浅谈农村公路养护管理存在的问题和改善措施

【摘要】农村公路是“三分建设，七分养管”，我们要理顺农村公路建设与养护管理的关系，坚决克服“重建设轻养管”的思想，做好边建边养边管工作，尽快建立和完善农村公路养护管理体制，使其保持长期良好的技术状态，让我国的农村公路在经济建设中发挥越来越重要的作用。

【关键词】农村公路;养护管理;问题;改善措施

【中图分类号】U45

【文献标识码】A

1、我国农村公路养护现状

“要致富，先修路”，尤其是在农村地区，这是毋庸置疑的。国家对农村的公路建设相当重视，近五年来，我国新建农村公路大约127.5万公里，乡镇和乡村分别有超过99.24%和98.34%铺设了水泥路或者沥青路。但是这仍然无法满足农村对公路的需求，很多农村公路都在超负荷使用，久而久之，出现了较为严重的路面损坏，如果没有及时进行养护，那么必然会对公路的使用寿命、农村经济社会的发展等产生不良影响。经过分析可知，当前农村公路养护方面常见问题如下：农村公路养护管理体制与现状不相匹配、重建轻养、养护模式落后单一、责任落实不到位、工程技术人员和路政管理人员的配置数量明显不足、养护资金缺少稳定渠道等问题，直接影响了农村公路的安全营运和健康协调发展。经过暴雨等自然灾害后，清理塌方，并且修复挡墙、涵洞、边沟等，这些工作都需要有大量资金给予支持，但是当前很多农村缺乏足够的资金。通过分析我国农村公路养护现状可知，想要提升农村公路养护效果，需要充分做好养护管理体制和运行机制，提高公路养护的效率效果。

2、农村公路养护管理问题的解决方法

2.1保障资金充足

公路养护的过程当中要保障资金充足，为了避免资金短缺问题应该结合实际情况制定较为全面以及长期资金管理制度，政府部门要负责，同时将资金纳入财政预算中。相关工作人员要对于任何一项资金切实做好准确记录，对于资金进行全面监督以及管理，为了切实保障资金使用效率得到提升，结合实际情况制定出合理管理方案，切实保障资金申请、使用过程详细，除此之外，审计部门以及纪检部门要通力配合，切实做好公路建设检查与监督工作，保障资金合理合法使用。

2.2完善农村公路养护管理体制

可以实施县、乡、村三级养护制度。（1）以农村实际情况为基础，由县区农村公路管理部门制定可行性较强的管理办法，确保规章制度能够适应当地的农村公路养护管理方法，同时可以采取一定的奖惩制度来保证制度的落实。为了确保制度的实施，可以通过签订逐级公路養护责任书的方法将各个管理人员的工作职责进行明确，通过评比的方式做好检查考核工作，并根据奖惩制度做好赏罚分明。（2）明确乡镇领导责任，各乡镇安排专人负责所辖区域的道路养护协调工作，并对日常养护进行监督与管理，保证农村公路养护工作顺利开展。（3）所有农村公路管护员依据签署的养护目标责任书，清理路肩杂草，清扫路面，疏通边沟等基本的日常养护工作，还要坚持上路巡查制度，对所管养的路段定期排查，发现路面坑槽及时修补，道路塌方及时清理，特殊路基或者其他较大公路养护作业立即上报，并做好养护统计工作，确保所管辖路段养护管理工作正常有序。

2.3养护管理信息化建设

加强智慧交通建设，引入“互联网+养护管理”的理念，运用互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，加强路况检测与数据分析，建立共享工程质量信誉考核、重大执法任务及专项整治行动、道路运输日常安全管理、站场安全秩序维护、基础设施保障信息，形成交通运输综合行政执法与专业管理机构之间资源共享、无缝衔接、协调联动、协调运作、综合执法、监管制约、廉洁高效的执法运行机制，做到执法信息化，公众服务数字化。

2.4提升养护人员素质

为了促使公路养护管理质量以及管理效率得到提升，应加强对养护管理人员素质培养，随着农村经济快速发展，农村车流量的提升，公路养护管理工作势在必行，公路养护过程中要求公路养护人员具备较高综合素质以及技术能力，为了进一步提升养护管理工作人员业务能力和业务水平，应当做好两方面工作，一方面要不断招聘人才，引进优秀公路养护人才，进而保障当前公路养护管理工作的质量，另一方面，要加强业务管理人员培训工作，通过有效培训，促使养护管理人员能力得到全面提升，进而避免公路养护管理的过程产生安全隐患以及问题。

2.5创新养护管理新模式

积极推行管养分离的市场运作模式，加快推进农村公路养护向常态化、规范化、专业化、机械化、市场化方向发展，以养护质量为重点，各级交通主管部门履行行业监管和技术指导，将大中修和日常养护工程推向社会化，通过招投标养护、委托养护、合同养护、个人分段承包、受益单位养护模式，健全合同管理，计量支付、质量安全、绩效考核、信用评价等保障体系，培育养护市场竞争机制，全面提升农村公路服务品质和通行能力。鼓励有条件地区建立集养护、路政、运政、客运场站管理为一体农村交通综合服务站，积极探索建养管运一体化新模式。

2.6落实养护管理主体责任

按照事权与支出责任相适应的要求，以“政府主导、行业指导、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则，全面落实政府主体责任意识，完善农村公路养护管理工作机制，健全县、乡（镇）农村公路管理机构和建制村村道管理议事机制，健全县、乡、村三级组织体系，创新监督方式，严格奖惩措施，不断提升农村公路治理能力，构建农村公路养护与管理的长效运行机制，实现农村公路“有路必养，管必见效”。

结语：

我国的农村覆盖面积广阔，公路网中的很多部分都是农村公路，可以说农村公路的建设工程关系到我国大部分地区的经济往来。建设高质量、广泛的公路线路，能够连接城镇与乡村之间的关系，不断加强货物的流通技术。大力开展农村公路的建设进程能对农村的经济水平产生较大的促进作用，更能影响该地区以后的发展方向。公路质量建设的高低还能够关系到社会建设的发展进程，只有注重农村公路的建设重点才能够突出问题所在，才能从根本缓解农村的现状，进而促进路政工作的有效推广。综上所述，以上内容就是对农村公路养护管理存在的问题和改善措施的论述。

参考文献：

[1]沙林.农村公路建设与养护管理现状[J].四川水泥，2018（07）：192.

[2]吴伟生.农村公路养护及绿化探讨[J].居舍，2018（20）：144+215.

[3]许园园.农村公路管理养护与投资建设当成正比[N].人民法院报，2018-07-09（006）.

作者简介：

郑玲芳，秦安县交通运输局，甘肃天水。