勇当交通强国建设科技先锋——交通运输部公路科学研究院2019年发展目标

文|交通运输部公路科学研究院院长 张劲泉 图|交通运输部公路科学研究院

营运车辆安全驾驶保障技术创新与应用、在役混凝土梁桥可靠性检测评估技术体系与装备研发、松散破碎地层超大跨度隧道施工关键技术研究、道路铺面材料废物循环利用技术及示范……在2018年度中国公路学会科学技术奖的获奖名单中，由交通运输部公路科学研究院（简称“部公路院”）主持和参与的15个研究项目荣登获奖名单，项目涉及安全生产、节能环保、技术体系建设等交通运输行业的重点领域及学科，体现了我国交通运输行业的科技创新能力，也展现了部公路院勇当交通强国建设科技先锋的信心、决心和恒心。

党的十九大提出建设交通强国的宏伟目标，为未来一段时间的交通建设奠定了总基调。这期间，科技创新、人才储备等成为实现公路交通现代化发展的重要资源。作为交通运输行业的“科研国家队”，2019年，部公路院将继续以科技创新为己任，以支撑服务再上新水平、科技创新再上新高度、产业发展再上新台阶、人才队伍再上新高地、科研保障再上新档次、文化建设再上新境界为目标，投身交通强国建设谋篇布局，勇当科技先锋。

蓝图已绘制，目标已明确。在下一步的工作中，部公路院也已制定详实的路线图。

部公路院办公楼

把握发展方向做好谋篇布局

凝练科技发展需求。继续做好技术前沿跟踪研究工作，提出研究报告。选取4个区域，深入交通运输行业和支撑产业开展科技需求调研，编制公路交通运输科技需求调研报告。

优化调整部公路院“十三五”发展规划指标。深入系统地总结评估部公路院“十三五”发展规划主要目标和任务完成情况。按照新形势、新要求，与时俱进地优化调整规划实施的指导思想，及时制定科学合理的规划指标调整方案并发布实施。

学习贯彻《交通强国建设纲要》。通过“学习强国”手机App、院士专题讲座、专家专门辅导、学习研讨等多种方式，组织广大干部职工分层次、分阶段做好《交通强国建设纲要》的宣传和贯彻工作。

2016年，部公路院院长张劲泉率团访问德国联邦公路研究所（BAST）。

提前谋划部公路院“十四五”发展规划和部公路院中长期发展纲要。学习贯彻《交通强国建设纲要》，深入研究新时代新形势下的发展要求，把握未来科技革命与产业变革的发展趋势，研究编制部公路院“十四五”发展规划和部公路院中长期发展纲要草案。研究编制集团及所属公司“十四五”发展规划。

推进交通强国建设的先期科研工作。进一步深化对交通强国框架体系的研究，谋划部公路院交通强国建设基础前沿研究与应用技术研发新篇章。布局并启动一批有关交通强国建设方面的前瞻性、战略性高技术研究项目。

服务国家战略当好科技先锋

服务“一带一路”战略。做好中巴公路、巴基斯坦公路风险评估、澜湄合作基金等项目的技术支撑工作。加强对央企海外项目的科技服务和成果转化，助推“一带一路”交通建设。

服务“京津冀一体化”战略。推进雄安新区智能交通规划、冬奥会交通安全保障、京雄智慧高速公路、延崇高速公路车路协同等项目的实施，服务京津冀暨雄安新区交通建设。

服务“粤港澳大湾区一体化发展”。做好港珠澳大桥营运期应急管理与应急处置能力建设项目、深中通道工程建设BIM项目、长大桥梁安全 监测与预警等项目的科学研究与技术服务工作。

服务“乡村振兴”战略。做好农村公路、普通国省干线生命安全防护工程的技术支撑工作。强化“四好农村路”办公室履职尽责，为乡村振兴提供路网安全保障。

深化“军民融合”战略。完成国家北斗卫星导航系统在出租汽车服务管理、国际道路运输管理服务等信息系统的应用试点，为北斗卫星在公路交通运输行业的应用验证提供技术支持。

服务区域发展战略。推动部公路院与各省交通运输主管部门和大型交通运输企业签署的战略合作协议落地。瞄准公路交通基础设施建设、公路网运行保障和交通运输服务水平提升方面的科技需求，紧扣绿色公路、智慧高速公路、品质工程、公路隧道提质升级等高质量发展需要，加强主动对接，强化科技服务，做好技术支撑，发挥好行业智力智库作用。

强化支撑服务做好科研保障

服务“三大攻坚战”。针对“农村公路建设、资源路旅游路产业路建设、乡镇运输服务、交通运输结构调整、柴油货车污染治理和高耗能高排放营运车辆淘汰”等方面的科技服务需求，做好政策研究、技术创新和支持服务工作。继续做好四川省色达县的对口扶贫工作。研究探索里程收费政策。助力多式联运等产业基金设立的研究工作。

服务“持续深化交通运输供给侧结构性改革”。围绕“加大基础设施补短板力度、进一步降低物流成本、加快优化营商环境、强化高品质交通运输服务、加快培育交通运输新动能、提升综合交通运输效率”等方面的科技服务需求，做好重点公路建设、路段升级改造、公路兴边工程等的对接服务工作。支撑好收费公路改革、道路运输条例修订等工作。继续做好高速公路取消省界收费站和ETC服务专项提升的技术支持工作。研究制订网约车、共享汽车和无车承运人、冷链物流、城市配送等领域的制度性文件。为汽车维修电子健康档案省级系统全覆盖提供技术支持。

服务“进一步深化交通运输改革”。针对“深入推进管理体制机制改革、加快重点领域改革、加快建立和完善交通运输现代化市场体制”等方面的改革要求，做好深化预算绩效管理改革、加快推进部公路院会计制度改革工作。配合做好继续深化出租汽车行业改革、推进出入境汽车运输管理的改革工作。为公路养护企业资质管理、道路运输价格机制改革、营运车辆准入管理、安全达标管理、货运车辆标准化等重点工作提供技术支撑。

服务“加快推进绿色交通智慧交通发展”。围绕“推进绿色交通发展、大力发展智慧交通”，做好绿色出行行动计划、公交优先发展、公交都市创建与评估、推广慢行交通系统等方面的技术支持工作。针对“新能源车辆推广应用、汽车排放检测与维修、‘互联网+’便捷交通、高效物流、新一代国家交通控制网、危险货物道路运输安全监管、港珠澳大桥智能运维、营运车辆辅助自动驾驶”等方面的科技服务需求，做好科学研究、技术研发和科技服务工作。

服务“促进交通运输高水平开放”。根据“国际运输论坛和亚太经合组织等多边技术交流、中美交通运输合作、深化与周边国家合作、公路技术标准国际合作、交通运输国际规则和标准制定、与俄罗斯等国家商签国际道路运输协定、推动国际道路运输协议落地、加入国际运输便利化公约”等方面的任务要求，发挥部公路院在交通运输标准国际化方面的既有优势，主动参与国际合作研究和技术交流。

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服务“深入推进交通运输法制政府部门建设”。围绕“《收费公路管理条例》《公路法》的修订、完善行业标准体系、交通运输统计、道路货物运输量调查、重点货运源头监控、高速公路入口称重、国省道公路超限检测”等方面的科技服务需求，做好专题研究与技术服务工作。

服务“谋划推进交通强国建设”。按照交通运输部部署的“重大规划编制、交通强国建设试点研究”任务要求，做好交通强国框架体系研究、《综合立体交通网规划纲要（2021-2050）》编制、《“十四五”综合运输规划》编制、交通强国建设试点等方面的专题研究和支持服务工作。

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服务“牢牢守住交通运输安全底线”。针对“危险品运输安全监管、企业安全生产主体责任落实、重大风险与隐患判定指南编制、工程建设安全管理、安全生产信用评价、桥梁安全防护、连续下坡路段安全通行、营运客车安全监控、隧道提质升级、重点时段和路段安全监管、应急保障救援”等方面的科技服务需求，做好科学研究、技术研发和支撑服务工作。

围绕转型发展强化科技引领

深化基础前沿研究。利用部公路院科技创新专项资金继续实施基础前沿研究计划清单。瞄准交通强国建设的科技革命与产业变革需求，做好技术前沿跟踪研究工作。开展前沿性、战略性高技术研发，前瞻性政策研究，解决制约核心技术突破和重大技术创新中的基础问题和应用基础问题。

加强重大项目预研。利用部公路院科技创新专项资金继续实施国家重点研发计划项目预研清单。瞄准“综合交通运输与智能交通”等国家重点研发计划项目2019年申报指南，开展预研并做好申报书的编制工作。凝练交通运输重大科技需求，做好国家重点研发计划项目立项建议书编制和推荐入库工作。

强化共性技术研发。利用部公路院科技创新专项资金继续实施共性技术研发管理清单。瞄准交通运输转型发展、高质量发展、新业态孕育和产业升级等方面的技术研发需求，开展基础设施、路网运行、道路运输等领域的共性关键技术研发。

加强核心技术创新。利用部公路院科技创新专项资金继续实施核心技术创新清单。聚焦我国公路交通运输技术短板、“卡脖子”技术问题、重大工程技术难题，按照“安全、便捷、高效、绿色、经济”的发展要求，做好核心技术的突破与创新。

做优公益性研究。利用部公路院科技创新专项资金继续实施公益性计划项目清单，支持保障好为交通运输部服务专项工作。完成好与交通运输部各司局对接专题的研究工作。

用好基本科研业务费。按照《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法》的要求，做好自主选题、行业基础性支撑性应急性课题、团队建设与人才培养、国际科技合作与交流、科技基础性工作等项目的立项、入库和研究工作。

强化创新驱动促进产业发展

强化科研成果转化。利用部公路院科技成果转化专项资金继续实施研究成果转化管理清单。完成现有研究成果梳理与评估。建立知识产权（专利、软件著作权）和解决方案项目库。遴选有工程化应用前景和产业化发展前景的研究成果，给予经费支持成果转化。鼓励支持部公路院企业优先推广应用和产业孵化院科研成果。构建科研成果发布平台并完成首次发布工作。修订部公路院推进科技成果向政策建议和解决方案转化的管理制度和部公路院信息专报管理制度，激励科研人员献言献策。

夯实院标准化工作。设立部公路院标准化研究专项资金实施标准化项目管理清单。支持保障挂靠在部公路院的标委会高质量运行和高水平发展。鼓励部公路院科研成果向国家、行业、地方和团体标准及工法等的转化。强化部公路院承担的标准制修订项目的专题研究工作。启动实施公路院和中路高科集团公司的企业标准制定与发布工作。健全完善部公路院承担制修订标准的跟踪研究与技术服务体系。积极推动部公路院标准化工作实施“走出去”战略。

2019年3月28日，科技部机关党委一行参观部公路院试验场驾驶模拟器。

2019年4月13日，新疆生产建设兵团公路科研所参观部公路院试验场桥梁结构实验室。

部公路院试验场鸟瞰图

提升部公路院企业自主创新能力。提高部公路院企业研究开发经费投入比例。强化部公路院企业创新平台建设。做好中路高科集团公司及所属公司4个交通行业研发中心的建设工作。支持部公路院企业利用研究开发经费开展自主创新，提高主营业务竞争力。鼓励部公路院企业培育新的经济增长点，拓展发展空间。

强化院企业竞争力建设。进一步加强部公路院企业主营业务资质许可工作。强化部公路院企业从业人员执业资格建设。进一步清理规范部公路院企业之间资质借用行为。建立部公路院企业从业信用等级考核奖惩体系。加强部公路院企业质量安全环境体系建设与认证工作。推动部公路院企业大力实施品牌战略。

创新部公路院企业现代管理机制。改革集团公司及所属公司收入分配制度，建立与企业经济效益和劳动生产率挂钩的收入分配决定与增长机制。健全完善院企业与部公路院研究部门之间的协同创新体系，做实事企技术创新链和价值体现链，进一步凸显部公路院企业的创新主体地位。建立健全集团公司发展投融资业务的制度体系，推动集团公司投融资业务实现零的突破。

加强条件建设促进开放共享

推动试验室开放共享。梳理提出部公路院试验室试验测试服务能力清单。公布部公路院试验室开放共享大型仪器设备清单。贯彻落实上级主管部门关于大型仪器设备开放共享暂行办法。研究制定部公路院研究部门试验室对院内外开放共享服务的考核与奖惩办法。

加强试验室规范管理。研究提出各研究部门试验室岗位设置要求，编制岗位说明书，完成上岗人员的选聘工作。研究建立试验室高技能人才使用、考核、晋升、奖惩体系。建立健全研究部门试验室运行与安全生产管理制度体系。健全完善试验室试验日志制度。利用信息化手段和互联网技术加强试验室人员的监管，以及对仪器设备使用情况的跟踪问效。

加强科研试验数据平台建设。研究提出部公路院研究部门科研试验数据基础平台建设方案。建立试验室试验数据入库管理体系。完成3个研究部门科研试验数据基础平台的建设工作。

加强试验场科技园区建设。研究建立试验场进出场人员身份识别管理系统。编制《公路交通综合试验场科技园区建设总体方案》。实施试验场信息化基础设施建设工程。完成试验场新增试验楼外电引入工程、配电系统升级改造工程，推动实施试验场光伏发电工程。研究制定试验场地下管网、地上交通组织、消防和安全监控系统、场区综合标识与场区建筑色彩搭配等项目的实施方案。继续实施试验场绿色运营升级改造工程。完成试验场控制性规划的批复工作。

如期完成条件建设计划。完成足尺桥面铺装实验室建设工程、10米法电波暗室建设工程、ETC国产密码算法迁移工程等的建设任务。完成桥涵水文实验室建设、交通安全驾驶模拟系统实验室升级改造和智能交通综合试验与测试平台系统建设工程项目的前期论证，积极推动立项工作。研究探索部公路院科研条件建设的共建共享机制，推动部公路院条件建设模式的创新发展。