浅析基层畜牧兽医体制改革的路径

王芳

摘 要 农业机构及两级机构的双重改革和推进，促使基层畜牧兽医体制也有了新的转变。有许多传统的基层兽医站已经被合并，还有一些被取消，尽管这样一来使得兽医体制的结构显得不再“臃肿”，可是这种改革的盲目性和随意性却为基层兽医工作带来了很多的困扰，所以，对于基层畜牧收益体制必须要有目的性、有针对性的进行改革。本文就将对基层畜牧兽医体制改革的路径进行详细分析。

关键词 畜牧兽医；体制改革；基层

我国当前基本上都是通过行政的手段来配合基层畜牧兽医技术管理工作，把畜牧兽医分为不同部门，最终实现合作防治的管理制度。但是，随着社会的不断进步与发展，有些地区已经逐渐开始提高和完善对基层畜牧兽医体制的改革，这对我国大力发展畜牧业十分有利。然而，想要实现对基层畜牧兽医体制的改革，首先就要清楚在其运行中普遍存在的问题。

1 基层畜牧兽医体制改革过程中存在的普遍问题

1.1 对畜牧兽医体制没有引起足够的重视

我国很多的基层畜牧管理部门在其管理上都不够严格，他们在工作当中并没有严格按照相关规范标准的要求来进行，生產者承担责任的制度也没有真正落实到位。各个部门之间没有及时做好协调工作，最基本的任务也没有分配合理。相关领导对于基层畜牧养殖业的重视程度不够，对兽医体制改革也缺乏正确的认识，他们一直担心改革会对原有的经费和制度造成不利的影响，所以，对于体制的改革与发展并不能正确的看待。除此之外，相关的管理人员对于畜牧兽医技术管理的认识也不够，并不了解相关的知识和技术。

1.2 没有完善的法律制度

尽管我国目前已经颁布了关于畜牧养殖的相关法律，例如：《兽药管理条例》和《动物防疫法》等，而且在其执行过程中也发挥出了一定的作用，但是，对于兽医行业进行约束的健全的、完整的法律法规却始终没有建立出来，所以说在法律上还存在着很大的漏洞，这不但无法有效的对兽医行业进行规范，也在一定程度上限制了兽医行业的继续发展。

1.3 管理机构不完善

我国在近些年正在对畜牧兽医行业不断的加以重视，可是，基层畜牧兽医体制相对来讲还是比较落后，而且在管理上也存在着很大的不足。畜牧兽医管理机构上出现了非常明显的分散现象，各个部门的管理职责也没有明确的划分，管理较为混乱。基层畜牧兽医的管理基本上都会隶属于很多个部门，所采用的是多方面共同管理的政策，这样就会出现相关部门职能出现交叉的现象，在运行当中才会出现相互推卸责任的情况，最终使得工作效率及改革的速度明显降低。

2 集成畜牧兽医体制改革的方法

2.1 转变基层体制改革理念

理念是行动的指导思想，因此，在基层畜牧站体制改革中也必须要对理念进行转变。宏观上来看，要明确基层畜牧站的改革目标和方向，结合实际的情况进行针对性的改革；从微观上来看，基层畜牧兽医站的工作人员首先就是要端正自己的态度，真正认识到自己工作的重要性，在工作的过程中要形成自己主人翁的意识，使自己对工作的使命感和责任感要不断提升，确保各项工作真正的落实到位，为基层畜牧兽医工作的顺利进行打下一个坚实的基础。

2.2 建立一套与畜牧业发展相适应的基层管理机构

畜牧业的发展是我国经济发展的一个重要标志，也是我国国民经济增长的一个重要支柱。我国近几年的畜牧业正在呈现出良好的发展趋势，而且，在与其相配套的基层畜牧兽医站的建设，以及体制管理上都有非常大的转变。可对于基层畜牧兽医体制和制度的建设，尤其是资金的使用问题一定要加以重视，做到“公平、公正、公开”，把上级拨款的具体使用情况向广大群众公开。此外，基层畜牧兽医站不但要对动物疫病进行诊治，提供信息服务，还要负责对畜牧业进行防疫检疫，以及对疫情进行监督和检测。可在以往的基层畜牧兽医体制当中，由于缺少管理当中的有效依据，使得畜牧业的经营功能和公益功能并没有很好的进行区分，公益功能也无法正常的凸显出来。随着基层管理机构的不断完善，这些不良的情况都有了明显的改进，基层畜牧兽医体制的经营功能和公益功能也能够很好的区分开来，而且能够把经营性的服务推向市场，把公益性的服务融入到体制建设当中。

2.3 做好基层畜牧兽医体制内人员队伍的建设工作

人员队伍是基层兽医体制的当中唯一的主观因素，也是基层畜牧兽医体制改革的关键性因素。可是，在以往基层畜牧兽医体制当中，人员因素一直没有引起管理人员的重视，导致兽医站服务人员的专业技能和综合素质一直得不到提高。所以，在全新一轮的基层畜牧兽医体制改革当中，就要全力建立一支专业化强、素质高、水平高的服务队伍，并将其融入到改革的进程当中。在职业道德培养方面，要让基层畜牧兽医站的工作人员对自己工作的价值和意义有明确的认识，并且能够全心全意的投入到为人民服务的工作当中去，通过自己的耐心、爱心、责任心去帮助每一个有需要的养殖户，对基层兽医工作的规章制度必须要做到充分的了解，在自己的能力范围内要做好各项工作。在业务素养方面，工作人员也要对基础知识有很好的认识和了解，其中包括：疫苗的存放、疫苗的使用、重大动物疫情的控制等方面，可以在很短的时间内对动物疫情做出正确的判断，并且能够采取针对性的措施来进行处理，不断完善基层兽医站的公益性工作。同时，兽医站还需要组织相关的工作人员定期进行技术和业务方面的交流，解决日常工作中所遇到的各种困难和难题，不断提高工作人员工作实践的水平。

基层畜牧兽医站是畜牧业发展的一项重要保障，对基层序幕兽医站体制进行不断的完善，是确保畜牧业发展的一个重要途径。尽管我国在基层畜牧兽医体制改革中取得了一定的成效，可是还有很多的问题需要我们去解决。因此，相关的部门要加强对基层兽医站所存在问题的分析与研究，进而使基层兽医站的作用完全发挥出来。

参考文献：

[1]陈冬亮.基层畜牧兽医管理现状及优化改革建议[J].中国畜牧兽医文摘，2016（06）.

[2]田乐.如何做好基层畜牧兽医技术人员的管理工作[J].兽医导刊，2018（13）.

[3]多杰.基层畜牧兽医技术管理现状及体制改革措施[J].江西农业， 2019（02）.