乡村振兴战略下的海南省金融扶贫路径选择

霍红

【摘 要】随着我国“精准扶贫”政策的深入实施，特别是在乡村振兴战略越来越得到各地高度重视的背景下，如何将乡村振兴战略与“精准扶贫”进行有效结合，积极探索更加科学的金融扶贫路径十分重要，应当进行深入研究。本文对乡村振兴战略下海南省金融扶贫路径进行了研究，在简要分析乡村振兴战略下海南省金融扶贫重要性的基础上，重点分析了存在的制约因素，并提出有针对性发展策略。

【关键词】乡村振兴战略；海南省；金融扶贫

在我国经济社会事业快速发展的新形势下，特别是在我国大力实施乡村振兴战略的历史背景下，大力推动“精准扶贫”工作的深入开展，必须将其与金融扶贫紧密结合起来，采取更加多元化的措施，努力推动金融扶贫取得更好的成效。从海南省金融扶贫的整体情况来看，尽管已经取得一定成效，但按照乡村振兴战略和“精准扶贫”的要求，仍然有很多需要完善的方面，因而有必要对此问题进行深入的研究和分析，这对于推动海南省更好的实施乡村振兴战略和“精准扶贫”工作都具有重要价值。

一、乡村振兴战略下海南省金融扶贫的重要性

乡村振兴战略是党中央提出了的一项重要战略部署，海南省在落实乡村振兴战略的过程中，应当将其与“精准扶贫”进行有效结合，特别是要在构建更加完善的金融扶贫体系方面取得突破，具有十分重要价值。通过构建金融扶贫体系，既有利于推动乡村振兴战略的深入实施，也有利于为“精准扶贫”提供资金支持，特别是通过产业与金融进行有效结合，使乡村振兴战略具有较强的发展能力；通过构建金融扶贫体系，有利于促进金融行业改革，特别是随着我国金融体制的日益完善，构建城乡结合的金融服务模式已经成为重要的发展方向，在实施金融扶贫的过程中，通过对农村地区“输血”进一步提升农村地区产业发展能力；通过构建金融扶贫体系，还有利于为“精准扶贫”创造良好的条件，只有解决海南省贫困地区发展问题，才能使海南省落实乡村振兴战略取得更大突出。总之，通过构建更加科学和完善的金融扶贫体系，对于促进海南省乡村振兴战略的深入实施具有重要的支撑作用，应当对此进行深入的研究和探索。

二、乡村振兴战略下海南省金融扶贫的制约因素

（一）政策体系不够完善

健全和完善的金融扶贫政策，对于促进金融扶贫的科学和健康发展至关重要。但从海南省金融扶贫的整体情况来看，还存在政策体系不够完善的问题，这也直接导致金融扶贫工作无法取得更大突破。海南省一些地方政府还没有深刻认识到金融扶贫对于促进乡村振兴战略的重要价值，因而在政策体系建设方面不够到位，尽管在精准扶贫方面已经制定了一些金融政策，而且也发挥了一定的作用，但按照乡村振兴战略的要求来看，金融扶贫政策的系统性、全面性、效能性还不强，需要海南省各级政府在这方面进行优化和完善，努力使金融扶贫政策满足乡村振兴战略发展的需要。

（二）金融环境比较薄弱

良好的金融环境，对于促进金融扶贫具有很强的支撑性和引导性。从海南省来看，尽管农村金融体系得到了加强，但农村金融环境比较薄弱的问题仍然突出。目前海南省的县域金融机构服务创新没有体现比较优势和服务个性，往往一家银行推出什么新产品，另一家银行迅速跟进，在服务理念、服务方式和服务机制方面表现趋同。目前，海南省县级金融服务创新活动基本上是处于自发、零散状态，缺乏统一的组织领导，加上部门、单位内部没有形成合力，没有效利用部门单位内部的优势，创新风险监控滞后等等，将使金融扶贫工作的持久性很难保证，金融扶贫水平也难以真正提升。

（三）金融服务缺乏创新

对于开展金融扶贫来说，除了要发挥政府的引导性作用之外，至关重要的就是金融机构要紧紧围绕乡村振兴战略和“精准扶贫”工作开展金融服务创新，但目前海南省很多金融机构在这方面还比较薄弱，比如海南省各级农村信用社已经步入了转型发展的阶段，由于实施多元化经营以及扩张化战略，导致农村信用社支农服务受到了一定的影响，这种金融趋利性根本无法满足金融扶贫的需要。还有一些金融机构尽管了开展了一些针对农村的业务，但在业务服务方面缺乏针对性，对海南省农村需要产业、企业、农户的支持和服务力度不够，必然会制约金融扶贫的有效开展，需要引起高度重视，特别是要运用创新发展理念，积极推动金融服务改革，努力使其适应乡村振兴战略发展的需要。

三、乡村振兴战略下海南省金融扶贫的优化路径

（一）完善政策体系

要想使金融扶贫满足乡村振兴战略的需要，至关重要的就是要进一步健全和完善金融扶贫政府，只有这样，才能使其更具有系统性和效能性。这就需要海南省各级政府应当在这方面狠下功夫，在加强调查研究的基础上，尽快出台《金融支持乡村振兴战略推动“精准扶贫”深入开展的指导意见》，建立政策性金融、农村联金融、商业银行三位一体的金融扶贫政策机制，比如可以建立银行支持农村发展的优惠政策，在税收方面予以减免，同时也可以强制商业银行对三农的贷款达到一定比例。再比如，可以拓宽农村小额贷款业务领域，既要抓好农户贷款，更要积极探索农业产业链信贷，着眼于满足农业产前、产中、产后对资金的需要。

（二）优化金融环境

海南省在开展金融扶贫的过程中，要着眼于为乡村振兴战略创造良好的金融环境，既要在软件环境建设方面下功夫，也要在硬件环境建设方面实现新的更大的突破。要积极鼓励金融机构到农村地区进行拓展经营，构建更加完善的农村金融基础设施体系，使农村金融硬件建设能够满足乡村振兴战略的需要。要更加高度重视对金融机构的引导，除了商业银行之外，还要引导期货、保险、证券等金融机构到广阔的农村地区开展业务，推动农村地区信托行业、金融租赁行业以及互联网金融的快速发展。在优化金融环境的过程中，还要进一步优化和完善农村金融信用体系，加强对农村地区企业和农户的教育和引导，使他们牢固树立信用意识，提升农村金融吸引力。

（三）改进金融服务

海南省各级各类金融机构在开展金融扶贫的过程中，除了要落实好国家和海南省相关政策之外，重中之重的就是要针对乡村振兴战略和“精准扶贫”工作，积极探索更加符合农村地区实际的金融服务模式，努力构建更加完善的金融服务体系。如农村小额贷款公司应当从自身实际出发，着力于简化农村小额信贷程序，创新不同形式的贷款方式和信贷产品，探索一站式服务模式，最大限度的简化贷款程序，简化贷款程序，提高办事效率，缩短贷款时间。金融机构还要积极探索金融服务与产业对接的有效模式，比如可以将“金融机构+联保基金+担保和行业协会+基地+农户+公司”等多元化的金融服务创新模式，可以更有效的为乡村振兴战略提供多元化、针对性的金融服务，进而为更好的实施乡村战略创造条件。

综上所述，在海南省深入落实乡村振兴战略的过程中，如何更有效的开展“精准扶贫”工作已经成为必须高度重视的重大问题，特别是要通过金融扶贫，能够使其取得更好的成效。尽管从总体上来看，海南省金融行业步入了良性发展的轨道，但在金融扶贫方面仍然存在很多不到位的方面，导致金融扶贫还不适应乡村振兴战略的需要。这就要求海南省在未来实施乡村振兴战略的过程中，着眼于为“精准扶贫”创造更有利的条件，积极探索金融扶贫的有效路径，重点要在完善政策体系、优化金融环境、改进金融服务等方面取得突破，努力使金融扶贫取得新的更大的突破。

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