区县级地方高技能人才建设之道

张方乐

【摘 要】随着科学技术的进一步发展，我国东南沿海经济产业已经开始由劳动密集型向技术密集型悄然转变。然而，技术密集型产业的发展，需要大量的高科技人才。恰是在这一个转变的过程中，高技能人才的缺口又成了转变生产方式的一个瓶颈。高技能人才队伍建设状况的好坏，直接关系到产品的质量，进而关系到一个企业，一个县域，乃至一个国家的经济竞争力。

【关键词】高技能人才；队伍建设；经济竞争力

一、高技能人才内涵定义

根据国家职业大典，高技能人才是指在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的技术人员，具体包括技术技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。他们是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表。

二、吴江区高技能人才现状

截止到2018年底，吴江区高技能人才总数达6.7万，占技能人才总数的33.67%。和2012年的高技能人才总数4.8万相比，年增长率为5.7%。

三、当前吴江区高技能人才建设的瓶颈

1、技能人才匮乏 结构不合理

从吴江区高技能人才现有数量上来看，当前的现状无法满足企业在转型升级中需要的高技能人才数量。高技能人才的匮乏严重阻碍了区县的经济发展。从技能人才结构来看，以吴江区2018年度取得初级、中级、高级、技师、高级技师的比例为例，初、中、高、技师并不是呈金字塔型，而是呈不规则的橄榄形，这种结构显然是不合理的。

2、技能人才生源少 传统观念影响较大

受制于中国“老心者治人，劳力者治于人”的传统观念，社会上充斥着重学历轻技能的氛围，重仕轻工现象普遍存在，技校学生与大专、大学甚至中专学生在某些地位和权利上，仍存在明显落差，学生家长都千方百计为孩子找所谓好的学校，都希望自己的孩子毕业后能有一份稳定体面的工作，实在不行才无可奈何选择技校。

3、技能人才培养经费少 培训效果差

近年来，国家规定企业工资总额的1.5%作为职工教育和培养经费，但在实际落实过程中，真正用于企业技术工人培训上的不多。从吴江区的企业来看，投入到职工培训的经费仅占职工工资额的0.4%，远远没有达到国家法定的1.5%的比例。而多数职工参与企业培训抱着应付的心态，因为白天较大的工作量让他们疲于应对工作时间之外的培训，使得员工虽然参与了企业内部培训，但是效果却差强人意。

4、技能人才培训机构缺乏 培训类型单一

吴江区的培训机构主要以企业内部培训单位和民办教育机构为主，企业内部培训侧重于企业生产制造方面的知识和技能，培训的内容比较单一，而一些民办教育机构也大都以一些上手比较快、技术含量低、技能等级低的工种为主，远远跟不上现代技术的更新发展，一些具备一项新兴技能的人才希望通过培训得以进一步提高自己技能的诉求往往得不到满足。

四、吴江区高技能人才建设的解决之道

1、进一步推进公共服务平台建设

为了加快人才培养，苏州市吴江区成立了公共实训基地，基地按照“统筹规划、合理布局、市场导向、技术先进、功能互补、资源共享”的原则，设立6个专业公共实训分基地，有力促进培训资源的集约化，加速形成吴江市“1+6”的公共实训基地建设模式，与多所学校达成“输出地技能人才实训基地”协议。成立第一年，中达电子、恒力集团、康力电梯等8家企业分别与陕西省富平技工学院、焦作市技师学院、兰州铁路技师学院等6所学校签订了技能人才培养协议。

2、进一步加大高技能人才培养力度

（1）鼓励企业内部培养，发挥企业在高技能人才建设中的主体作用。企业是培养高技能人才的主体，企业要将培养高技能人才作为每年的一项重点工作列入年度工作计划，拿出适当的经费支持高技能人才的培养工作，在企业营造积极的建设高技能人才的氛围。苏州市吴江区大胆创新，通过鼓励企业成立技能大师、名师工作室，在企业内部进行高技能人才储备、培养，以达到突破高技能人才匮乏瓶颈的目的，而政府也高度重视并且支持此项工作的开展，对企业成立的技能大师工作室提供10万元的资金补助，对技能名师工作室提供5万元的资金补助。

（2）地方培养，政府出资购买，发挥政府在高技能人才建设中的导向作用。苏州市吴江区政府鼓励地方加大对高技能人才的培养投入，按照“谁出资培养、谁享受补贴”为原则，鼓励企业、院校和各类培训机构积极参与，特别注重发挥企业在高技能人才培养中的主体作用。同时，有步骤有规划的鼓励民办职业培训机构的建立，设立技师学院，为地方产业服务。

（3）校政企三方发力，合力培养，打造全方位联动的高技能人才建设体系。对于企业高技能人才的缺口问题，一些企业在某些高校设立冠名班、奖学金，通过资本投资换取人才上的培养。另一方面，政府推动企业加强与学校合作，开设紧缺工种技师班，培养紧缺工种高技能人才。同时，地方政府与学校，特别是与地方产业紧密联系的学校，建立长期合作关系，打造产、学、研一条龙服务。政府的推动，让校企合作更加深入。

3、进一步完善高技能人才引进来走出去战略

当今经济快速发展，人才流动是一个必然趋势，吴江区大力鼓勵高技能人才引进来走出去战略。为了更好地吸引外来高技能人才，吴江区做了如下努力：1.创造宜居的生活环境，让引进的人才感受到吴江宜居的生活氛围，并乐于在这个城市扎根安家。2.提供有竞争力的待遇薪酬保障。据调查，吴江的大型企业的平均薪酬在整个苏州都是具有一定竞争力的。3.营造尊重人才的政策环境，吸引外来人才来吴江就业。

4、进一步完善我区高技能人才队伍建设的激励机制

（1）评选表彰激励。苏州市吴江区为推进高技能人才队伍建设，营造尊重技能人才、争做高技能人才的氛围，鼓励职工培养成为优秀高技能人才，并在经济和社会事业发展中发挥作用，连续几年开展吴江优秀高技能人才评选，每年评选“吴江区有突出贡献的高级工、技师、高级技师”，五年内享受政府薪酬补贴，分别是每年5000元、1万元、1.5万元。每年由企业推荐和技能竞赛产生“吴江区技术能手”，给予一次性补贴2000元/人。到2015年评选出技能大师工作室、名师工作室分别给予10万元、5万元奖励资助。每年评选表彰在高技能人才培养上作出突出贡献的企业和培训机构，政府给予2-5万元奖励，在高技能人才培养上做出突出贡献的个人，政府给予5000-10000元奖励。

（2）竞赛激励。苏州市吴江区为了挖掘高技能人才，营造争当高技能人才的氛围，加大职业技能竞赛举办力度，发挥职业技能竞赛在发现和选拔优秀高技能人才中的作用，打造“吴江职业技能联赛”品牌，于2011年出台了《吴江市职业技能竞赛管理办法》，规范了我区职业技能竞赛的分类，建立了企业、镇（区）、区三级联动的职业技能联赛模式。同时，区财政设置专用经费用于全区职业技能大赛，凡符合《吴江市职业技能竞赛管理办法》的企业类竞赛，纳入苏州市职业技能竞赛计划，并给予相应的技术支持和奖励资助。

【参考文献】

[1]蒲明强.充分发挥企业在高技能人才队伍建设中的主体作用[J].理论与当代，2019（03）：34-35.