沈阳市土地资源综合承载力评价研究

周群 任家强

摘要：土地资源综合承载力是衡量地区土地资源与经济社会、生态环境等方面协调发展的重要指标。本文以沈阳市为例，对沈阳市2011年～2016年的土地综合承载力进行研究，通过建立评价指标体系，采用均方差方法确定权重，应用累加求和的方法计算出2011年～2016年的土地综合承载力分值，并对其进行了具体分析。

关键词：土地资源;承载力;沈阳市

中图分类号：F062.1                                   文献标识码：  A                     DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.02.011

随着人口的不断增长和经济社会的稳步发展，我国作为人多地少的发展中国家，土地资源所承受的压力随之增大[1]。土地资源综合承载力作为支撑城市人口状况及经济社会活动可持续发展的重要条件，是城市化进程中不可或缺的一部分，是确定社会发展的规模与速度的强力依据，其有利于协调区域社会、经济、环境的全面发展。沈阳市是辽宁省的省会，自然条件优越，是我国重要的重工业基地和粮食主产区，开展沈阳市土地资源综合承载力研究，及时掌握承载力的高低，有助于优化配置土地资源，为定量、定性研究区域性人地关系开辟了有效途径。

1 构建评价指标体系

土地资源综合承载力评价指标体系是一个多属性的综合系统，涉及资源环境、区域社会、经济水平等多方面指标[2]。因此，评价指标体系构建坚持层次性与协调性相结合、科学性与实用性、可操作性等原则。构建的综合评价体系由目标层、属性层、指标层，共计17个指标组成。目标层：土地资源承载力一级层;评价因素（属性）层：评价体系二级层，包括生态承载力、社会承载力、经济承载力;指标层：是评价体系最基础的一层，决定了评价结果的准确性。在充分考虑到资料可收集性问题之后，结合沈阳市用地情况和区域发展目标，分别选取了17个分项指标来综合全面评价研究区土地资源综合承载力的大小。

表1土地资源综合承载力评价指标体系及权重

2 土地资源综合承载力评价

2.1 数据来源与处理

生态承载力指标数据：人均耕地面积、人均建设用地面积、土地利用率由沈阳市2011年～2016年土地利用现状数据计算得到;森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、城市人均公共绿地面积、城镇生活污水处理率等指标数据来源《沈阳市统计年鉴》（2011年～2017年）;社会承载力指标数据：人口密度、城镇化率、城镇恩格尔系数、人口自然增长率、年末城镇登记失业率数据来源《沈阳市统计年鉴》（2011年～2017年）及其相关数据计算获得;经济承载力指标数据：人均GDP、经济密度、人均社会消费品零售总额、地均固定资产投资额、第三产业对GDP 贡献率指标数据来源《沈阳市统计年鉴》（2011年～2017年）及相關数据计算获得。

2.2 指标权重确定

采用客观赋权法中应用较为广泛的均方差决策法进行评价指标权重的测算。此法的原理在于将每个评价指标看作随机变量，首先求出每个随机变量的均值，之后求出均方差，最后确定指标的权重值。

2.3 土地资源综合承载力评价

将处理后的指标数据与权重值相乘，累加求和，计算生态承载力、社会承载力、经济承载力，最后得到综合承载力。计算结果如表2。

根据评价结果，3 个评价子系统的承载力均呈现持续增长趋势。其中，2014 年生态承载力达到最高值，随后有所下降;2011年～2016 年经济承载力持续增加;社会承载力在2014年之前增长缓慢，2014年之后则出现了快速增长，其上升趋势甚至超过了经济承载力。由表2中的综合评价值变化来看，2011年～2016年，沈阳市土地资源综合承载力不断增强。人们对土地利用和生态环境保护的关注度逐渐增加。

从土地资源综合承载力变化来看，2011年～2012年处于较低水平，土地资源的生产和服务功能存在一定程度的破坏，土地利用方式和土地利用结构布局需要进行调整与优化，土地资源的节约集约利用程度不高，土地利用所产生的生态影响较差，环境质量一般。沈阳市经济社会的发展与地区生态环境的协调度不足，产业结构需要调整;2013年～2014年处于中间水平，土地的生产能力稍显退化，土地生产服务能力基本满足需求，土地利用方式和结构布局向合理利用转变，生态环境得到一定程度的修复，生态环境治理效率不断的提高，经济实力不断提高，产业结构也不断优化。2014年～2016年处于较高水平，土地生产能力得到提高，土地利用方式和布局较为合理，环保意识增强，生态环境得到较好的保护，区域经济实力稳步上升，产业结构较为合理，人民生活水平较高。

3 结语

通过研究得到，沈阳市近几年土地资源综合承载力不断上升，子系统内部的协调程度有所变化。提高沈阳市土地资源综合承载力应从保护耕地、控制人口数量、调整产业结构以及优化社会制度等多方面同步展开。力争做到守好耕地红线，严格控制耕地被占的面积，注重保护城市公共绿地;大力发展第三产业，调整经济增长方式和结构，提高富余人口供养数目;设定适宜的人口集聚规模，缓解人地矛盾;建立和完善科学化的领导机制。

参考文献

[1]任家强，席秋红，王婷.基于遥感影像的盘锦市土地资源承载力评价研究[J].国土与自然资源研究，2014（02）：2-6.

[2]叶宗裕.关于多指标综合评价中指标正向化和无量纲化方法的选择[J].浙江统计，2003，（04）24-25.

作者简介：周群，高级工程师，研究方向：自然资源生态修复和国土综合整治。