粤西地区甘蔗产业对外贸易的发展现状及对策

严艳荣



粤西地区甘蔗产业对外贸易的发展现状及对策

严艳荣

(广东海洋大学寸金学院，广东 湛江 524094)

广东省是我国甘蔗生产的主产区，而广东的甘蔗种植主要集中在粤西地区，其产业化模式有“公司基地型”和“农户自种型”等。本文分析了粤西地区甘蔗的产业区域分布、产量和甘蔗糖业发展现状等。在对粤西地区甘蔗产业分布及产业化经营分析的基础上，主要对粤西地区甘蔗产业科技发展现状、未来发展需求进行SWOT分析，探索了粤西地区甘蔗产业对外贸易的发展潜力。对甘蔗产业发展存在的生产机械化技术、病虫害综合防控、制度的制定、资源综合利用及信息化等共性问题进行分析，提出了粤西地区甘蔗产业实现科技化发展所应采取的可行性对策。

粤西地区；甘蔗产业；对外贸易；SWOT分析

甘蔗()是重要的糖料作物和能源作物，是医药业、低碳化工业、食品等领域的上游产品。现今全球产糖的国家和地区约107个，中国、印度和新几内亚是全球三大甘蔗起源中心，已有几千年的甘蔗生产历史。我国常年糖料作物种植中85%以上为甘蔗，食糖总产量中90%以上来源于蔗糖，是主要的糖料生产国和消费国之一，甘蔗产业的发展不仅直接影响到几千万蔗农的收入与生活，而且关系到国家食糖供给的安全。

近年来，我国甘蔗主产区之一的粤西地区种植甘蔗的面积一直处于上升趋势，但存在平均单产和糖分低下、资源综合利用不协调、栽培技术落后、政府制度失灵及机械化程度低等问题。本文就当地甘蔗产业对外贸易发展现状及未来需求等进行探讨，对粤西地区甘蔗产业发展的优劣势等进行SWOT分析，从而提出甘蔗产业在对外贸易发展过程所遇的问题，以期得出可行性的解决对策。进而从经济全球化角度拓展粤西地区甘蔗产业对外贸易、扩大甘蔗产业下产品在国内外的知名度，提升甘蔗产品出口的竞争力。

1　 粤西地区甘蔗产业发展现状

1.1 　产业区域分布现状

甘蔗不仅是我国主要的糖料作物，而且在农业经济中占有重要的地位，主要在我国广西、云南、广东、海南等省(区)种植。进入20世纪80年代中期以来，我国甘蔗产业的生产布局逐渐由东部地区向西部地区转移，逐渐形成了桂中南、滇西南、粤西琼北三大优势蔗区。广东省是我国三大甘蔗主产区和国家甘蔗优势生产基地之一。粤西地区是广东甘蔗的主要生产地区，主要包括湛江、阳江、茂名、江门、云浮等[1]。湛江在粤西地区甘蔗产业发展中的发展规模最大，2012年种植面积高达12.90万公顷，总产量高达1 150.50万吨，占全省糖蔗种植面积的88.66%，总产量的89.93%。

表1 2012年粤西地区各地区甘蔗种植面积和产量

注：数据来源于2013年《广东统计年鉴》[2]

1.2　甘蔗产业发展现状

1.2.1甘蔗种植面积、单产及总产量波动提高

我国加入WTO 后，国内市场糖价与国际市场的联动加强，加上国内蔗区干旱等自然灾害频发严重，使得我国甘蔗种植面积的波动加大，产量时高时低，但总体上呈上升趋势。

近年来，由于甘蔗的品种不断被改良，甘蔗的种植技术不断提高，有机肥等农作物资产不断增加投入，因此粤西地区的甘蔗产量不断提高，2013年榨季粤西地区甘蔗的压榨总量约1 019.24万吨，产糖量约为95.51万吨[1]。由此可见，粤西地区甘蔗产业发展极具潜力，随着产糖量等附带产品生产率的逐年增长，甘蔗产业链下的产品对外贸易发展也会逐渐转变为贸易顺超状态。

1.2.2湛江蔗糖产量略减

整个粤西地区的甘蔗种植面积及产量虽呈现不断提高的趋势，但对于广东省甘蔗糖业主要集中的地区即湛江，其甘蔗产糖量反而略减。根据广东省湛江市2012—2013年榨季工作总结中的数据分析可知，在2012—2013 榨季中，湛江市总共有21家糖厂开榨，共收购甘蔗1 021.26万吨，榨期为150 d，产糖总量为95.51万吨，比上一个榨季足足减少了3.89万吨。2012—2013 榨季湛江市各县(市、区)蔗糖生产的主要指标祥见表2。

1.2.3制糖资源综合利用得到快速发展

粤西地区的制糖业发展主要以湛江糖业发展为主，粤西地区甘蔗产业下的产品流通较为顺畅，甘蔗产业对外贸易呈平稳发展状态。

进入21世纪以来，粤西地区蔗糖流通领域市场化程度不断提高，这极大促进了甘蔗产业的对外贸易发展。主要表现在：一是蔗糖流通主体出现了多元化，吸引了大量社会资本进入蔗糖流通领域进行投资获利；二是甘蔗产业市场体系日益完善，逐渐形成了蔗糖现货市场、电子商务市场和期货市场并存的市场体系；三是建立了中央和地方政府食糖储备计划，这对稳定蔗糖和甘蔗市场价格、调节市场供需起到了一定作用。

表2 2012—2013榨季湛江市各县(市、区)蔗糖生产的主要指标

注：数据来源于《湛江市2012跨2013年榨季工作总结》[3]

2　粤西地区甘蔗产业发展的SWOT分析

2.1　优势

2.1.1适宜的气候条件

粤西地区是全国最大的热带、亚热带气候区，粤西地区的甘蔗产业地处雷州半岛，年平均气温一般为22.8 ~ 23.4℃，20℃以上持续天数高达245 d，光照潜力大，具温暖湿润、雨量充沛、无霜期长、四季宜耕等优良特点，十分适宜具有高光饱和点C4作物甘蔗的生长。

2.1.2甘蔗产业基础好

粤西地区种植甘蔗历史悠久，湛江在春秋战国时期就已经有植蔗制糖的记载了，粤西地区的百姓种植甘蔗和对糖料加工的历史源远流长[10]。湛江农垦、广东金岭糖业集团、恒福糖业集团等多家龙头企业引领着粤西地区乃至广东省的糖业发展。以产学研紧密合作，企业为主体，创新科技资源雄厚，广州甘蔗糖业研究所湛江甘蔗研究中心、广东海洋大学等科研机构、高校为产业技术创新提供人才与一定的科技支撑。

2.1.3交通便利，糖业经济处主导地位

湛江是广东通往东盟的最主要的门户。湛海铁路和G207、G325国道以及渝湛高速公路横跨湛江境内，交通相对便利。甘蔗是粤西地区最主要的农作物，甘蔗糖业一直是粤西地区农作物的支柱产业。就湛江市而言，全市甘蔗的种植面积最高峰时达 14.7万公顷，全市年征收蔗糖产品税超过26亿元，每年征收甘蔗产业链产品综合税费高达40多亿元，整个蔗糖产业链每年所提供的税费占地方财政收入12%左右，成为地方财政增长的重要产业。由此可知，甘蔗产业对外贸易发展态势可观，且极具发展潜力。

2.2　劣势

2.2.1原料蔗质量普遍不高

粤西地区甘蔗产业虽然广泛发展，但由于蔗场管理不善，部分甘蔗积压时间过长，新鲜度不足，影响了蔗糖成分。蔗区品种布局不够合理，甘蔗品种的单一化现象日趋突出，病虫害越发严重。据了解，随着经济发展，生活消费水平逐年提高，一般不会按照先熟先斩的原则对成熟的甘蔗进行砍收，而是根据当年的劳力情况和甘蔗买卖价格的高低来安排砍收，造成了蔗糖成分的严重损失，导致蔗糖纯度降低及夹杂物的增加，降低了糖厂产糖率，使得制糖成本逐渐提高，影响了甘蔗产业附带产品国际贸易的发展。

2.2.2甘蔗糖业体制落后

粤西蔗区曾经全面实行“蔗区开放、蔗价开放、经营开放”的开放政策，使粤西地区的甘蔗产品经常流通到其他蔗区，从而会出现因蔗源引发的纠纷，造成各种无序的竞争，严重影响了糖厂正常生产。另外，政府和制糖企业对蔗农几乎没有补贴，蔗农种植成本逐渐增高、管理粗放，单产率下降、收益差，进而盲目跟风尝试种植其他经济农作物，造成当地的甘蔗种植面积日益萎缩。同时，运输甘蔗的道路因整修责任不清而无人过问，也严重影响着粤西地区的甘蔗产业对外贸易良性发展。

2.3　机遇

2.3.1国内外对食糖量需求旺盛

近几年，据海关数据统计[4]我国食糖进口量高于出口量。2013年的食糖进口总量为454.6万吨，比2004年的进口量增长了2.7倍，高于194.5万吨的年进口配额量，而食糖出口量仅为4.8万吨，导致2013年的贸易逆差为449.8万吨，所以甘蔗产业链下的产品对外贸易极具发展潜力。

国内外对于食糖的需求旺盛，因此粤西地区甘蔗产业对外贸易发展潜力十足。粤西地区是广东省最大的食糖生产基地，当今人民的生活水平逐渐提高，尤其是消费方式的变化和消费者人口结构的逐渐变迁，我国人均食糖消费量持续、刚性增长，年人均食糖消费量已经超过10 kg，呈增长趋势。2015年，我国食糖的年消费量近2 000万吨，较往年多。

2.3.2科技创新有利于甘蔗产业的发展

在粤西地区拥有关于甘蔗产业研究方面的机构，并配备了若干国内先进技术的设备。此外，粤西地区的高校如广东海洋大学设立了农学方面的专业，为农业研究方面培养了人才，为粤西地区甘蔗产业发展提供了一定的科技支撑。

2.3.3优良新品种不断涌现

由于当前甘蔗品种ROC22退化较为严重，品种较为单一，防范病毒感染等风险能力不强，阻碍本地区甘蔗产业对外贸易的发展。经广州甘蔗糖业研究所的科研人员潜心研究，已成功选育出高产量高糖分、抗逆性强的甘蔗新品种，如粤糖93-159、粤糖53号等，在各大蔗区大面积地推广应用，从而促进了甘蔗品种的更新换代，为各蔗区的甘蔗品种多元化提供了一定的保证。

2.4 　威胁

2.4.1甘蔗种植地逐渐减少

21世纪以来，随着经济的全球化，人口逐渐增多，农作物耕地面积日益减少，已经不可能再靠扩大甘蔗的种植面积来发展甘蔗生产，只能通过科技创新和技术栽培等高技术措施来提高甘蔗的产量。

2.4.2生产成本逐渐提高

随着经济的快速发展，市场物价不断波动提高，生产物资成本也随之提高，粤西地区部分农村劳动力不断向外输出，加之本地区的甘蔗机械化程度低，甘蔗产业链下的产品发展所需技术不发达[3]，从而造成了该地区甘蔗生产的物资成本和劳动力成本急剧增加，产品效益急剧降低等。

3　粤西地区甘蔗产业发展的若干深层次问题

3.1　基础设施差及品种更新缓慢

3.1.1基础设施较差

粤西地区甘蔗种植地区的地形以山地、丘陵为主，各蔗区的生产环境相对恶劣，大部分的甘蔗种植地较为分散，山高坡陡，路况较差，当地蔗农生产、生活不便，导致投资成本增加。此外，对于甘蔗种植期间所需的水利灌溉设施配套不足，建设较为滞后，从而导致大部分的蔗田对于抵御自然灾害的能力较弱，当遇到台风暴雨等极端天气时，较容易造成大面积的减产，使得粤西地区的甘蔗产业经济处于萧条状态。

3.1.2品种更新缓慢

粤西地区的甘蔗品种相对单一，老化、退化问题相对严重。目前，粤西地区80%的甘蔗都为新台糖系列，该品种至今已推广了十多年，其产量稳定性以及较强的耐旱性逐渐退化，抗病虫害的能力也明显降低。虽然如此，但更新换代的优良甘蔗品种却迟迟未见推出，严重影响了当地甘蔗产业经济的持续发展。

3.1.3机械化水平低

粤西地区地势环境特别复杂多样，不适合大型机械的耕作；且粤西地区种植甘蔗的土壤多为粘性强的砖红壤，不适合小型机械的耕作，所以导致了粤西地区甘蔗种植的机械化水平一直得不到提高[8]。

3.2 　栽种管理技术落后

3.2.1科技文化水平不高

由于粤西地区的甘蔗种植地多在交通不便的山区，蔗农的文化水平和科技素质普遍不高，传统意识相对比较浓厚，甘蔗种植管理技术落后，主要表现在：粤西地区的整地质量差，施肥单一、甘蔗的宿根年限太长以及管理粗放等，没有形成一定的区域化种植、规模化和专业化生产，从而导致当地甘蔗的单产提高缓慢。

3.2.2甘蔗病虫防治技术低

粤西地区的甘蔗病虫害为害率较高，其中发生比较普遍的、危害性较严重的虫害为甘蔗螟虫，此类虫害一般可造成甘蔗产量损失5% ~ 10%，严重的还可达20%以上。由于大部分蔗民缺乏病虫害知识，导致出现盲目用药的现象，从而造成甘蔗种植的农药残留超标，并且对当地的农田生态环境造成了破坏。

3.2.3节能清洁的生产技术不高

甘蔗制糖的用水量较大，据统计，直供水工艺制糖每吨甘蔗耗新鲜水约10 ~ 15 m3。粤西地区共有制糖企业20多家，平均每年需要新鲜水11 600万吨左右，而且排出的废水对周边环境污染严重。

3.3　成本不稳定

由于城镇化的快速发展，农村劳动力的转移，劳动力缺乏成为了目前制约粤西地区甘蔗产业发展的瓶颈。由于劳动力缺乏，致使甘蔗种植等劳力活工价过高，劳动力成本逐渐增加；市场物价上涨，使化肥、原材料及其他物资等价格上涨，致使当地甘蔗的生产成本增加；甘蔗产业下的附带产品流通体系不完善，流通模式较为单一，导致流通成本也逐渐增加等，这些成本的逐渐增加均不利于粤西地区甘蔗的发展。目前，甘蔗种植和收获环节仍需要大量的人力来完成，劳动力需求量相对比较大，从而增加了劳动成本，影响制糖企业的经济效益，进一步影响到粤西地区甘蔗产业对外贸易的发展。

4　粤西地区甘蔗产业发展应对对策

4.1　改良创新基础设备及甘蔗品种

4.1.1加大新品种的科研开发力度

由于粤西地区的甘蔗品种相对比较单一，老化、退化比较严重。要大力支持国内外的甘蔗科研和技术推广，加强甘蔗新品种科研开发力度。大面积推广良种研发和落实补贴政策，鼓励甘蔗研发单位引进国外优良种质资源，扩大育种的材料选择范围，而且要注重选育高糖、高产、适应性和抗旱性强等综合性状优良的甘蔗良种，并通过大面积的示范种植推广先进的种植管理技术。

4.1.2提高机械化水平

粤西地区甘蔗机械化水平与国外相比还有较大差距。根据当地甘蔗的生产需要，研究开发适用于粤西地区地形的农作机械，加快当地甘蔗现代农机装备研究和应用，是发展粤西地区甘蔗产业的关键[5]。做好粤西地区甘蔗生产机械化关键技术环节示范的推广，推动粤西地区甘蔗产业快速发展，建立甘蔗机械化生产技术示范基地，研究实施先进适用于本地的甘蔗生产机械化技术；深入推广应用如深耕深松、喷撒灌溉、装车运输等相对成熟的生产机械化技术，从而加大当地甘蔗生产机械的研发、引进、试验与推广，增强粤西地区的蔗农应用农机生产的积极性，减少不必要的劳动，增强劳动价值。

如湛江农垦广前公司是湛江农垦属下的一个专门以甘蔗生产、加工为主的大中型企业，年种植甘蔗的面积高达6 333.33 hm2。近几年，广前公司大力推广使用全程机械化生产甘蔗等农作物技术，完善基础设施建设等[4]。从2010—2011年榨季到2013—2014年榨季，广前公司甘蔗机械化取得了极大进步，机械化种植面积从2010—2011年榨季的95.53 hm2，增长到2013—2014年榨季的913.33 hm2，增长了9.56倍；机械化的收获面积从70.6 hm2增长到701.2 hm2，增长了9.93倍(图2)。

图2　 湛江农垦广前公司

2010—2014年甘蔗机械化种植和收获面积

注：数据来源于广东省糖业发展统计[5]

4.2　加强甘蔗栽种的管理技术

4.2.1拓展科技文化水平，加强病虫防治技术

粤西地区蔗农的文化水平和科技素质普遍不高，导致大部分地区的栽种技术处于滞后状态。应切实加强技术指导，不断提高整体科技水平。在防治病虫害方面，推广生物防治为主，化学防治为辅，提早防治，降低成本，提高甘蔗的糖分和产量[6]。

4.2.2提高节能清洁技术水平

据统计，粤西蔗区甘蔗产业链下产品生产制造，所耗费的水资源相对较多，同时排除的废水也影响周围环境等，所以资源充分利用是当前必须解决的问题[7]。粤西蔗区甘蔗产业的发展应加强制糖工艺用水优化节水技术，制糖蒸发热能的优化分配方案，汽液分离，热能集成技术，过滤糖汁产生洗滤布水沉淀分离及回用于甘蔗压榨渗透水技术等。开展制糖生产过程节能和清洁生产关键技术及示范，促进糖业的持续健康发展[8]。

4.3 　落实政策稳定产业成本

粤西地区甘蔗产业的发展要走向产业化、高产化，必须落实粤西地区的财政投入、金融投资、税收款率、土地分配及风险预防等方面的政策，从而稳定粤西地区甘蔗产业的发展成本，促进产业化发展[9]。

落实当地农作物经济的财政政策对于发展粤西地区甘蔗产业具有一定的积极影响。在财政方面，要逐渐完善粤西蔗区的基础生产设施，提高机械化生产水平，减少不必要的劳动成本，稳定基本的劳动成本[10]。改善粤西地区甘蔗的种植条件，培育扶持大型的龙头企业，保证企农合作顺利开展。在税收方面，尽可能在农业特产税、增值税等各种税收方面给予一定的优惠，稳定群众，把粤西地区甘蔗产业方面的龙头企业做大做强。

5 　结语

影响粤西地区甘蔗产业对外贸易发展的因素有政策支持体系、社会化服务体系、科技创新技术等。只要这些因素能够逐渐被解决，粤西地区甘蔗产业对外贸易的发展潜力会逐渐增大，对外贸易的发展水平也会逐渐提高，从而进一步带动粤西地区经济发展水平，改善人们的生活水平。

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[5] 陈月桂,吴建涛,杨俊贤.广东省甘蔗产业发展战略研究[J].广东农业科学,2012,39(5):165-168,174.

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[10] 马改艳,徐学荣.对当前我国甘蔗产业发展形势的分析与思考[J].云南农业大学学报2013,7(6):29-35.

Development Status and Countermeasures of Foreign Trade of Sugarcane Industry in Western Guangdong

YAN Yanrong

()

Guangdong province is the main sugarcane production area in China, with the cultivation of sugar being mainly concentrated in the western part of the province. The industrialization model for sugar cane production in this region involves a mix of “company base type” and “farmers household self-cultivation type”. This paper analyzes the industrial distribution, yield and development status of the sugarcane industry in western Guangdong. Based on information and data obtained from this analysis, SWOT analyses were carried out on the status quo and future development of sugarcane industry in western Guangdong. This paper also analyzes the common problems of production mechanization technology, comprehensive prevention and control of pests and diseases, system formulation, comprehensive utilization of resources and the potential of information technology innovations for the development of sugarcane industry, and puts forward the feasible countermeasures for the realization of scientific and technological development of sugarcane industry in western Guangdong.

western Guangdong; sugarcane; foreign trade; SWOT analysis

S566.1

A

严艳荣(1986—)，女，硕士，讲师，主要从事国际经济与贸易研究