当作服务业对待，以消费者的心态看待学校和老师。因此，那些溺爱孩子的家长，不讲原则地偏袒孩子，只“养”不“教”，还阻挠教师对孩子实施惩戒教育。学校应通过家长会对教师惩戒权的合法性予以宣传，对学校制定的惩戒教育的适用条件、范围、等级等予以公开。同时，做好《教师法》对侮辱、殴打教师处理规定的宣传，做好《治安管理处罚法》对于无故殴打他人处理规定的宣传。一旦出现家长殴打教师事件，学校和教师应诉诸法律，通过执法机关的执法行为，弘扬尊师重教的好风尚，震慑无视学校和教师尊严的家长，从而降低家长对教师行使惩戒权的阻力。

4. 提高学生认知。家长对惩戒教育的错误态度对孩子影响深远，导致学生难以正确认识自己的错误行为，自私、固执，抗拒教师的教育。2016年6月28日，教育部、司法部等联合颁发的《青少年法治教育大纲》，要求强化学生的法治教育。学校应通过校内网站、校报、板报等校内媒体，对学校和教师合法惩戒权进行宣传和解读，引导学生认可惩戒教育，认识到惩戒是教育的一种方式，是学校和教师具有的一种权利;通过对发生的学生殴打、伤害教师案例的分析，对学生进行教育，引导学生认识到殴打、伤害老师是违法行为，将受到法律的制裁。

三、合理使用惩戒权

少数教师在实施惩戒教育时，考虑不周到，不讲究方式，有的变成了体罚学生，严重伤害了学生的身心健康。实施惩戒教育，要适时适“度”，讲究方法，小心谨慎。

1. 因人而异。因学生而异、因家长而异。不同的学生因为家庭背景、性格等方面的差异，对收到惩戒教育的心理反应各不相同。有的坦承错误，黯然接受;有的觉得憋屈，高声申辩;有的拒不承认，怒目以对;有的幡然醒悟，负荆请罪……因此，在实施惩戒教育前，要研究学生的差异，如“初犯”与“惯犯”、优生与后进生、男生与女生等，对症下药，依据规定谨慎选择惩戒的方式和等级。教师还要研究学生家长，对家长的文化程度以及性格、脾气进行了解，分析家长对使用惩戒教育和惩戒等级的认可度，主动与家长联系，避免与家长产生分歧，造成家校之间的矛盾。

2. 因“错”而异。实施惩戒教育要考虑到学生犯“错”的性质、影响和危害程度等因素，做到合法、合理地实施惩戒教育。校方制定详细的校纪班规，并明确规定惩戒教育形式，如训斥、罚站、罚写作业，违反了社会公德可罚背公民道德，违反了法纪法规可罚劳动等。相同错误，可依据“危害”程度的高低，规定惩戒的强度，如作业量的多少，体力劳动的强度等等。

3. 因时而异。中小学生身心还在发展，考虑问题不周到，会冲动违纪。教师在实施惩戒时，要考虑到维护学生的自尊，不当众惩戒，让学生有个冷静、自我反思的过程，对违纪行为具有一定认识后，单独交流，让学生认识到错误，心甘情愿地接受惩戒。同时，实施惩戒教育时间跨度不能过大，学生违纪后惴惴不安，教师长时间不采取处理措施，学生心神难定，且时间跨度过大，容易失去教育（包括惩戒教育）的最佳时机。

全国人大代表、石家庄市第二中学校长邵喜珍认为，作为教育的艺术，教育惩戒更是一种博大的爱。适度惩戒学生是教师一项基本的教育权，更是一种教育责任，不该因任何理由完全放弃，而只“教书”不“育人”。

（作者单位：江苏省淮安市洪泽区教育局）